“红牌”“黄牌”应双管齐下_黄牌红牌

【摘要】: 3月13日下午3时许，南山区在建新楼盘汉京峰景苑工地发生重大安全事故，9人死亡1人重伤。安监单位深圳招诚监理公司相关负责人表示，该建筑项目违规操作，在此之前，已连续发出5份整改书，但依然未能阻止事件发生。连发&ld

3月13日下午3时许，南山区在建新楼盘汉京峰景苑工地发生重大安全事故，9人死亡1人重伤。安监单位深圳招诚监理公司相关负责人表示，该建筑项目违规操作，在此之前，已连续发出5份整改书，但依然未能阻止事件发生。

连发五张黄牌，为何阻挡不了灾难的发生？在安全产生方面，除了黄牌警告这一招，难道没有其他处罚手段和制裁措施吗？根据《中华人民共和国安全生产法》的第八十一条规定，生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。如果黄牌警告相当于责令限期改正的话，那么逾期未改正的，就是停业整顿，而不是连发空弹重复责令了事。

很显然，五张黄牌实质是一种守势，监管方式为守株待兔，往往只管我说了，而不问他是否做了，只见上文，不问下文，一旦出了问题，发过令箭就成了逃避责任的挡箭牌。甚至于警告成为治病的唯一药方，不管什么病，也不管病轻病重，甚至于对整改不屑一顾的重症患者，也都是开出同样药方，以至于很多单位都产生了严重的抗药性，不拿黄牌当回事。

美国一位学者曾提出著名的破窗理论，意思是说，当一项法律制度在被人破坏之后，没有得到及时制止和处罚时，再完整的法律制度都将成为破窗。一张又一张黄牌警告之后，并没有实质性制裁措施跟随其后，那么发再多的黄牌又能怎样，如此三番五次，黄牌也就成了一个破窗。

天灾不可逆，人祸本可防。安全事故是可以预防、可以控制的，关键在于我们能否往前走一步，重视和处理好轻微事故、事故未遂先兆和事故隐患，从源头上控制事故的发生。从这个意识上说，黄牌警告和红牌罚下应该双管齐下，反思监管机制的漏洞并及时加以修补，远比一刀切的停业整顿更加重要。