探讨造价控制在建设工程施工招标阶段的重要性_工程实际造价是在什么阶段确定的

　　【摘 要】近年来，随着我国投资体制的改革和建设市场的不规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，使得工程造价的控制管理变得更为复杂,这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。本文对招投标阶段工程造价控制的具体措施进行分析，并探讨控制具体的方法。
　　【关键词】建设工程；工程造价合同管理；系统工程；控制过程；方式方法
　　
　　一、建设工程施工招投标阶段造价控制的重要性
　　1.随着我国投资体制的改革和建设市场的不规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够，实际上，施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重的。
　　2.建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据，直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。
　　3.施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制，并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件合同中的定价，就是该工程的承发包价格，一旦甲乙双方在工程造价上出现争议，合同条款就是索赔的依据，所以招标文件的编制直接影响最终的工程造价。
　　4.对工程造价的合理确定和有效的控制，对确保建设项目的经济效益和社会效益具有非常重要的作用。工程总造价是由合同价款和追加合同价款构成。合同价款是双方在协议中商定的，由发包人按照合同商定的价格支付给承包人的。由于建设项目的复杂性以及受施工工期、环境、质量、气候等可转化为价款的责任影响，合同履行过程中经常发生需增加合同价款的情况。因此，加强对合同的管理，是造价控制的重要手段。
　　5.按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目应积极推行经评审的最低投标价中标法。
　　二、通过对合同的管理来加强造价控制
　　工程合同的管理贯穿于工程实施过程始末，是提高施工质量和工程项目管理水平以及经济效益的关键。要想控制好造价，只管好一个阶段是不够的，必须每个阶段都实施合同控制管理。投资方要从投资项目的一开始就通过竞争选择优秀的工程咨询单位，与其签订工程咨询合同。在项目调研阶段。把基础工作做好，使投资估算建立在科学的基础之上，编制好设计概算，这是控制施工总造价的关键，也是合同管理的关键。经评审的最低投标价格法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低价中标。
　　1.做好管理合同基础工作。
　　管理合同的基础工作非常重要，没有扎实的基础准备工作，合同管理是不可能成功的。基础工作做的越细，双方纠纷就更少。基础工作主要是了解行业规定和国家政策，设备、工程量、原材料价格收集齐全，深入进行市场调研，对技术了解全面，各方面的情况掌握要及时，以便合理确定工程造价。这些工作虽然是琐碎的、长期性的，却也是十分重要的，没有这些基础工作，管理合同是相当困难的。
　　2.加强实施阶段的管理。
　　要想控制好造价，必须全过程实施合同控制管理。尤其是在合同的实施阶段，是合同管理的关键所在。在建设项目的实施过程中，应该严格按合同办事。发包人除按常规做好投资、质量、进度、安全等各方面的合同管理外，还要组织开展合同履约评价工作，评价的结果将要作为企业是否继续承建工程的依据。根据项目管理和控制理论的基本思想，分析合同管理是履行合同的保障，通过对合同管理风险的分析，指出合同管理评估是合同管理过程监督评估，介绍了基于“挣值”的合同管理绩效评估指标，以及进行评估的过程。建立控制系统模型，并结合网络计划技术和数据库技术，设计了一个计算机辅助施工进度控制软件系统，可供施工单位和建设监理用于施工进度控制，服务于工程项目实施的整个过程，对加快建设速度、提高经济效益、保证工程质量，具有决定性作用。
　　3.在该项目的最终完成后，施工单位的审计人员应坚持核对合同，对未完成的图纸和施工规定的工作量，严格控制项目预算成本，凡合同条款明确包含的费用成本，不履行合同条款应为合同和其他降低成本应严格的把关。在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。
　　三、提高对实施招投标控制造价的认识
　　1.建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,实行公平合理的招投标,是通过竞争后,使承担的工程造价更加合理,并合理的安排项目计划,进行有效地控制工程造价,通过招投标的建设项目的工程造价比较合理, 合同管理和造价控制是个“系统工程”，是企业管理的重要内容。针对目前我国工程造价管理存在的问题，提出从设计、招投标、施工三个阶段进行工程造价控制的论点，只有灵活的把握和运用经济规律，调动方方面面的积极因素，适时改进管理工作及方法，才能做好合同管理中的造价控制工作。
　　2.在施工过程中施工单位加强现场施工管理，监理，施工方按图施工，严格控制对变化谈判，材料代用现场签证，额外的劳动和各种额外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，及时变化发生的成本，使项目费用为避免事情积压成堆，不确定性工程造价。建设单位代表监督施工现场一侧做所有的记录，特别是隐蔽工程记录，以减少传递现象的解决签证管理。许多项目是不严肃的，因为现场签证管理，工作带来了很大的麻烦解决，造成大量经济损失，所以严格的签证管理，现场管理，施工阶段是控制工程造价的关键。
　　结束语
　　建筑工程施工的工程造价的控制管理是一个动态的、复杂的过程,市场条件的变化, 招标阶段是建设工程前期造价控制的关键环节,如何在建设工程招标过程中采取有力措施,正确控制与管理工程造价,促进由市场形成建筑产品价格是当前需要认真探讨的课题。
　　参考文献
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