建筑施工企业内控存在的问题及对策:建筑施工企业安全生产考核合格证书

　　摘要:内部控制是现代企业管理的重要组成部分，它是施工企业提升企业竞争力的重要手段。本文阐述了建筑施工企业实施内部控制的必要性及存在的薄弱环节，进而提出了相应的完善对策。
　　关键词:施工企业 内部控制 措施
　　随着城市建设步调加快，建筑施工企业间的竞争也日益激烈。在竞争中，谁的竞争力强、利润空间大，谁就能持续、稳定、健康的发展下去，于是越来越多的企业管理者将目光转移到现代企业管理上，而内部控制就是提升管理水平的重要手段之一。探求施工企业内部控制方法，通过先进的管理制度搞活企业、推动企业发展，最终适应当下经济并为可持续发展奠定扎实基础。
　　一、 建筑施工企业内部控制水平提升的重要意义
　　改革开放以来，我国经济迅速复苏回暖，个别行业出现了跨越式的发展。建筑施工企业的发展速度十分快，也正是如此，为今后的持续发展埋下了诸多不安定因素。究其原因企业规章制度没有与时俱进，施工企业的制度化管理已然落后了时代的发展。因此，建筑施工企业加强内部控制已势在必行。
　　首先，完善的内控制度有利于企业规避经营风险。凡是经营活动都存在经营风险，特别是对资金庞大、规模庞大的建筑施工企业，风险更是无处不在、无孔不入，如质量、进度、工期、环境、事故等任意一个环节的潜在风险因素都可能成立，最终对企业造成不程度的影响。而内部控制就是防范这些风险的重要手段之一，它可以有效识别企业存在的薄弱环节，并通过科学的评估方法，最终使风险转移或将风险降至最低限度。其目标是最大限度保证资产的完整性，纠正各种浪费现象的发生。
　　其次，完善的内控制度有利于企业效益提高。俗话说：“一个好汉三个帮”。这个道理在企业经营管理上同样适用。企业经营的最终目的是最大限度获取利润，而每一笔利润的榨取都是全体员工共同努力的结果。健全的内部控制制度可以将企业人力资源、物资采购、技术施工、财务等所有部门有机的联合起来，通过科学、严密的监督和制约，使各个部门同心协力、目标一致，最终建造出质量好、成本低的优质工程。从员工角度来讲，内部控制还要讲究人性化，建立合理的奖惩制度，充分激发员工的主动性和积极性，让企业发展更上一层楼。
　　最后，完善的内控制度有利于企业会计信息披露。内控制度的建立与实施，不仅规范了员工的行为，还大大提高员工的思想道德观念。这样以来，各部门所整理的会计信息就更加真实、准确，有利于反应企业的经营状况，为企业高层进行下一步决策提供更有利的支持。
　　二、 施工企业内部控制的薄弱环节分析
　　市场竞争激烈亦残酷。我国建筑企业在发展中逐渐认识到内部控制的重要性，开始尝试建立和健全相关制度来改善企业的内部环境。但出于多方面的因素，大多施工企业还是存在这样那样的问题。
　　(一)环境控制方面
　　我国施工企业控制环境方面需注意以下三点：首先，法人治理结构亟待完善。近年来，一些施工企业建立了董事会、监事会、股东会等法人治理结构，也算是在法人治理方面一个不小的进步。但由于企业法人治理结构尚不成熟，基本上是三套班长一套人马，违背了自我监督的要求，造成法人治理结构有形无实。其次，人力资源阻碍了企业发展。企业中最活跃的因素是人才，人才对企业发展是至关重要的。然而，以项目为基本管理单位的施工企业，人力资源无法实现与业务需求的完美对接。最后，机构设置不科学。由于施工企业的人力资源缺乏，无法应用先进的管理体制，造成项目管理无法发挥作用。
　　(二)风险管理
　　大多建筑施工企业对市场的认识不足，无法看清自身存在的风险因素，当市场突然发生变动，很可能使风险变为现实，让企业蒙受巨大损失。对风险因素考虑不周，主要因为相应的机制不健全，如风险防范机制、价格风险评价机制和项目风险评估机制等。在竞争激烈的市场现状下，施工企业往往会忽视风险评估等机制带来的风险，风险评估需要从不同的角度、不同层次对施工项目进行综合评价，但目前很多施工企业对项目的风险评估依旧存在较多问题，甚至没有相应的评估机制，缺乏健全的风险防范机制。
　　(三)内部控制活动
　　建筑施工企业的内部管理不够清晰，内部控制制度缺少专门的机构来制定。多数情况下，是各部门根据上级指示自行完成内部控制制度的制定。这样以来，内控制度不可避免的存在片面性和不完整性，造成执行乏力。同时，各部门各自为战，工作上难以形成良好的沟通，内部控制制度相悖、相冲突的现象普遍存在，也影响了真正效用的发挥。另外，从企业整体来看，虽然内控制度渐成规章，但执行并不理想，很多条款只是有名无实，真正成了形式主义。
　　(四)沟通与监督不利
　　大多建筑施工企业的信息集成化水平不高，在一定程度上限制了企业的内部沟通。由于建筑施工企业项目具有临时性和分散性的特点，往往会导致企业内部信息传递不畅、甚至失真的现象。而在监督方面同样存在不足，主要表现在对内部控制科学有效的监督评价和纠正体系。施工企业中从事内部审计工作的人少且素质低，无法完全胜任审计工作。这样以来，审计便流于形式，失去了监督的实际意义。另外，监督体系制度落后又缺乏更新，同样限制了内部控制效用的发挥。
　　三、建筑施工企业加强内控的措施
　　(一)建立起良好的内控环境
　　市场竞争归根结底是人才的竞争，企业竞争同样也是人才的竞争。施工企业人才素质，尤其是高层管理人员素质，对内部控制的顺利实施非常重要。人才素质提升主要有两个方面，一方面重视人才的引进及培训教育，中层管理人员还要不断强化现代管理理念，在对企业自身深刻认识的基础上，争取为内部控制创造一个良好的环境。另一方面是企业要建立激励评价及考核机制，最大限度发挥各级员工的主动性和积极性，强化优胜劣汰机制。
　　(二)加强风险防范
　　根据施工企业项目流动性及临时性的特点，建立风险防范体系。具体来讲，要加强项目员工，特别是一些素质较低的临时工的风险防范意识，规避施工前后出现不必要的操作风险。建立风险管理系统，通过风险评估、风险预警、风险识别等现代风险管理手段，有效的规避风险。
　　(三)加强内部审计，做好监督
　　首先，施工企业要正识内部审计工作，将其放在一个合适、合理的位置上。其次，重视内部审计各项职能的执行，使内部审计能够在公平、公正的环境中进行，同时内部审计人员自身也要坚守监督防线，确保审计信息的准确性。审计人员如果在监督中发现问题，还要主动向管理层提出，以利于内部控制的改进。
　　(四)尽快完善信息化手段
　　施工项目大都具有资金链长、地域分布广、管理跨度大的特点，通过信息化手段对相关部门进行整合，将有利于部门间的协调，利于经济效益的提高。如预算管理、资金管理等均可应用信息化系统。同时，还要重视信息系统的开发与维护。加快信息化建设能够实现企业内部信息的有效监督和管理，大大提高企业内部信息的传递效率，促进内部控制措施的有效实施。
　　总之，在市场经济条件下，施工企业有机遇亦有挑战，为了获得最大化经济效益，为了实现可持续发展目标，需不断完善自身内部控制管理机制，争取在激烈的市场竞争环境中立于不败之地。
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