[地方媒体舆论监督怎样更见成效] 舆论监督名词解释

　　《温州都市报》巧妙整合群众监督和媒体监督，开辟专栏针对当地中心工作开展舆论监督，由于题材选择得力，火候掌握得当，形式安排得法，赢得了市委市政府主要领导的肯定和相关部门的支持与理解。专栏开设以来篇篇报道有结果，实现了帮忙不添乱，同时赢得读者好评。
　　2012年初，温州市委市政府召开全市三级干部大会，部署开展“破难攻坚大行动”，要求在土地开发提速、项目建设攻坚、振兴实体经济、推进“六城联创”（指文明城市、卫生城市等联合创建）等七大方面破难攻坚，创先争优，全面推进“三生（生产、生活、生态）融合、幸福温州”建设。
　　《温州都市报》适时抓住机遇，推出“破难攻坚 市民监督”特别报道专栏。采取群众提供线索（开通专属热线），记者邀请市民代表一起实地调查，每组报道除图片外，加配一组“市民声音”和“本报评论”的形式组合见报。栏目定位非常明确：配合中心工作开展监督，只帮忙，不添乱。运作过程中，坚持不炒作，不追求轰动效应，要求记者调查扎实有据，文风朴实诚恳，一切以促进部门工作为目的。
　　几个月来，这个专栏共刊出《你的承诺，怎么都打了水漂？》《这算不算表面应付？》《市民质问，一年过去了怎么还没动静》等20多组舆论监督报道。篇篇直指中心工作中出现的问题，截止5月所有被曝光问题大部分得到完满解决，部分一时难以解决的，相关部门也都拿出了措施和解决时间表，没有一篇报道打空炮。市委市政府主要领导及有关区委区政府领导多次为相关报道批示，要求主管部门及时解决。
　　综合“破难攻坚 市民监督”专栏的策划、采编和社会效果，感悟有三。
　　一、中心工作是舆论监督题材的富矿
　　中心工作往往是群众呼吁最强烈、党委政府迫切要解决的问题，涉及国计民生方方面面。在推进过程中不可避免会在某些地方、部门、环节出现落实难、难落实的“梗阻”现象。这些现象正是新闻媒介开展舆论监督的“优质目标”。因为这些“梗阻”是广大人民群众关注的热点，也是党委政府急需解决的难点。围绕中心工作中的这些热点、难点揭露问题，批评落后，更能抓住读者，更能激起广泛的社会影响。每次专栏见报，都引起政府和社会上下一致关注。20多组报道中，大部分线索来自读者投诉和举报，负责破难攻坚督办工作的市考绩委员会办公室要督办的问题也为专栏提供了丰富的题材。具体操作中，由于“活鱼”多，方向明，记者编辑并不为寻找线索犯难，主要精力花在选择什么样的题材，如何组织采访报道。事实证明，中心工作是舆论监督题材的富矿，也是舆论监督的重要机遇。
　　二、让群众监督助力媒体监督
　　群众监督，主要指公民通过批评、建议、检举等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。本专栏策划初期，即考虑结合群众监督，除每篇报道记者与读者一起实地调查外，非常重视见报专栏中的“市民声音”板块。如《你的承诺怎么打了水漂？》一文披露了温州瓯海大道建设主管部门两次承诺没有兑现，主干道建设拖延10个月的问题。“市民声音”刊登了6位有名有姓市民的观点，如参与调查的市民黄超漫说：“相关责任单位当初承诺郑重，到最后都打了水漂，不仅损害了百姓利益，也损害自身的公信力，可表明相关责任单位对群众诉求的无视与傲慢”。人民群众监督的彻底性和巨大作用是任何监督主体不可替代的，邀请群众一起实地调查使报道更具真实感和贴近性，也使舆论监督更具权威性和群众基础。直接让市民发表真实看法，舆论监督的民意色彩变得更加浓郁，批评报道的社会效果自然比一般做法显著。如群众举报并参与调查的《“反弹再拆”不算考核任务》披露龙湾区一个街道在创建文明城市中，面对拆违反弹因为不算考核任务放任自流，5000平方米违建死灰复燃。“市民声音”中一位参与调查的市民说：“违建能及时拆除是好事，但如果就此了事，无形中助长这股只求数字不求事实的歪风。我们期待着有关部门不留情面，铁腕治庸治赖，给市民一个满意的结果。”报道见报后，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣当天上午批示要求严肃查处，龙湾区政府当天下午便组织力量彻底拆除了原已拆除后又反弹的违章违建，并责令区纪委监察局对相关部门街道及责任人作出了处理。
　　三、“地线”与“天线”对接是做好舆论监督的基础
　　专栏选题、采访、版面安排紧紧抓住了这条 “天线”，即充分领会市委市政府的意图。说市委市政府要说的话，抓市委市政府想抓的问题。如为创建国家园林城市，全市开展“揭疤栽花”行动，但有些地方工作不到位，留有死角，一些部门、基层政府有畏难情绪。专栏针对上述情况，在线索中选择了鹿城区双屿街道嵇师河垃圾成灾的情况，并批评了有关部门的应付作风。市长陈金彪看到报道后当天批示：“这个疤为何迟迟未整治？请相关责任单位速出整治方案，整改到位。”
　　当然，仅有“天线”还不够，如果舆论监督读者不欢迎，不认同，照样没有生命力。因此要让“地线”与“天线”对接。如一些群众一直批评温州城市规划缺乏前瞻性和科学性，这也是这次破难攻坚要解决的重点难题之一。专栏编辑记者从市民提供的线索中选取了市区三个立体停车库开工后很快停工的事实，调查采写了《市民质疑，仪式成形式，鞭炮放空炮，动工即停工，诺言变食言》一文，针对相关部门接受采访时作出是因为规划调整的解释，专栏加配评论《“逗你玩”闹剧不能再上演了》，矛头直指政府部门规划缺乏严肃性、可行性。由于报道内容既是事关百姓利益的社会热点，也是政府“破难攻坚”的重点，看似犀利的批评报道仍然得到市政府的肯定，有关方面还专门就此进行了调研，相关部门也没有给报社施加任何压力。报道更是得到读者欢迎，文章被转载到当地社区论坛，网民还展开了激烈讨论。
　　可见，针对中心工作的舆论监督，上级领导肯定是关键，上头支持，舆论监督才能顺利进行，监督效果才能进一步放大；广大群众认同是基础，读者不欢迎，报道就没有受众，也就失去了舆论监督的生存土壤。“天线”与“地线”对接一致，针对中心工作的舆论监督才能得以顺利开展，最终做到媒体既卓有成效地对中心工作开展了舆论监督，又最终配合了中心工作。（作者是《温州都市报》副总编辑）