增强基层工会的活力_浅谈增强基层工会活力的外内因问题

　　[关键词]基层；工会；活力　　2012年是“十二五”规划实施的第二年，是站在更高的起点上向新的征程迈进的攻坚之年。如何更进一步增强基层工会的活力，对于更好地开展基层工会工作具有非常重要的意义。在此仅就实际工作中的体会浅谈一下增强基层工会活力的外内因问题。
　　一、增强基层工会活力的外因
　　（一）解决好基层工会与基层党组织的关系
　　解决好基层工会与基层党组织的关系首先是要统一思想，坚决服从党的领导。工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会组织的性质决定了基层工会要接受基层党组织的领导。基层党组织与基层工会虽然在性质上不同，但因为都是工人阶级的阶级组织，所以，在基本目标、基本任务、基本目的等方面与工会是一致的。
　　同时还要认识到在增强基层工会的活力方面基层党组织也必然承担着重要的责任。
　　这主要体现在：一是基层党组织发挥政治核心作用，支持和尊重职工群众在基层的主体和主人翁地位，支持和尊重工会组织在基层民主管理与民主监督中作用；二是对基层工会实行统一领导，保证基层工会能够独立自主地开展工作，支持和指导基层工会密切联系群众，通过改革逐步实现群众化、民主化；三是正确地解决工会和广大职工反映的问题，发挥工会组织中党员的先锋模范作用，增强工会的威信和号召力，使工会的作用得以充分发挥；四是管好、用好、培养好工会干部，加强工会领导班子建设，推荐和选配较强的干部做基层工会工作。
　　(二) 解决好基层工会与基层行政组织的关系
　　解决好基层工会与基层行政组织的关系重点是要提高认识，主动争取行政组织的大力支持。
　　基层工会与基层行政组织虽然没有隶属关系和领导关系，但是，在工作上要互相支持、互相合作．基层工会主动争取行政组织的大力支持，也是增强基层工会活力的必备条件之一。只有与行政亲密合作、互相支持，才能使工会真正具有代表和维护职工利益的能力，工会才能有效履行四项社会职能，全面贯彻《企业法》，落实职代会五项职权；也只有这样才能建立起企业内部的自我约束、自我完善机制．也正是基于这一点，中央《通知》规定：在企业中，厂长（经理）应当按照《企业法》的规定，支持工会代表和维护职工的利益，组织职工参加本单位的民主管理和民主监督。企业工会和作为妇联团体会员的工会女职工委员会，均可作为一个方面的代表，参加企业管理委员会。企业的工会委员会同时是企业职工代表大会的工作机构，在企业民主管理中负有重要责任，应当积极发挥作用。
　　(三) 解决好基层工会与上级工会的关系
　　解决好基层工会与上级工会的关系的目的是使各级工会领导机关都要把工作的重点放在基层。
　　工会所联系的职工主要在基层，理所当然地要把工作的重点放在基层，树立为基层服务、为职工服务的思想，努力使基层工会的工作活跃起来，把基层工会是否具有活力作为检查和考核自己工作的一个重要标准。
　　我国基层工会，近几年来得到了不断发展和壮大。也使每个基层呈现出千差万别的状况，这就要求基层工会应具有自我改造、自我发展的能力，即具有根据本单位的实际和职工的要求，独立自主地开展工作和处理各种问题的能力。这种能力越强，基层工会工作就越有活力。
　　二、增强基层工会活力的内因
　　（一）必须切实搞好职工民主管理工作
　　职工民主管理作为企事业管理的主要组成部分，应从领导制度上加以体现和保证。基层工会作为职工民主管理的组织者，当前，一是应按照法律规定和要求，建立健全以职工代表大会制为基本形式的各项民主管理制度，真正落实五项职权。二是健全三级民主管理网络和职工代表大会各专门小组（委员会），建立由职工代表团（组）长、专门小组（委员会）负责人和党政工领导参加的联席会议制度，进一步做好职工代表大会闭会期间的民主管理工作。三是要在职工代表大会行使审议权的基础上，落实好对经营者的选择、监督权和工资奖金分配、福利基金使用的决定权。四是要代表和组织职工积极参与制定承包方案、签订承包合同、选聘经营者等企业承包的全过程。
　　（二）必须努力完善民主选举制度
　　要完善选举制度，使其真正体现民意。从各地的经验看：一是在选举办法中应明确规定候选人的条件，其中应包括热爱工会工作，有活动能力，有议事能力，能够密切联系群众；二是在候选人提名办法上，应注意研究提名的程序和提名的范围，使会员酝酿时眼界可以宽一些，提名的候选人更有代表性。三是正、副主席是由会员大会或会员代表大会直接选举产生还是由委员会产生，可根据具体情况而定，四是要实行差额选举；五是选举引入竞争机制，使选举出来的工会干部真正体现会员的意愿，增强其事业心和责任感。
　　（三）必须进一步健全民主生活制度
　　基层工会要使会员或会员代表充分发挥作用，就必须健全民主制度。除了要从制度上实行民主选举制和充分发挥工会积极分子的作用外，还应健全以下几个制度：凡涉及会员群众利益的大事，要由会员大会或会员代表大会讨论决定；工会的工作计划、重大活动、经费收支，要向全体会员公开，接受会员监督；建立会员评议工会工作和工会干部的制度，建立会员大会或会员代表大会罢免不称职的工会领导人的制度，建立工会干部与会员群众定期联系的制度。
　　（四）加强车间工会和工会小组的建设
　　随着企业领导体制的改革，经营管理制度的加强和逐步推行各种形式的经营责任制，加强车间、班组的工会工作，扎根到班组，在工会小组中开展建设“职工小家”活动的重要性日益显示出来。车间工会是＂上传下基层工会工作，要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。这是健全基层工会民主生活和民主制度的一项重要内容，又是加强工会组织建设，充分发挥工会组织作用，活跃工会工作的根本要求，也是贯彻群众路线的重要方法。因此，工会章程特别强调基层工会必须建立一支过硬的积极分子队伍，依靠他们搞活工会工作。工会工作说到底还是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。同时要牢牢把握新时期工会工作的新任务、新要求，统一思想，振奋精神，创新务实，稳中求进，使工会工作再上新台阶。□（编辑/李舶）