浅议农村财务管理存在的问题及改善建议_财务管理课程

　　农村财务管理一直是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，农村财务管理既是巩固和发展村级政权的基础，更是老百性普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。
　　一、当前农村财务管理过程中出现的问题归纳起来，主要表现在如下几个方面
　　一是村长、会计队伍不稳定，素质偏低。由于村民委员会换届制度等原因使得村长、会计更换频繁，有许多文化水平不高，工作能力不强，不懂得财务管理人员被选任为村长、造成财务知识更新慢，制度理解不透，作为村级管财务的领导对一些新的财务管理制度的实施多加阻挠，使得财务管理很难走上正轨。另一方面素质偏低，而且大部分都为兼职，农忙时节要干农活，很少有时间钻研业务，业务水平低只能进行简单的账务处理不能跟上时代步伐。
　　二是村级大额支出、资产、资源发包不走流程，财务公开力度不够。村集体大额支出村支书或村长一个人审批，不经村民代表会议通过，不考虑村里的实际情况，私自购买，甚至还有的借债购买，严重增加了村集体负担。村集体资产，资源发包，流转不采取公开竞标，不经过乡经管中心审批，低价发包给亲朋好友。村财务公开只流于形式，对公开的内容不具体。
　　三是会计核算不规范，执行财务制度不严。表现为会计核算不准确，滥用会计科目，票据不规范，结账不及时。会计核算不完整只重现金收付业务、轻转账业务，对自建固定资产平时都记入“在建工程”科目，年末不及时转入固定资产，只记总分类账，不记明细分类账。
　　四是没有设置资产台账，集体资产流失严重。大部分存在资产总账科目余额很大，而实际资产价值很小，又没有资产台账，丢失什么资产，如何丢失无处可查。
　　五是乡村债务不断增加。近年来为了搞好新农村建设，修村村通水泥路是引发乡村债务增加的主要原因，按照省里“以奖代补”政策，对验收合格的通村水泥路，省级财政给予一定的补助，但还需乡村两级拿出配套资金，由于民穷财弱，社会筹集又有限缺口资金很多，不建设又怕失去政策机遇，只好硬着头皮负债也要修路形成新债。
　　二、改善村级财务管理的对策和建议
　　一是制定完善的财务人员选拔、任用制度，提高财会人员素质。凡农村会计的任用、调换、免职，都要经过乡镇主管部门批准，坚持任人唯贤，保持农村会计工作的连续性，不履行报批手续，任何组织和个人无权随意撤换在任期内的村级财务人员。主管部门要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断充实新的财务管理知识，并组织好村级财务人员的考试和考核。
　　二是规范民主理财组织，加强财务公开。必须召开村民代表大会推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财小组，乡镇主管部门要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力，民主理财时，要做好登记。凡是村里的重大事务和群众普遍关注的问题都应向村民公开，做到公开及时，公开内容具体，公开程序规范。
　　三是推行三资委托管理。村集体经济组织资金委托乡“三资”代理服务中心代管，以村为单位，由乡（镇）“三资”代理服务中心设置账户进行核算管理；村集体经济组织资产在乡（镇）“三资”代理服务中心设置台账，乡（镇）“三资”代理服务中心按照统一的标准、程序对其经营、处置、收益进行指导、监督，规范管理；村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案，报乡（镇）“三资”代理服务中心审核，县（市）区“三资”代理服务监管组织复核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行县、乡、村三级联合协管。
　　四是量力而行遏制乡村债务增加。要坚持“统筹兼顾，量入为出”的用财原则，加强对新农村建设的总体规划，并注重规划的可操作性。凡是没有纳入计划的一律不准开工，尤其要杜绝通村水泥路建设的随意性和浪费资金、物资现象，做到工程建设有合同，有预决算，有验收，严把质量关，杜绝超计划超标准大搞“面子工程”，人为造成损失浪费，加大建设成本，增加新的债务。