仙域怎么梳理经脉【政务外网需梳理内部经脉】

　　根据国家发改委和国家信息中心有关统计,目前国家政务外网横向已经连通在北京的40多个中央政务部门,纵向实现了与32个省级节点单位的对接。大部分省级节点完成了省纠风办(监察厅)、省扶贫办、省应急办、省级图书馆、省安监局和国家审计署省级特派办等的接入,北京、广东、浙江、山东、江西、河南、湖南、内蒙古等20多个节点单位已经建成了省级政务外网,部分省级外网已经覆盖到县,并利用政务外网进行网上办事和在线处理等服务; 尚有江苏、重庆、云南、甘肃、陕西、宁夏、西藏等未建省级政务外网(城域网)。在已建的20多家省级政务外网中,由省发改委主管的有13家,省信息办(信息产业厅)主管的有7家,省办公厅主管的有6家;运维管理由省信息中心负责的有15家,省信息办负责的有1家,省办公厅负责的有两家,另外有5家成立了专门的运维管理服务中心省级政务外网建设,有3家进行了外包。
　　
　　“成长期”的障碍
　　
　　省级政务外网正在逐步成熟,但也遇到了“成长期”的烦恼。
　　1. 由于省级电子政务或政府信息化方面管理体制的不同,政务外网建设和运维管理变得多样化,造成组织管理协调方面的困难,加上网络平台和业务应用参差不齐,离国家政务外网初始的规划和应用还有一定的距离。
　　2. 从政务外网的覆盖范围上来说,省级电子政务外网在“纵向贯通、横向协同”方面还需要进一步加强,地县级的网络延伸方面还存在明显不足,需要加强顶层设计和技术方面的研究,完成省级电子政务外网与各市、县网络建设与对接任务。
　　3. 由于有的省级发改委在电子政务外网建设上不起主导作用,对应的政府办和信息办等信息化主管部门对政务外网建设的重要性认识不够,再加上政务外网建设项目的资金不到位,导致还有部分省级电子政务外网(城域网和广域网)至今没有立项,搞不清谁来负责建设和运维管理。
　　4. 省级电子政务外网的业务应用需要进一步加强,应用的“同质化”现象比较严重,国家开展什么应用,省级就开展什么应用,需要进一步加强创新意识,增加一些涉及到省级政府社会管理和公共服务等职能方面的有特色的深层次应用。
　　5. 省级电子政务外网在打破“信息孤岛”,推动信息资源共享、业务协同、基础数据库建设等方面需要进一步加大力度,需要有计划有步骤地将有的政府部门专网上的公共应用逐步“迁移”到政务外网上,实现“两网主备”式的共赢互利。
　　6. 省级电子政务外网的安全管理需要进一步强化,应建立良好的安全监测手段和措施,做好网络和信息安全的保障工作,不断提高政务外网的应用水平和安全等级,使大家用起来方便和放心。
　　7. 建立统一的省级政务外网运维管理体系至关重要,完善服务标准规范,落实运维经费,才能建立起一支稳定的运维服务队伍,为省、市、县各政府部门提供优质、规范、高效的服务。
　　
　　五大谏言
　　
　　1. 统一思想、统筹规划。
　　国家政务外网是我国电子政务总体框架的重要组成部分,省级电子政务外网又是国家政务外网的重要组成部分,因此,优质、高效地建设省级政务外网,是各个省市必须完成的任务。省级信息化主管部门统一领导政务外网建设工作,各市、县需要明确分管负责人,明确责任和措施,保质保量地完成政务外网平台建设任务。
　　鉴于目前有部分省市政务外网由各地的政府办负责建设,建议国家政务外网建设的有关文件在必要的时候与国办等部门联合发文,加强组织协调力度。
　　2. 加大省级电子政务外网的覆盖范围,解决接入等技术难题,尽早地发挥政务外网的整体效益。
　　目前省级电子政务外网的建设应该说取得了一定的进展,但是总体来看,各个地方发展还不平衡,有的地方政务外网建设比较早,比如北京、江西、浙江、广东这些省市,电子政务外网已经覆盖到了县,而且已经开始运行中央和地方的有关业务应用。但是,也有的地方省级政务外网平台还没有建成,比如西藏、陕西,目前就是通过临时过渡的网络来满足中央一些部门在地方上的业务需求。还有一些地方比如像江苏、重庆两个省市,到目前为止还没有确定外网的建设与运行维护单位,也没有开展外网的建设。
　　根据应用的需要,有的省市可以将公用的专网改造成本地的政务外网,跟国家的政务外网实现互联互通; 有的省市需要调整相应的技术规划与方案,在IP地址、域名规划、信用体系这些关键技术上,遵从国家政务外网的统一规划。
　　建议省级政务外网的建设既要抓好当前进度,又要顾及长远目标。国家、省、市要联合加强对电子政务外网的管理体制、技术规划、建设方案等方面问题的研究,以正确指导实际工作。
　　3. 扩大省级电子政务外网的业务应用,充分发挥政务外网的作用和效能。
　　针对面向社会转型时期政府所面对的一系列社会管理和公共服务的需求,各地方政府部门应当认真梳理自己的业务,充分利用政务外网提供的良好平台来开展业务,树立地方各政府部门良好的形象。国家政务外网中央部门的一些应用、省市的应急系统平台、“金”字工程、基础数据库、容灾备份等跨部门业务应用都需要统一的政务外网平台做支撑。
　　建议省市政府部门要集中力量对有关业务应用进行梳理,并对省市电子政务规划中重点的关键性的业务应用,根据需要,开展一些为民服务和有特色的业务应用,关键的重点应用要尽快迁移到政务外网上运行。
　　4. 明确责任、分级负责,确保省级政务外网安全稳定地运行。
　　按照国家政务外网统一规划,需建立省市政务外网安全防护体系和统一的网络信任体系。省市电子政务外网的建设运维单位必须明确本单位信息安全的主管领导和工作部门,建立和完善安全管理的制度,落实责任制,定期对各级政务外网开展安全检查工作。采取有效的管理和技术措施,切实保障政务外网的安全稳定运行。省市政务部门要负责各自业务系统和接入局域网的安全,做好运行的业务系统的信息安全等级,采取相应的信息安全等级保护措施,保障各自的信息系统安全可靠。
　　建议国家、省、市联合有关安全部门加强政务外网使用的安全技术,对产品、方案等进行深入研究,采购国产自主可控的信息化装备,建立统一的技术安全管理平台,为政务外网保驾护航。
　　5. 省市政务外网的建设和运维单位要加强管理、完善服务。
　　要尽快建立起省级电子政务外网的协同工作机制,根据国家政务外网运维的要求,制定符合自身特色的统一的技术规范、服务标准,协同工作流程,建立省级政务外网的运维服务体系。省级运维部门在做好本级外网运维工作的同时,要加强对下级运维单位的业务指导,要做好管理标准、安全保障、响应能力和人才队伍等基础能力建设,做到标准化、规范化、制度化、专业化; 同时应不断创新运维服务模式,提高省级政务外网整体服务水平。