清华大学继续教育【清华大学发展继续教育的思路】

　　党的十六大报告中强调要发展继续教育，构建终身教育体系，要在近20年时间里初步把我国建设成为学习型社会。目前我国学习型组织和学习型社区建设进展很快，为发展继续教育提供了良好的机遇。去年年底召开的人才工作会议明确提出人才强国战略，党和政府把人才强国战略与科教兴国战略并列成为我国的发展战略。另外我国高等教育发展很快，城市高等教育毛入学率已很高，而高等学校，尤其是重点高校的继续教育市场目前主要在城市。从去年开始大学生毕业就业率降低，文凭热开始逐步降温，以上种种因素为高校继续教育提供了很好的发展机遇。
　　
　　一、我国继续教育发展趋势
　　
　　我国继续教育目前有六个发展趋势，即终身化发展趋势；信息化发展趋势，市场化发展趋势：社会化发展趋势；国际化发展趋势；立体化发展趋势。
　　(一)终身化发展趋势。随着、知识更新速度的加快，终身学习的理念逐步深入人心。根据有关资料，当代一个大学毕业生在学校所学的知识5―8年后即可老化。因此，每个人必须不断学习，才能保持自身不被时代发展所淘汰。继续教育正是面向从大学毕业(22岁)到退休(60岁)近四十年时间跨度的人群，甚至对每个人来说继续教育将伴随终身。
　　(二)信息化发展趋势。通信技术和网络技术的发展，为继续教育提供了新的教学手段和教学方式。现代远程教育在国内蓬勃发展，继续教育将有可能借助信息技术通过现代远程教育为广大学员提供随时随地参加学习的机会。
　　(三)市场化发展趋势。继续教育是依赖市场而生存，国家资金投入很少，主要依靠继续教育机构自筹资金、研发和推出满足市场需要的教育培训项目并得到市场认可获得回报，从而滚动发展不断壮大。
　　(四)社会化发展趋势。继续教育的主体工作是非学历非学位、以提高素质和能力为主的各类培训，从国家管理部门来讲，除教育部以外，国家各部委、各个行业管理部门、各级政府都可以进行管理，从培训单位来讲，除学校外，公司、企业等各单位都可以搞培训，属于完全社会化的教育活动，因此，竞争也显得尤其激烈。
　　(五)国际化发展趋势。继续教育的内容已经逐步跨越国界，它包含各类职业教育，为国际间交流沟通与协作奠定了基础，并发挥着越来越重要的作用，继续教育将逐步同国际接轨。例如：中国建筑企业要进入国际市场参与竞标，就要具有国际认可的注册建造师、咨询师、监理师、项目管理师等职业资格，就要求业内广大从业人员接受相关职业培训获得国际认可的职业资格证书。
　　(六)立体化发展趋势。继续教育在发展中也逐步与传统的学历学位教育相交融，在―些学校，继续教育的一些课程已成为学历教育的选修课程，学生通过选修继续教育的课程可以获得学历教育的一定学分，这样就构筑起了“多入口，多出口”的立体化的教育体系。教育管理部门正在研究并鼓励探索构建多种教育模式之间相互贯通的立交桥。
　　大学的功能体现在人才培养、科学研究、社会服务三个方面，继续教育是学校人才培养的重要组成部分，是大学服务于社会的重要窗口，是将知识与教育输送到有需要的人群、地区、组织中去的重要手段，是大学联系社会的桥梁和纽带。
　　清华大学一直非常重视继续教育，将其视为学校跻身一流大学的重要组成部分，王大中校长曾明确提出：本科教育是基础、研究生教育要上水平、继续教育要增强活力。本科教育、研究生教育、科学研究要瞄准世界一流目标，继续教育也不光是服务，也要瞄准世界一流目标。
　　
　　二、我校继续教育发展现状
　　
　　2003年我校举办的培训班数量和培训人数大幅度增长，从 2002年，全校举办各类培训班251个，培训学员17300余人次，发展到2003年，全校举办各类培训班 459个，增加了200多个，培训学员27000余人次，其中，继续教育学院举办各类培训班190个，培训10263人次。2003年全校培训班数量和人数分别比2002年增长83％和56％，发展很快。去年全校教育培训收入总共2．7亿元，培训收入超过500万元的就有7个单位，其中继续教育学院收入约11933万元。
　　随着我校教育培训工作的快速发展，已形成一支拥有400多人的教育培训管理队伍，但其中占学校事业编制的教师只有30多人，主要是各院系继续教育主管领导或者是教育培训机构负责人，而且多数还是兼职的，其他管理人员绝大部分是外聘的合同制人员，他们主要从事教育培训项目的策划、组织、服务和市场推广等工作。我校教育培训工作占用的校内教学资源很少，没有因继续教育的发展，而影响到学校的教学和科研工作。
　　当然，我校继续教育目前还存在着一些不足之处，需要进一步加强和提高，主要包括：第一、在对市场需求的调研能力、招生渠道及市场开拓能力、培训项目的策划设计和开发能力、组织校外高水平师资的能力等方面有待进一步加强和提高。在这方面各个院系发展不平衡，做得比较好的院系，他们的继续教育层次高、规模也比较大。第二、教育培训班中管理类项目多，占55％，人文艺术类占30％，技术类项目少，只有 15％。而我校理工类学科很强，但相关的科学技术类培训班却比较少。第三、与行业、政府密切结合的长期项目少。第四、与职业资格证书相关的培训项目少。第五、社会影响大的项目少，缺少可持续发展的培训项目。
　　总体来看，我校继续教育目前与创建清华教育培训品牌的目标尚有一段距离。
　　
　　三、我校发展继续教育的指导思想
　　
　　我校发展继续教育的指导思想是：以高层次从业人员为主要培养对象，以大学后继续教育为重点；以科学研究与技术攻关的新成果、新理论和新技术为重要教学内容：用灵活多样的办学形式为构建我国终身教育体系、形成学习型社会贡献一份力量。继续教育要积极发展、规范管理、保证质量、提高效益。坚持“三高三不；”原则，即：高层次、高质量、高效益；不搞学历教育、不挤占学校紧缺教育资源、不影响学校声誉。也就是清华要淡出成人学历教育，集中精力于非学历非学位的教育培训。用继续教育来扩大我校各学科在相关领域中的影响；促进国际合作，引进国外优秀的课程、教材、师资为我所用；为学校多渠道争取横向科研项目服务；为教师提供理论联系实际的窗口，促进其教学水平的提高；为校内教学实习和实践活动开创基地；增加对学校的经济回报。因此，继续教育的功效不仅仅是社会服务，还要支持学校的教学和科研。
　　
　　四、理顺和改革继续教育管理体制
　　
　　首先、按照政企分开、管理和办学分开的原则，理顺我校教育培训管理体制。教育培训管理处作为学校的行政职能管理部门，对全校成人学历教育、远程教育和各类培训实施归口管理。
　　第二、教育培训管理处的主要管理职能包括对全校教育培训机构、培训项目进行审批；对合作协议、招生广告进行审批，全部培训经费纳入学校财务管理；统一发放各类培训结业证书：检查与监督办班质量，对专业证书项目组织专家论证以及对培训机构实行年报年检与评估。
　　第三、实施封闭式管理。如外单位冒用清华名义办班，教育培训管理处将协助知识产权管理办公室去处理；校内单位与个人违规办班，严重的将交纪委处理，其他由教育培训管理处通报其所在院系处理；财务管理将与财务处协调、互通信息；涉外培训将与国际合作交流处共同审批，研究生进修将与研究生院共同审批；住房和教室将与后勤联办共同管理。
　　继续教育管理体制改革总体上应按照：规范工作流程，实施封闭管理，明晰投入产出，实现宏观调控；引导办学方向，创建培训品牌，推动我校教育培训工作规范健康发展。
　　
　　五、我校继续教育的发展思路
　　
　　(一)不同办班单位应该有不同的工作定位。
　　1、继续教育学院是我校专门从事非学历非学位教育的办学主体，学校将重点扶植，全校各院系采取积极的态度与继续教育学院合作。
　　对继续教育学院来讲，以培养大众化实用型人才为目标，以市场为导向，依托清华优秀的教育资源，旨在为在职人员更新知识、提升能力提供继续教育的机会，同时借助清华大学的影响力，组织校外和国外优秀的教育资源，据国内继续教育市场的需求热点，灵活组织内容丰富、形式多样的教育培训项目。继续教育学院虽没有办班范围的限制，但从维护学校声誉出发，本着有所为有所不为的原则，集中精力打造自己培训品牌。
　　我校远程教育不搞学历教育之后，将集中精力于非学历培训。清华大学是教育部批准的第一个现代远程教育试点高校，实际上也是我国现代远程教育的发起单位。现代远程教育是终身教育体系、学习型社会最合适的教育形式，因此，清华的远程教育只能搞得更好。另外，我校远程教育运行部门虽然行政上隶属于继续教育学院，但它代表的是清华大学的远程教育，它不仅整合继续教育学院内部的教学资源，也将整合全校的各培训单位的教育资源，甚至国内外优秀的教育资源，发挥自身在技术与传播渠道方面的优势，通过“直播课堂”、“清华远程教育频道”和“清华网络学堂”等教学平台，为我国学习型企业、学习型行业等学习型组织提供服务。
　　2、学校鼓励各院系开展有利于学科发展和科研合作的各类教育培训活动，院系力、班的内容必须与学科相一致，应该以高层次、高质量求效益，而不能以规模求效益，否则容易挤占学校紧缺教育资源。
　　3、整合办学资源、实现优势互补，为没有学科背景，但有生源优势的我校校外办学实体服务。由我校与地方政府联合设置或我校参股的以“清华大学”或“清华”冠名的企事业单位独立法人机构，在开展相关的教育培训活动时严格遵守学校的管理规定，不做影响学校声誉的事。
　　(二)整合社会资源，努力开拓市场途径。
　　我校继续教育工作需要进一步整合资源、开拓市场，整体思路是：
　　1、与政府部门、行业协会、考试认证机构合作开展职业资格认证培训。开发人力资源，实行职业资格认证和水平认证。
　　2、与境外考试认证机构、教育机构合作开展专业人才的国际化培训。尤其是我国稀缺的高层次国际金融、商务、财会、法律方面的国际通用人才的培训。
　　3、与劳动力市场、人才市场合作开展技能型人才的智能化培训。依照政府颁布的紧缺人才目录、高技能人才需求信息，使不能马上就业的大学毕业生通过培训转变成具有高学历、高技能的劳动者。
　　实践证明，开发继续教育项目需要对市场动向和政策走向具有敏锐的洞察力，善于捕捉市场机遇科学地进行项目运作，才能在市场竞争中谋求发展。
　　总之，教育培训作为我校培养高水平、高素质的现代化建没人才，把清华大学建成世界一流大学的重要组成部分，将会为扩大学校在相关行业中的影响力，推动学科与行业发展，促进对外合作发挥越来越重要的作用。