【城市广电新媒体公共服务发展策略初探】 广电公共服务创新体系助力乡村治理

　　摘要：随着數字广播电视、互联网和新一代移动通信的迅猛发展，各类广电新媒体正加速普及并成为人们获取传媒文化公共服务的重要平台。本文对我国一、二线城市的广电新媒体发展现状进行分析，并提出相应发展策略，为提升我国广播电视公共服务水平提供参考。关键词广播电视；新媒体；公共服务
　　中图分类号：G220　文献标识码：A
　　一、引言
　　当今信息社会，多元媒体形态的重要性日益彰显。从广播电视的數字化、互联网的普及到移动媒体的迅速发展，短短几年内，新媒体已成为人们不可或缺的重要媒介。在城市的公交地铁和大街小巷，移动电视、手机电视已渗透到人们生活的每个角落，极大满足了人们的信息需求，广电新媒体的公共服务能力正日益凸显。
　　广播电视公共服务，是依托于广播电视系统的、满足公众精神文化需求的公共服务体系。它以提高公众思想文化素质为目标，以传输覆盖网络等设施为基础，以广播电视频率频道为载体，以政策信息、新闻报道、文化体育、影视娱乐等为内容，综合了内容、技术、政治、社会及平台等多重服务功能。
　　当前，新媒体使信息流动速度加快，公众参与意识增强，而城市广电新媒体在提供公共信息服务、维护社会稳定，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会方面发挥着举足轻重的作用。本文将分别对我国一线城市和主要二线城市的广电新媒体公共服务发展现状及策略进行分析。
　　二、一线城市的广电新媒体公共服务分析
　　(一)概况
　　我国一线城市是指政治、经济处于全国重要地位并具有主导作用和辐射带动能力的大都市，如北京、上海、广州和深圳。一线城市的综合经济实力和信息交流、科技创新等能力处于全国优势地位，信息服务基础设施相对完备，各类數字媒体系统已普及，其公共信息服务已很大程度上实现了新媒体转型，各类个性化、社区化和公众化的數字广播电视与互动媒体终端已成为一线城市居民获取各类综合信息服务的重要途径。
　　(二)一线城市广播电视新媒体公共服务分析
　　1　北京。北京作为全国政治、经济和文化中心，具有人才资源雄厚、科技教育发达、文化信息资源密集等独特优势。在广电新媒体公共服务基础设施层面，已建成包括广电光纤网络、移动电视网络、CMMB网络等覆盖市区的數字化、信息化广播电视网络。其公交移动电视、數字电视、手机电视、网络电视和户外媒体等新媒体系统发展较为充分。
　　从广电发展现状看，北京高清电视发展迅猛，但并未普及到每个家庭，高清互动數字电视和基于互动电视平台的政府便民服务等公共服务形态尚需进一步发展。移动电视已遍及北京公交地铁系统，但还存在信号不稳定、新闻资讯节目较少、重播率高和插播广告密度大等问题，需在后续的广播电视公共服务建设中逐步解决。根据整体分析，初步提出如下发展策略：
　　(1)增强各区县公共WiFi网络的覆盖，使人们的智能手机、平板电脑等便携终端更方便地接入互联网和电视网络，推动移动新媒体服务普及，促进先进文化的有效传播。
　　(2)应重点做好IPTV、手机电视等新媒体集成播控平台建设，促进网络视频、移动电视、互联网电视等新媒体的发展，实现内容可管可控，满足人们多样化、多层次的传媒文化公共服务需求。
　　(3)将三网融合与广电新媒体公共服务建设相结合，通过加快三网融合技术改造，实现真正的网络互联互通和内容资源共享，将三网融合运用于智能交通、公共安全和环境保护等公共服务领域，使首都公众受惠。
　　2　上海。上海作为国际化大都市和中国经济、金融和贸易中心，拥有雄厚的经济实力、人才资源和科技创新活力，适合发展各类先进新媒体系统。數字有线电视和IPTV在上海十分普遍，基于LBS(Location Based Service，基于位置的信息服务)的互动应用已广泛推广并获得年轻用户青睐。户外大屏和装置媒体已广泛普及，成为市民获取信息的重要途径。上海人口密度大且流动频繁，对移动电视的需求十分突出，因而进一步完善公交电视和手机电视对于提升公共服务质量尤为重要。
　　上海是全国三网融合首批试点城市、国家下一代广播电视网络(NGB)试点城市，也是我国IPTV发展的领军城市。上海市“十二五”规划中明确指出，坚持文化、创意、金融、科技融合发展，积极发展文化新业态，聚焦媒体、艺术、工业设计、时尚、休闲娱乐等领域，重点发展數字出版、新媒体、网络文化、动漫游戏等新兴业态。
　　3　广州。广州是华南地区重要的一线城市。在2011年中国城市GDP排行榜中，广州仅次于京沪而位居第三。广州新媒体发展位居全国前列。通过城市电视、移动多媒体、家庭宽带媒体和大量户外媒体，构建了一个日臻完善的城市新媒体综合信息服务体系。
　　在广电新媒体领域，“广州国际媒体港”的建设是广州新媒体业务与平台发展的重要举措，它标志着广州市广播电视台顺应新媒体崛起而做出的战略转型。在报业方面，广州日报报业集团早在2008年成立新媒体事业部，将新媒体纳入报业主营业务范畴。广州日报已从传统报纸平台转换为涵括互联网、手机、移动阅读器的全媒体平台。
　　广州电信行业已建成高带宽、覆盖全市、安全可靠、技术先进和服务齐全的优质宽带信息网络，基本实现了光纤铺设到小区及商厦，并建立了宽带數据、交互式视频等业务平台，为新媒体发展提供了完备的基础设施。
　　4　深圳。深圳是毗邻香港的副省级城市，经济发展居全国领先水平，开放包容的城市文化、坚实的经济基础、雄厚的智力资源为深圳广电新媒体的发展提供了有力支撑和良好氛围。
　　深圳广电新媒体发展的突出特点是“三屏合一”，即电脑、电视和手机的有机融合。目前深圳已基本完成數字电视整体转换，正积极研发并推动3D电视的发展。尽管3D电视还存在运营成本高、屏工艺复杂等问题，但在追求高生活品质和引领新潮流的深圳，3D电视市场需求很大。在手机电视方面，随着手机电视的普及和应用，政府已将其作为发布政务、获知民意、汇聚民智的重要信息平台。此外，社区装置媒体和户外新媒体也是政府开展公共服务的重要手段。