校车专用化:资产专用化

　　前年全国不到100辆校车，去年达到1000多辆，校车迅速发展其社会意义明显超过了产业意义。 　　 　　今年的汽车两会代表中，郑州宇通总经理汤玉祥的提案算是筹备最详尽、最容易得到社会响应的提案之一。
　　
　　去年年底，湖南衡南县发生的学生接送车坠河事故震惊全国。一辆简陋的三轮车上乘坐了足足20个学生，这就是当地一辆简陋的校车。一次意外的坠河，导致14名孩子死亡，6人受伤。目前中国的交通事故已经成为中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的“杀手”。
　　
　　看到了这则消息的汤玉祥十分理解这种感受，着手开始调查。他们发现，校车经营模式多种并存，目前主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限。各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范，更不用说校车标准和校车道路权利方面的法规。
　　
　　一年时间，宇通的结论是，在2010年“黑校车”事件屡发的背景下，标准化校车的推广势在必行，而且需要上升到国家立法。在今年两会期间，作为全国人大代表，他向两会提交的议案了《关于大力推广使用专用校车的建议》，他认为：“其社会意义明显超过了产业意义。”
　　
　　宇通提供的资料显示，美国约有4350万从幼儿园到十二年级的学生，其中54％坐校车上学，人数为2350万。
　　
　　美国政府每年为每个学生乘坐校车支付520美元，残障儿童的费用更高，为此美国拥有一个年产值达122亿美元的校车运输服务行业。根据教育部的《2009年全国教育事业发展统计公报》，中国在校幼儿园以及中小学生在1.8亿左右，这些都是当前校车的目标群体，根据这个规模，我国大约有9000万学生需要乘坐校车上下学。参照美国校车目前每年4万辆左右的产量，汤玉祥预计中国校车市场的最大容量在15万辆左右。
　　
　　作为客车行业的领头羊，郑州宇通的标准化校车已经在2010年之时占据了国内的半壁江山。实际上，2010年7月，包括宇通、南京依维柯等客车生产厂商的参与制定下，国家质检总局宣布正式实施《专用小学生校车安全技术条件》。而在此之前，中国并没有小学生校车安全标准，通常由适用于成人的客车直接接送小学生或者简单改造后成为“校车”。
　　
　　当年，由宇通、黄海、一汽制造的3000辆专业校车已销往全国各地，其中，宇通占了整个市场份额的51%。
　　
　　“前年宇通卖了不到100辆车校车，去年就1000多辆车，估计今年可能再翻一番。”
　　
　　在提案的最后部分，汤玉祥特别强调了政府在校车推广中的重要性。汤玉祥说，政府在校车推广中的作用至关重要，这种作用主要体现在政策以及资金支持等方面，校车标准的落实、管理责任的明确以及相关法律体系的搭建，都需要政府的高度重视。从美国校车的发展历史中我们可以发现，政府在政策和资金方面的支持是校车事业可持续发展的基础。
　　
　　只要国家立法，校车拥有和客车一样的路权和资质，且在城市交通中实行校车优先原则，这个产业很快就会起来。对此，汤玉祥很有信心。