[当前我国中小学后勤管理的科学化探索]企业后勤管理岗位职责

　　[摘 要] 中小学后勤管理是学校工作的重要组成部分，是通过发挥学校人、财、物的整体功能，协助实现学校整体发展的目标。通过明确其基本要素、特点和原则，归类目前中小学后勤管理中存在的主要问题，探寻当前中小学后勤管理的科学化道路，将会大大提高学校的工作效率和办学效益，从而更加有利于促进学校教育的创新发展。
　　[关键词] 中小学；后勤管理；科学化
　　[中图分类号] G474 [文献标识码] A [文章编号] 1672-1128（2008）05-0004-04
　　
　　办好学校，重要的一环在于搞好管理；而后勤管理是非常重要的方面。走进不同的学校，往往可以看到两种不同的画面；一种是“洁、齐、美”的怡人风景；另一种是“脏、乱、差”的破败景象。两种环境的差别反映了两种截然不同的精神面貌，体现了两种不同的教育思想和管理水平。
　　
　　一、中小学后勤管理的内涵及特点
　　
　　《辞海》对“后勤”一词的解释是：“军事名词。‘后方勤务’的简称；从物资、卫生、技术、运输等方面保障军队需要的勤务。”① 古人说“兵马未动，粮草先行”，说的就是后勤保障的重要性。后来，人们把“后勤”这个军事名词引入学校和其他部门，并明确了后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分，是学校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保障学校安全与稳定的重要环节，是实现学校工作管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。
　　
　　1.中小学后勤管理的内涵
　　中小学后勤管理是中小学管理的重要组成部分，是运用一定的管理方法和手段，采取一系列特定的管理行为和措施，最大程度地发挥学校人、财、物的功能，以实现后勤工作目标的过程。目前，中小学后勤管理工作的内容主要包括：学校食堂和学生宿舍管理、生活物资采购供应管理、师生的医疗保障服务、校园绿化和环境卫生管理、学校基建和维修、财务管理、现代信息技术教育和后勤人员综合素质教育等。其中，学生宿舍、学校食堂和财务管理是学校后勤管理的常规工作。
　　
　　2.中小学后勤管理工作的特点
　　（1）服务性
　　后勤管理工作的辛苦、工作时间的不确定性、工作内容的多样性是众所周知的，但后勤工作并不直接体现一个单位的职能，它只是为保证学校进行正常的教育教学活动而服务。因此，服务性是学校后勤工作的一个显著特点，也是学校后勤管理的全部意义所在。随着基础教育改革的日益推进，学校后勤管理工作全面、高效、快捷的服务尤为重要，它既能为教育教学提供保障，又能促进教育教学的深入发展。
　　（2）先行性
　　“后勤”之“后”字是个空间概念，而不是时间上的概念；学校的后勤管理工作并不是跟随服务于学校的其他工作，反而得先行于学校工作的方方面面。首先，在学校先期筹建阶段，学校后勤部门要抓好设备供应以及师生员工所必需的生活给养等；其次，在学校不断发展扩大的过程中，要提前做好教学、科研和生活所需的各种物资准备工作；再次，后勤管理工作要贯穿于学校工作的始终，学校的任何工作和活动都必须有充分的物质条件做保证，而这些物资的提供都是先于学校其他活动完成的。
　　（3）相对独立性
　　虽然后勤部门工作的开展服从于学校整体工作部署，但它又有相对的独立性。“相对”是指在整个学校系统内，后勤这个子系统与学校的其他各子系统之间既有一定的联系又有一定的独立性。在常规工作中，它可以自行解决问题，自成体系，而且随着后勤工作的改革，后勤部门更多的服务性工作将进一步走向社会，由社会承担。
　　（4）社会适应性
　　学校后勤工作能否顺利开展是与整个社会密不可分的。一方面，学校的基本建设要依靠社会，所需的基建物资和生活用品等硬件设施都要依靠社会提供；如果没有社会作依托，学校的发展就不可能实现甚至不能继续生存下去。随着经济体制和教育体制改革的深入发展，学校后勤管理工作也必将逐步社会化。另一方面，中小学后勤管理工作的性质和宗旨也决定了它必须配合学校的教学、科研工作，面向社会和现代化建设发挥后勤管理人才和技术设备的优势，为社会和经济服务。
　　
　　二、中小学后勤管理工作的原则
　　
　　1.整体效应原则
　　坚持整体效应原则是指学校后勤工作要从学校整体发展的宗旨和根本任务出发。由于整体效应即系统的整体功能大于各组成部分的功能之和，也就是l+l>2效应。因此，在把握好后勤工作特点和管理对象的前提下，后勤管理部门要处理好整体与局部的关系，不要仅仅局限于人、财、物等要素中的某一个管理对象，要从全局高度分析，明确后勤管理与学校整体管理的关系；要用发展的观点和科学的手段谋划、实施后勤管理工作，发挥后勤部门的最大效能以促进学校整体管理水平的提高和整体发展。
　　
　　2.方向性原则
　　坚持社会主义办学方向是由我国社会主义的性质、教育目标和任务所决定的。教育和教学是学校工作的中心，学校后勤工作的宗旨就是为教育教学、科研和师生员工的生活服务，服务育人，管理育人。因此，后勤管理人员在日常工作中要发挥任劳任怨、不怕吃苦的优良传统和作风，以高度的责任心去完成工作任务；同时，要懂得学校教育教学和后勤工作本身的规律，创造性地开展工作，为基础教育改革的顺利推进作出应有的贡献。
　　
　　3.效益性原则
　　学校后勤工作要讲求效益，就要坚持社会效益和经济效益相统一的原则。坚持效益性原则，就是要以优质、周到的服务去促进教学、科研的开展，充分调动师生员工学习和工作的积极性和主动性，从根本上提高办学效益。在具体工作中要尽量使后勤服务工作的社会效益和经济效益保持一致，只有把社会效益和经济效益有机结合起来，才能优化后勤服务工作，提高综合效益。
　　
　　4.教育性原则
　　后勤管理工作与日常教育教学工作一样，都是教育学生，实现管理育人、服务育人的过程。坚持教育性原则，是学校管理工作客观规律的反映，也是学校职能所决定的。例如，设计和建造校舍、美化校园环境都要从美育的角度出发，使之富有感染力和熏陶作用，更好地促进学生热爱生活、珍惜生活，使学生养成爱护公物、遵守纪律等文明行为和习惯，逐步培养出良好的社会公德等。此外，后勤管理人员既是管理者也是教育者，必须有明确的教育意识，在工作中严格要求自己，以身作则，客观、公正地解决管理工作中出现的问题，以更好地发挥育人的作用。
　　
　　三、当前中小学后勤管理工作中存在的主要问题
　　
　　1.硬件设施匮乏
　　后勤服务硬件设施投入不足是目前大多数学校，尤其是农村中小学发展中存在的主要问题。有的学校学生宿舍严重不足，学生不得不住在年久失修、隐患较多的危房里；不少学校的学生食堂建设不符合卫生规范要求，面积小，光线弱，通风差；有的学校将教室、阅览室、会议室等教学综合用房改作教室或学生宿舍；甚至有的学校在校内住宿紧张的情况下，把大量学生安排在校外居住，这必定给管理带来很大不便，管理质量的下降势必影响教育教学工作的正常开展。
　　
　　2.管理意识薄弱
　　后勤管理直接影响学校的形象，也体现出一所学校的管理水平。有的学校领导认识不足，重视不够，人员不落实，职责不明确。目前，很多中小学的后勤队伍仍然以老弱病残、学历水平较低者居多，虽然这种现象是由于某些历史因素或客观原因造成的，但必然会导致工作效率低下；而这样的队伍往往又内行少，外行多，不懂科学管理，靠经验办事，后勤管理制度不健全，执行不得力，不适应基础教育改革和科技管理现代化发展的需要。
　　
　　3.重视管理结果，忽视管理过程
　　中小学后勤管理的有效性应该体现在责任到人，但从很多学校后勤责任制的内容和实施情况来看，存在一个普遍的欠缺，就是只重结果而忽视过程，即对要达到的后勤管理目标或成绩虽然都有一个较为硬性的规定，但对如何达到这个目标或如何取得这个成绩，需采取哪些具体措施或步骤没有多少要求，不重视研究经济活动规律，不按经济规律办事，不运用经济手段开展经济管理，这种工作思路往往导致在具体的后勤工作中出现非理性化现象，从而造成后勤管理的整体偏差和错位。
　　
　　4.管理形式单一
　　有些中小学后勤部门虽然认真按制度办事，却忽视了本校不断变化的实际，忽视了管理制度的“保质期”。如果把制度作为后勤管理至高无上的“法宝”，那么这些管理者势必会把内部的员工当成是“机器”，把师生生活和物资供应当成是“产品”，导致后勤管理制度难以落实，管理低效；而全体师生的生活起居、学校物资供应等将完全处于“计划经济”时代，整个校园缺少人文氛围。久而久之，一些师生就会因正常的生活需求得不到满足而导致不满心理的产生。
　　
　　四、中小学后勤管理的科学化策略和建议
　　
　　1.引入竞争机制，强化成本管理意识
　　把竞争机制引入后勤管理，能增强后勤员工的创新意识，培养其良好的个性品质，能充分调动智力因素，能增强集体的心理协调，多出人才和保护人才，所以要在实施员工合同制、聘用制、质量工作制、干部竞选制等方面积极探索，大胆改革,从而使后勤队伍不断优化,使后勤人事管理机制更加民主化、规范化。
　　邓小平同志曾经讲过：“搞后勤的要学会管家，学会少花钱多办事。”学校的开支很大部分出自于后勤部门，如水费、电费、设备购置及维修、基建和绿化等等。在努力“增收”的同时，更不能忘了“节支”，这需要后勤管理人员不断强化成本管理意识，重点放在降本增效、防止效益流失等方面。坚决制止大手大脚、铺张浪费现象，严格控制各种用工，使人工成本逐步降低。同时，进一步加强教学能耗管理，开展成本核算，不断完善计量手段，有原则地降低教学费用，达到增收目的。
　　
　　2.健全规章制度，规范管理程序
　　学校后勤管理的最终目的是为学校的发展服务，没有科学的、切实可行的、标准化的规章制度和岗位职责就不可能促进学校又好又快的发展。建立一整套便于考核的规章制度，才能使后勤工作有据可依，有章可循，变人治为法治，真正树立制度的权威，自上而下地形成科学的、标准的、规范化的控制体系，从而避免人为因素所带来的种种弊端。只有这样，才能提高执行工作任务的准确性和后勤职工的组织纪律性；才能按管理规范、规章制度完成计划、组织、指挥、监督、调节等职能，提高工作效率。
　　一般情况下，后勤工作的计划、组织、实施过程比较规范，问题往往出在监督检查和信息反馈环节。由于监督检查工作往往被忽视，导致信息反馈的不准确、不及时，致使后勤工作中出现的新矛盾。计划再周密、组织再有力，具体实施时也会出现新情况、新问题。后勤管理者只有通过监督机制随时掌握反馈信息，才能在情况突变时把握全局，协调好各个方面工作。因此，只有规范后勤管理程序，抓好每个环节，才能保证各项后勤任务的顺利完成。
　　
　　3.坚持科学原则，创新管理体制
　　科学严格的管理是促进学校后勤工作健康发展的推动力。后勤管理的科学性涉及人事、服务、分配等各方面，坚持科学管理的目的在于形成科学的具有活力的运行机制。因此，必须通过各种手段迅速提高管理人员的科学文化素质，力求以管理人员职业化来促进专业化管理。根据学校发展规划，制定各阶段的目标，并依据总目标的要求，在科学性基础上建立现实、可行的近期目标。对后勤工作人员实行目标管理，即在实践的基础上制定具有先进性、科学性的劳动定额，用来评估考核，并以此作为劳动报酬的依据，发挥个人的积极性，从而提高工作效率。
　　中小学后勤管理部门要实现管理体制上的创新，必须进一步完善以责任制为主要形式的管理体制，把握责、权、利相结合的原则，充分重视对管理科学的学习和研究，掌握和运用现代科学管理技术，发挥经济杠杆作用。在分配制度上，认真贯彻按劳分配原则，破除“大锅饭”，克服平均主义，调动职工的积极性。进一步完善组织结构，改变传统单一的行政管理体制为经营服务型的管理体制。在干部配备上，选拔热爱后勤工作，有献身服务精神，组织管理能力强，锐意进取的同志担任领导工作。
　　
　　4.讲究管理艺术，增强集体凝聚力
　　要做到管理的“刚度”与教育的“柔度”相结合，就要求后勤管理人员必须把握管理工作的艺术性，把科学的管理思想和管理艺术渗透到各个环节之中。（1）严而不死，活而不乱。要广开言路，倾听师生员工的呼声，提倡后勤的所有服务对象个性化的建议，乐观地面对和正视矛盾。（2）服务为主，管理跟进。后勤部门要时刻以全心全意为广大师生服务为工作宗旨，不怕吃苦，任劳任怨，并时刻以完善的工作制度作为后勤服务工作的科学依据。（3）提倡人性化管理。要充分尊重师生员工的意愿，设身处地去理解和考虑他们的需求和问题，最大限度地保护和实现其正当权益，以热情带动热情，激发出他们的积极性、主动性和创造性。
　　现代管理的核心是对人的管理，实现后勤管理工作的科学化，就必须增强各部门之间的凝聚力。作为后勤管理者，除了要身体力行之外，最关键的是调动员工的积极性、主动性和创造性，要尊重、信任和激励他们，主动分担他们的责任和压力；应该放心、放手，让他们在工作中发挥聪明才智和创造力。只有所有的员工都把自己放在主人翁的位置上，通过开发人力资源，培养后勤文化，优化各种要素，树立良好的形象，才能开创后勤工作新局面。
　　
　　注释
　　①《辞海》（1979年版）．上海：上海辞书出版社，1986年4月第7次印刷，第268页
　　
　　参考文献
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　　 作者单位 西南大学教育学院
　　（责任编辑 潘静波）