宁夏经济社会发展现状与开发对策 [固原市马铃薯淀粉加工企业发展现状及对策]

　　摘要介绍固原市马铃薯淀粉加工企业的发展现状，分析其存在的问题，并提出相应的发展对策，以期为固原市马铃薯淀粉加工企业发展壮大提供借鉴。 　　关键词马铃薯；淀粉加工企业；发展现状；问题；对策；宁夏固原
　　中图分类号S532；F326.5文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0354-03
　　
　　马铃薯是固原市传统种植的优势作物，已成为农民增收的重要渠道，社会效益和经济效益显著，年种植面积稳定在14.67万hm2，年产鲜薯达300万t，70%用于淀粉加工。快速发展的马铃薯淀粉加工业进一步带动了马铃薯产业的发展，种植面积不断扩大，淀粉加工企业迅速增加，但也存在一定的问题。现就固原市马铃薯淀粉加工企业的发展现状、存在的问题及对策进行探讨。
　　1固原市马铃薯淀粉加工企业发展现状
　　1.1马铃薯产业已成为当地经济发展的支柱产业
　　马铃薯是固原市的高效优势农作物。20世纪90年代以来，宁夏回族自治区抓住深度开发马铃薯资源和东南沿海对接的机遇，积极实施马铃薯开发战略，以淀粉加工业为龙头的马铃薯开发取得了突破性进展，目前已初步形成了种植、加工、销售一体化的产业格局，使马铃薯产业成为当地经济发展的支柱产业，在经济、社会发展和农民脱贫致富中占有重要的地位。2008年固原市马铃薯种植面积达到14.27万hm2，平均产量22.5 t/hm2，总产量约320万t，其中用于淀粉加工的160万t，农民和淀粉加工企业纯收入总计达到7.36亿元，农民人均收入中有520元来自马铃薯产业，占其纯收入的34%。与此同时，马铃薯淀粉加工企业还安置劳动力近3 000人，人均收入2 000元以上。2009年马铃薯种植面积达到16.40万hm2，总产量约270.6万t，农民和淀粉加工企业纯收入总计达到13.44亿元。2010年马铃薯种植面积达到14.00万hm2，总产量约210万t，农民和淀粉加工企业纯收入总计达到4.83亿元。由于马铃薯种植规模的扩大与产量的提高，为马铃薯淀粉加工业奠定了充足的原料基础，极大地促进了淀粉加工业的发展，形成了大小企业与手工作坊竞相发展的淀粉加工格局和精淀粉、粗淀粉及“三粉”（粉丝、粉皮、粉条）的产品结构。马铃薯淀粉加工能力呈现逐年大幅度增长的趋势：2007年加工马铃薯28.27万t，生产淀粉4.18万t；2008年加工马铃薯47.14万t，生产淀粉6.84万t，2009年加工马铃薯81.25万t，生产淀粉12.5万t。
　　1.2马铃薯淀粉加工企业数量不断增加
　　据统计资料显示，截至2009年底，固原市共有马铃薯加工厂家3 121家，生产淀粉和“三粉”约12.5万t。从年设计加工淀粉能力看，淀粉加工生产企业呈金字塔形状分布，即大中型加工企业少，小企业和手工作坊多，企业规模普遍偏小，生产能力低下。调查结果表明：固原市年淀粉加工能力在50 t以下的小型企业和个体户有2 698家，占全市马铃薯淀粉加工企业总数的86.4%，2007年生产淀粉48 600 t，占总加工量的38.9%；年设计加工能力50~499 t的企业189个，占马铃薯淀粉加工企业总数的6.1%，2008年生产淀粉9 122 t，占总加工量的7.3%；年设计加工能力500~999 t的企业135个，占马铃薯淀粉加工企业总数4.3%，2009年生产淀粉8 996 t，占总加工量能力的7.2%；年设计加工能力在1 000~4 999 t的企业82个，占马铃薯淀粉加工企业总数的2.6%，2009年生产淀粉22 285 t，占总加工量的17.8%；年设计生产能力在5 000~9 999 t的企业有12家，占总企业数的0.38%，2009年生产淀粉11 712 t，占总加工量的9.4%；年设计生产能力大于1万t的企业有5家，占总企业数的0.16%，2009年生产淀粉16 295 t，占总加工量的13%。
　　2存在的问题
　　2.1企业建设环保审批手续不健全，缺乏发展建设规划
　　据调查，固原市大部分淀粉加工企业建设时未履行环评审批手续，在建设淀粉加工生产线的同时没有建设废水处理设施，未实现达标排放。固原市年设计能力大于50 t的淀粉加工企业，办理环评审批手续的只有11家，占总数（180家）的6.1%，新建的53家淀粉加工企业，全部没有办理环评审批手续；在运营的180家淀粉加工企业中，建有废水沉淀池的企业43家，占总数的23.9%，新建的53家淀粉加工企业建有沉淀池的14家，占总数的26.4%。而利用沉淀处理废水，只能消除泥沙、薯皮和降低污染物，做到废水部分循环利用，还达不到环保治理要求。此外，加工企业的建设由城市向农村无序发展，随意建厂，布局不合理、无序竞争、重复建设造成的后果是浪费大量资金，任意排放废水，废水难以统一集中处理，致使废水污染大面积扩展，效益递减，生态恶化，影响了产业发展。
　　2.2生产工艺落后，水资源未能循环利用
　　调查发现，固原市马铃薯淀粉加工企业中循环利用水资源的企业很少，在3 121家淀粉加工企业中，仅有宁夏佳立科技有限公司、隆德四波淀粉公司和原州区六盘山淀粉公司、瑞丰淀粉公司等少数几家采用沉淀池对洗涤水沉淀后循环利用，其余均为一次性用水企业，平均生产1 t淀粉浪费30 t水。小厂家和手工作坊每年浪费水高达200万t以上，约等于固原市每年市区生活用水量的排放量（约240万t）。
　　2.3马铃薯淀粉加工企业技术水平偏低，加工产品种类少，且多为初级产品
　　马铃薯加工在多限于加工成粗制淀粉，制作粉丝、粉皮、粉条，数量少，加工深度不够，经济效益不高，消化能力有限。马铃薯粉条加工规模不大，虽然有一定的市场份额，但在加工质量和品牌开拓方面也存在不少问题。由于缺乏相应的加工技术，加之受交通运输条件所限，马铃薯高产优势的发挥受到极大地制约。由于没有现代化的储藏设备和科学的加工技术，每年因此而损失的马铃薯为25%~30%，其余的70%~75%也基本用于鲜食或者加工成粉丝、粉条及淀粉，使马铃薯的营养价值没有得到充分的发挥，也使其综合经济效益受到了极大地局限。马铃薯是重要的工业原料，可以加工2 000多种产品，广泛应用于食品、饲料、医药、化工、纺织、造纸、铸造、橡胶、石油等领域[1]。我国是世界上最大的马铃薯生产国，世界上20%的马铃薯产在我国，而在加工方面，美国的加工率为60%，荷兰为47%，我国却只有10%。固原市高于全国平均水平，为14%~30%，但还是以初级加工为主，产品均为初级产品，其中只有精淀粉质量达到国家有关淀粉质量的相应标准（JB8884-88），而粗淀粉生产均未执行任何质量标准。国外一些淀粉加工企业一般都有几十种淀粉产品，有的甚至有几百种，我国只有几十种，宁夏仅有7种。2005年加工精粗淀粉7万t左右，以“三粉”为代表的初级淀粉加工产品5.5万t。
　　2.4马铃薯淀粉加工企业生产能力远滞后于设计加工能力
　　2007年加工能力由于受收购资金、原料短缺等因素的制约，淀粉生产量仅能达到设计能力的30%左右，企业设计加工能力远大于生产能力，只达到设计能力的10.66%，2008年达到18.80%，2009年达到30.78%。2008年加工能力只达到设计能力的31.46%，虽然马铃薯种植面积和产量均逐年上升，但淀粉加工原料仍然短缺。加工企业现有生产能力为27.7万t，其中已投入运营的22.23万t，新建企业5.48万t，再加上“三粉”加工企业，按平均加工1 t淀粉消耗6.5~7.0 t马铃薯计算，年消耗马铃薯逾200万t。马铃薯的用途不仅局限于加工淀粉，还有鲜薯外销、农民自用等。因此，原料不足、行业之间的无序竞争、破坏环境等将成为限制固原市马铃薯淀粉加工业进一步发展的主要因素。
　　2.5马铃薯加工企业无自有原料基地，加工原料严重不足
　　通过调查绝大多数企业没有自己的原料基地，虽然近几年政府在这方面做了大量的工作，但还是没有引起企业的足够重视，就连唯一的一家全粉企业也没有原料基地。近几年，全粉市场特别看好，给企业带来很好的利润，但企业也为没有好的加工原料和原料不足而惋惜。因此，走“公司+基地+农户”的路子迫在眉睫。
　　3对策
　　3.1加强淀粉加工企业技术改造
　　一是大力推进企业技术改造，把淀粉加工企业的技术改造列为固原市工业企业技术改造的重点。对基础较好、技术改造积极性高的淀粉加工企业，要在资金和政策方面给予帮助和指导，同时要将其利用改造后的先进工艺、提高淀粉质量、减少工艺用水和废水排放量的主要做法和经验，以各种形式在同类企业内进行推广。此外，要鼓励企业加强与宁夏区内科研机构的联系和合作，通过产学研结合，广泛地学习和应用国内外马铃薯淀粉综合利用新技术、新工艺，切实可行地提高企业自身的加工项目建设，提高马铃薯淀粉附加值，使淀粉加工向变性淀粉、高品质精淀粉方向发展，提高产品市场竞争力。同时，积极争取国家在企业技术改造方面的资金支持[2]。二是进行全旋流改造。对年产淀粉在50~1 000 t的加工企业，都应建设沉淀池及循环用水设备，对采用半旋流工艺生产淀粉的企业应进行全旋流改造，对新建马铃薯淀粉加工企业应要求其采用全旋流工艺。应健全审批手续。三是加强水源循环利用。对耗水量高、污染大、产品质量差的家庭作坊式企业，一方面按照生产量建设相适应的工艺废水和马铃薯清洗废水沉淀池，对废水循环利用；另一方面对现有的小型企业实行区域化管理，以区域龙头企业带动，利用自然沟壑建设废水沉淀池，废水经土法处理后循环使用或定期排放，以此减少加工用水量和废水排放量，从而减少污染程度。既无资金，又分布于主要流域、生活生产水源附近且无节水防污设施的加工企业应在做大做强大中型马铃薯淀粉加工企业后，利用市场机制自行淘汰或利用行政手段关停并转[3]。
　　3.2加强马铃薯品种资源开发和基地建设，扩大企业规模
　　固原地区的典型气候特别适宜马铃薯种植，品种资源丰富，长期以来，在马铃薯品种的选育和种植推广上一直以产量作为衡量马铃薯品质好坏的标准，而没有考虑其加工产品的品质和适应性，适合加工的马铃薯品种资源很少。为此，建立马铃薯品种资源选育基地，推广适宜加工的优质与专用品种是今后马铃薯加工业发展的重要基础。当前固原市的马铃薯加工企业普遍存在产品品种单一、产品质量差、生产规模小、技术设备差等问题，造成马铃薯加工产品质次价廉，经济效益偏低。因此，扩大企业生产规模，开发适合我国市场的马铃薯新产品以及加工设备是提高马铃薯加工产业健康发展的关键。
　　3.3加快马铃薯工业化产品的规格化与标准化
　　固原市马铃薯加工业落后的原因除加工工艺和技术装备差外，产品的规格化和标准化是关键所在。马铃薯加工需要规格化和标准化的原料，同时市场也需要规格化和标准化的产品。优先发展和完善的关键技术有：马铃薯全粉和淀粉的加工标准和检测方法的研究；生产用马铃薯品质检测方法和等级的分类办法[4]；马铃薯产品行业标准的制订。在管理方面，要加快建立马铃薯原料标准，规定用于鲜食、餐馆、工业加工等不同目的的指标要求。对各种马铃薯加工品的制作方法、产品质量、包装方法等也制订操作规范或标准。
　　3.4加强马铃薯产业领域的市场预测工作，健全完善科技信息网络，建立马铃薯产业数据库
　　随着“全球化”经济发展趋势的到来，世界马铃薯加工市场必将逐渐一体化，目前固原市马铃薯加工业还处于初级发展阶段，因而承受的市场压力大。因此，必须掌握世界的发展趋势，加强国内外市场动态研究，正确制订固原市马铃薯加工业的发展战略，建立市场预测和科技信息网络数据库，开展马铃薯加工业的动态发展模式和发展趋势的研究；建立马铃薯的生产和加工企业数据库和网站；建立马铃薯科技成果数据库和网站；收集国内外新技术新工艺，并建立相应的数据库和网站。把马铃薯原料的选种、种植和生产、预处理、加工工艺、加工设备、包装、贮存、运输、销售和各个环节的全面管理等一系列过程进行统一规划和实施。
　　4结语
　　总之，固原地区马铃薯淀粉加工业经过10多年的发展，有了一定的基础，为固原市农产品销售、农业种植结构和农业产业结构调整创造了有利的条件，且在增加农民收入、发展地方经济和解决城乡剩余劳动力方面都起到了重要的作用，取得了显著的成效。但总体看目前还处于初级阶段，层次比较低，加工企业规模小、分布不合理、技术与设备生产水平明显偏低，产品附加值低且产业链短的问题十分突出，对整个产业发展的带动和示范作用有限；龙头企业普遍负债率高，尚未处理好企业与农户之间、基地建设与加工需求之间的利益关系，加之流动资金短缺，企业规模有限、技术人才短缺、环保意识薄弱等因素的制约，快速发展的淀粉加工业与固原地区水资源保护、经济发展与生态环境保护等矛盾也日益凸显。
　　5参考文献
　　[1] 李贵春，王江，郑丽莉.马铃薯精淀粉加工考察报告[J].马铃薯杂志，1997，11（1）：59-61.
　　[2] 于凤海.马铃薯产业化生产存在的问题及解决建议[J].农民致富之友，2009（8）：27.
　　[3] 郭冬花.青海省民和县马铃薯产业化经营现状及发展思路[J].安徽农业科学，2007，35（12）：3723-3724.
　　[4] 梁秀芝，吴瑞香.抗病马铃薯新品种及无害化综合栽培技术[J].华北农学报，2004，19（S1）：137-140.