[岷县发展设施农业的几点建议] 对设施农业科学与工程的一些建议

　　近年来，按照市政府提出的大力发展设施农业的要求，岷县加强组织领导，制定发展规划，加大资金投入，建立推进机制，狠抓任务落实，设施农业发展势头良好，为促进农民增收发挥了重大作用。但还存在思想观念陈旧、土地流转困难、科技服务薄弱、资金投入不足等困难和问题，影响全县设施农业健康、持续发展。现结合实际，提出如下建议。
　　1　转变思想观念抓设施农业
　　发展节地、节水、避灾型的设施农业是岷县农业发展的趋势，也是解决农民增收难的有效手段。县、乡、村干部和农户要进一步统一思想，提高认识，变“要我干”为“我要干”，增强积极性、主动性和创造性；要进一步加大对群众的宣传工作，通过对比算账等鲜活的形式教育群众，使之发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服“等靠要”思想，变“等扶持、靠贷款”为主动自筹，增强自我发展能力。要变传统种植方式为依靠科技发展设施农业，使设施农业真正成为农民增收的“摇钱树、聚宝盆”。
　　2　依靠三个动力抓设施农业
　　2.1　依靠行政的推动力
　　由于工作对象、工作环境和工作条件的特殊性，行政手段目前仍发挥着决策、规划、指导、扶持、示范、督办的重要作用。没有行政力量的强势参与，连片征地，规模发展，成立合作组织就是一句空话，技术引进，产业升级将非常缓慢。行政推动效应在短期内具有不可替代性。因此，我们必须坚持行政推动而不能有所放松。
　　2.2　依靠效应的牵动力
　　发展设施农业，应先从一户、一人、一个点抓起，在个别上取得成效，产生效益，然后让典型，让效益发挥吸引和牵引的作用，从而带动面上的发展。这是最有效、最可靠、最令人信服的方式。
　　2.3　依靠政策的诱导力
　　要根据设施农业发展中出现的困难和问题，制定一系列优惠政策，通过政策刺激，诱发群众发展设施农业的积极性、主动性和创造性。
　　3　培养三支队伍抓设施农业
　　3.1　培养设施农业生产能手搞生产示范和带动
　　设施农业技术骨干的支撑是非常重要的，这支队伍越大越强，开发的能力就越大越强。要采取请进来教，送出去学等一系列行之有效的办法培养设施农业生产骨干队伍。在这方面一定要下功夫，要舍得花钱，要用钱买技术，用钱买人才。要在山东寿光、陕西杨凌等全国设施农业搞得最好的地方开辟培训班，学习先进适用技术。
　　3.2　培养一批农民经纪人和农村营销组织，抓产品营销
　　传统的“谁生产谁营销”的方式只适用于近市场、小市场搞手提肩挑式的销售，无法面对远市场、大市场大调大运，实践证明已不能适应规模化设施农业发展的需要。要在生产中搞新的分工，让一部分有能力、善创业的农民从生产一线分离出来，充当农民经纪人，建立起自己的营销组织，走南闯北，同市场打交道，视营销为饭碗，分享农产品销售的增值效益，成为农民走向市场的桥梁和纽带。
　　3.3　支持和吸引一些能人和厂商兴办龙头企业
　　龙头企业建设是我们的短腿，要提供优惠政策，大力引进人才，大办龙头企业，带动和促进设施农业快速发展。
　　4　加强三项建设抓设施农业
　　4.1　水利建设
　　菜水、菜水，有水才有菜。设施农业搞到哪里，水要配套到那里，种菜必须给水、配水，这是一项基本建设，水跟菜走，菜跟水行。
　　4.2　肥料建设
　　尤其要注重有机肥、农家肥的投入，坚持种养并举，大力推广四位一体（厕所、圈棚、沼气、温室）模式，开辟生态链，发展循环经济。
　　4.3　市场建设
　　有了一定的规模，就要有专业市场。设施农业要大发展，必须把市场建设作为一项重要工作认真抓好，提早规划建设。
　　5　拓宽融资渠道抓设施农业
　　设施农业是投入密集型农业，发展设施农业需要加大投入。一是县、乡镇政府及有关部门应当拓宽融资渠道，建立设施农业专项资金或财政周转金，以无偿配套、贴息、集资入股、周转金等多种形式，解决设施农业基础设施建设问题。二是金融部门应进一步调整和扩大对设施农业发展的信贷业务，着力解决农户和龙头企业贷款抵押担保难的问题。农行、农村信用社、邮政储蓄银行、农业发展银行应争取多向设施农业建设项目发放贷款，并简化贷款申请程序，为农户和企业贷款提供方便。三是要加大设施农业招商引资力度，引导和鼓励县内外企业通过直接投资、租凭经营、参股经营等多种方式，进入设施农业发展领域，有效拓宽设施农业投入渠道。四是要鼓励农业产业化龙头企业、专业技术协会和乡村经纪人与农民结成利益共同体，加快发展各种形式的农业合作组织，努力使农民成为设施农业的投资主体。
　　6　搞好土地流转抓设施农业
　　县乡两级政府要认真研究土地流转政策，积极探索适合岷县实际且行之有效的土地流转方式和办法，逐步解决农户之间难以协调的土地问题，为今后走土地集约化、规模化经营创造有利条件。
　　（责任编辑　张　亮）