[正视形势,,重铸优势] 2018形势政策论文3000

　　为了解和掌握上半年全省经济运行情况，从2012年6月开始，浙江省人大财政经济委员会分赴我省各地调研。　　调研报告指出，今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势和去年下半年经济增速逐月下滑的情况，省政府及有关部门齐心协力、奋力拼搏，全省经济总体运行缓中趋稳，社会继续保持和谐稳定。
　　调研报告也指出，在充分肯定上半年经济工作成绩来之不易的同时，必须清醒看到，当前全省经济形势仍然严峻，不确定因素较多，实现全年目标任务难度加大。
　　重视经济运行中的问题
　　部分企业生产经营困难
　　浙江七色彩虹针织有限公司是一家集织造、染色、制衣于一体的全能、外向型企业，是浙江省重点骨干企业，省内设备最先进、最齐全的针织、印染企业之一。不过，该公司上半年的日子过得并不轻松。
　　“目前，制造企业日子都难过，特别是做外贸的，不仅税负重，还面临原材料、劳动力成本上升，订单减少的困难，加之出口成本增加，企业不堪重负。”
　　6月27日，当省人大财经委调研组在绍兴调研时，公司董事长杨宝林大叹苦经：“以我们企业为例，近年来，出口货物港口收取的费用越来越高。2011年港口总费用比2010年涨了50%左右，2012年比2011年涨了20%左右，使出口产品的成本剧增，削弱了在全球的竞争优势。”
　　七色彩虹针织有限公司遇到的情况并非孤例。不少企业向调研组反映，当下在生产经营中遇到的困难比2008年至2009年全球金融危机期间的更大、更持久。
　　省人大财经委在调研中也发现，小微企业2011年以来面临的困难正向大中企业传导。数据显示，1—5月，工业大型、中型和小微企业增加值同比分别增长3.9%、6.5%和4.7%，其利润分别下降23.8%、18.3%和14.3%。
　　企业效益下滑严重，而生产经营综合成本却继续提高。1—5月，企业利润总额下降19%，降幅低于2009年同期9.7个百分点；亏损面达20.8%，亏损率为13.6%，同比分别扩大5.2个和6.7个百分点；亏损额152.2亿元，增长71.5%，增幅环比扩大11.8个百分点。与此同时，利息支出425亿元、增长36.6%，相当于同期企业利润的43.9%；用工成本上升15%左右；综合税费负担总体较高。
　　然而，企业订单却在减少。省经信委千家重点企业季度调查显示，42.9%的企业反映二季度订单同比减少，比一季度扩大3.1个百分点。温州市3998家规模以上工业企业中，今年已停产企业有140家，产值同比下降2276家，下降面达57%。
　　“尤其需高度关注，一些地区部分企业因经营困难加剧，可能引发资金链断裂，并带来互保圈的潜在金融风险。”省人大财经委调研组有关成员提醒说。
　　市场需求依然不振
　　投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。不过在调研中，一些地区和有关部门一致反映，市场有效需求不足正成为影响今年我省经济运行较突出的问题。
　　“今年以来，是我县出口形势最为严峻的一年。”新昌县商务局对调研组成员直言不讳。据了解，2011年该县外贸出口是金融危机后取得恢复性增长的一年，增幅远高于全省、全市水平，但今年实现自营出口再增长困难很大。
　　“1—5月，全县进出口总值6.61亿美元，同比减少1.5%，其中自营出口6.12亿美元，同比减少1.7%，为绍兴市下降幅度最大的县市。”新昌县商务局的有关工作人员说。
　　省人大财经委调研发现，外需方面，出口增速稳定有难度。“上半年，我省外贸出口虽增长5.2%，但增速同比回落17.1个百分点，比一季度回落0.9个百分点。月度增幅波动较大，3、4、5月分别为12.7%、-0.6%和9%。欧债危机对我省出口影响较大。”
　　欧盟是我省最大出口市场，2011年占全省出口的25.8%，比全国平均水平高7个百分点。1—5月，对欧盟出口下降6.4%，连续第5个月下降，同比回落16个百分点。
　　内需方面，消费增速处于相对低位。上半年，社会消费品零售总额增速同比回落3.9个百分点，比一季度回落0.2个百分点。受国家消费政策调整影响，汽车、家电等消费热点大幅降温。汽车销售增长5.2%，同比回落13.8个百分点；家电销售下降12.4%，同比回落27.7个百分点。
　　工业经济仍然面临下行压力
　　2011年二季度以来，我省工业经济发展延续下行态势，下半年进入个位数增长，今年一直低位运行，二季度增速有所反复。
　　“受市场需求萎缩、企业资金紧张以及宏观调控政策滞后效应等因素的影响，1—5月，温州全市工业经济仍处于低位震荡的态势，产销增长乏力，利润降幅较大，稳增长的任务依然非常艰巨。”温州市经信委向调研组反映的情况在全省具有普遍意义。
　　统计数据显示，今年1—2月，规模以上工业增加值增长2.9%，为2009年6月以来的最低水平。3月短暂回升至7.7%，4、5月分别回落到5.6%、4.1%，6月小幅回升至6.3%。38个工业大类行业中，上半年工业增加值增速在5%以下的有17个行业，其中负增长的有8个。
　　1—5月，26个行业利润下降，石油加工、船舶、废弃资源利用、非金属矿物制品等行业利润分别下降92.7%、91.2%、89.4%和61.4%。
　　“从先行指标和相关信号看，我省工业经济仍然面临较大的下行压力。”省人大财经委调研组掌握的数据显示，5、6月份制造业采购经理人指数分别为46.4%、49.2%，处于荣枯线下方；工业用电量4、5、6月份维持负增长，分别下降2.8%、1.7%和2.2%。上半年，工业生产者出厂价格和购进价格分别下降2%和2.2%，降幅比一季度扩大0.9个和1.3个百分点。1—5月，规模以上工业企业从业人员减少2.47%，净减少17.14万人。
　　地方财政收支平衡压力增大
　　今年以来，受房地产调控、经济增速放缓、上年同期基数较高等多种因素影响，财政收入增速大幅度下降。而为确保中央、我省重大战略决策的实施和加强对重点领域、民生方面的投入，财政支出规模则不断扩大。