依安县小型病险水库除险加固问题探讨 依安县跃进水库

　　摘要介绍了依安县病险水库的基本情况,除险加固的问题,对解决项目资金问题进行了探讨,指出小型水库除险加固中地勘工作的必要性,合理的设计方案是除险加固工程设计的灵魂,小型水库除险加固工程项目实施要规范化。
　　关键词小型病险水库;基本情况;除险加固;地勘;设计方案;黑龙江依安
　　中图分类号TV698.2+3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0271-01
　　
　　1病险水库基本情况
　　
　　依安县的小Ⅰ、Ⅱ型水库共有6座,坝型主要以土坝为主。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源,同时为防御洪水灾害也发挥了一定的作用,近年来也越来越受到养殖业的青睐。然而,由于各种原因,许多水库都不同程度存在一些病险问题,特别是20世纪60~70年代***期间由民工投劳建成的水库问题较大较多,成为水利行业的工作重点之一。这类水库中,有的是防洪标准偏低,达不到有关规范、规定要求;有的是工程本身质量差;有的则是工程老化失修等问题。形成的大量病险水库,不仅造成水库不能正常运行,不能充分发挥其效益,而且还严重威胁到下游人民生命财产的安全。这些病险水库急需抓紧进行除险加固处理。
　　
　　2除险加固中的问题
　　
　　在多年来的小型水库除险加固实践中,有几个问题必须认真考虑。一是项目的资金来源问题。实践证明,光靠国家的资金难以全面解决问题,而社会资金尚未准入,因此造成资金短缺,使得除险加固工程进展缓慢。二是工程处理方案问题。项目资金来之不易,如果在资金有保障的情况下,而处理方案又达不到要求,造成经济损失,给除险工作造成更大的压力。有的水库投入过2次资金,险情仍旧,发人深省。三是项目实施管理问题。有资金保障、合理的处理方案,实施就是关键了。必须要有1个正规化的项目管理方式,才能确保工程质量,达到除险加固的目的。否则项目管理不到位,造成工程质量差,加固工程失效,浪费了人力、物力、财力不说,险情依然存在。
　　
　　3解决项目资金来源问题的探讨
　　
　　小型水库除险加固工程,一次性资金投入较大,通过水库的租赁、承包方式获得的资金较少,不能满足项目要求。小型水库的经济社会效益特别显著,这是公认的,近年来,其养殖的经济效益也很可观,其经济价值越来越受到人们的重视。因此,加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展也要转变,要转变到以私营投入为主的方向上去,这就能够加快病险水库的治理步伐。依安县阳春乡2006年底采取水库经营权拍卖的方式,将3座水库成功地竞标拍卖出去,筹集了充足的加固资金,并对这3个水库进行了全面整治加固处理,收到了良好的效果。拍卖实施的过程,仍按照“分级管理、分级负责”的原则,各级政府建立相应的专项机构管理,在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下,以拍卖水库的长期经营权来换取除险加固资金是一条不错的出路。
　　
　　4小型水库除险加固中地勘工作的必要性
　　
　　在工程建设前期,主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的,但要作出一个完好的设计方案,工程地质勘察是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查,为设计提供第一手资料,只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是,地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况,有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察在查明工程地质基本条件的同时准确地找到病症所在,而一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在,就否定地质勘察工作的必要性,甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计,这对除险加固处理方案的出台极为不利。工程地质是工程建设的基础和侦察员。小型工程由于资金限制,地勘工作可以简化一些,不用做过多的土样试验,可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况,特别是对交通不便的小Ⅱ型水库,机械钻难以进场,采取人工钻和试坑取样,也能达到勘察目的。
　　
　　5合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂
　　
　　有了资金保证,又有地勘的基础资料,采取什么样的处理方案、使用什么样的处理方法,就成为除险加固设计的核心问题。方案的适当与否取决定工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题;不当的方案不仅造成资金浪费,还挫伤了除险加固的积极性。病险水库最主要的病征是渗透问题,有地基(包括坝肩)渗透和坝体渗透2种。根据不同的坝型、坝基和病因情况,应采取不同的处理方法。较常见的是均质和芯墙土坝的渗漏,常用的处理方法有冲挖、劈裂灌浆、压力灌浆。病因有清基不彻底、防渗料抗渗性差、蚁窝等。在了解水库基本地质情况的前提下,可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。但在实际工作中,往往对方案的争议较大。例如小型水库心墙和均质土坝防渗处理大多采用冲挖法,成功的事例较多,但失败的例子也不少,使人们对其产生怀疑。笔者认为冲挖对处理隐患的效果是不应怀疑的,应当怀疑的是具体设计与施工的问题。笔者在实践中发现,单排孔往往出问题较多,而双排孔的问题则出的较少,有问题的单排孔,处理后比未处理症状要减轻。这就说明冲挖是有效的。因为资金问题,不便作双排冲挖,可在出水较多的孔段加作双排孔,相当于做了一个施工围堰,以保证主要防渗体的施工质量。这样既增加不了多少开支,又达到了设计效果。不能因一些设计、施工不当造成冲挖效果不好,就放弃了小型水库除险加固的一个较好的处理方法。当然有些情况下,反滤层法可以代替冲挖法,也是有其理论根据的,即经过反滤效果将粘粒留住,逐渐生成一道防渗体。但实践发现,其投资比冲挖要大得多,国家投资为主的工程采用起来没什么障碍,但以私营投入为主的工程因缺乏资金则难以实施。这里还存在一个除险加固工程的经济效益问题,效益不好,则影响到拍卖,拍卖不成功,则无法筹资修库。
　　
　　6小型水库除险加固工程项目实施要正规化
　　
　　小型水库土建工程造价一般都有几十万,加上淹没补偿,工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展,采用水库养鱼、养猪的立体开发方式,使水库的经济价值越来越高,水库由此而来拍卖价格也越来越高,投入到除险加固工程中的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金,实施好建设方案,项目的实施要正规化,也就是要强化项目管理,在项目管理上要以项目法人为主体,项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建、招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管,严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制,建立公开、公平、公正的市场秩序,防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制,严格把好质量关。只有靠正规化的管理,才能保证项目实施的成功。
　　
　　7参考文献
　　
　　[1] 水利电力部第五工程局,水利电力部东北勘测设计院.土坝设计[M].北京:水利水电出版社,1978.