孩子不好学怎么办 让每一个孩子都能上好学

　　新年过后，雁城衡阳，到处张灯结彩，喜气洋洋，节日的气氛还洋溢在人们的心头。在市教育局，记者却看到一片繁忙景象，机关干部早已在各自的岗位上忙碌，经过值班人员的带领，记者很顺利地找到了局长奉祥明，忙碌中的他欣然接受了记者的采访。
　　记者：衡阳是人口大市，也是财政弱市，人民群众还不是很富裕，特别是农村贫困人口还有不少，衡阳在确保贫困家庭子女入学上取得了不俗的成绩，你们的主要做法是什么呢?
　　奉祥明：我是2002年9月就任局长的，上任不久，我就接到一封学生来信：“尊敬的局长，我今年初中毕业了，成绩在班上排第一，可父亲因车祸致残，母亲改嫁，家里很穷。我想读书，好想好想读书，请您帮帮我，帮帮我……”。看着孩子的求助，我的心情非常沉重，当即驱车来到这个孩子的家中。这是一个怎样的家呢，一栋土砖房，四周透风，一张摇摇晃晃的床，唯一像样的家具是一台18寸的黑白电视机。听孩子的班主任说，这孩子特别听话，学习勤奋，不读书太可惜了。当时我就把身上仅有的1000元钱掏给了这个孩子，并决定资助他读高中直至大学毕业。回到衡阳后，我一直在思考，衡阳市的贫困家庭子女还有不少，仅靠个人的资助，杯水车薪，不能解决问题，必须要有制度予以保障，才能让每个孩子都上得起学。经过一段时间的思考和调研后，市教育局作出了一系列决策：一是创办“宏志班”。把全市品学兼优的初中特困毕业生集中到一个高中班级读书，免收全部学杂费、住宿费，并给予一定的生活补助，解决贫困学生不能读高中的问题。二是广泛发动捐款，资助贫困生。我有一个观点，锦上添花虽好，但雪中送炭更为可贵。市教育局副处以上领导、科室负责人和基教科全体同志实施“一帮一”扶贫助学，每人资助一名贫困生，市县区教育行政部门和各级各类学校也迅速行动起来，纷纷捐款助学。三是建立助学保障机制。市本级和各市县区均成立了学生资助管理中心，统筹管理本辖区的学生资助工作，市县两级均按每万人0.5万元的标准设立了资助资金，同时我们还将每年的9月8日定为教育受授捐赠日，接受全市各界对贫困学生的资助。各学校特别是高中学校普遍采取“减、免、缓”交学费等办法，让每个贫困学生都上得起学。
　　这些措施的出台，有效地解决了广大贫困学生的上学难题，“宏志班”已在市田家炳实验中学落户扎根，通过“优中选贫、贫中选优”，已连招5届共计250名宏志生。同时，近几年来，全市共捐款1000余万元，资助了20万余名贫困生入学。2004年，资助贫困生入学被全市人民投票评选为“人民群众最满意十件实事”之一。
　　记者：衡阳这几年在改善办学条件上下了工夫，也取得了很好的成绩，如2006年市教育局被省政府评为危房改造先进单位，你们主要有哪些经验呢?
　　奉祥明：让每一个孩子都能安全地上学，这是教育最起码的要求。全市中小学危房70余万平方米，D级危房55万平方米。翻阅这一组数据，我感受到一股前所未有的压力。危房不除，安全难保，危房不改，教育不安。上任伊始，我就把中小学危改作为头等大事来抓，全市掀起了一股危改热潮。为把这件好事办实，实事办好，我到农村学校调研，出台了一系列有力措施：一是强化约束机制。每年召开一次全市危改工作会，专门进行部署，市委书记、市长讲话，相关职能部门参加，把各市县区的党政一把手请来，定项目、定目标，明确责任人，明确资金来源，签订责任状，并把这项工作列入年度目标考核重要内容。二是争取财政支持。市政府专门召开常务会议，决定各市县区农村税费改革转移支付教育资金的10％以上必须用于危房改造，省新增地方一般性转移支付资金的25％以上要用于教育，并全部作为危改资金。三是出台和落实优惠政策。市委市政府将农村中小学危房改造列为省市重点建设工程，有关行政性收费项目一律全免，事业性或服务性收费项目给予免收或只收取成本费。建立农村中小学危房改造“绿色通道”，实行行政审批“一站式办公”。四是强化项目管理。对土建工程质量，实行责任终身追究制，严格执行基本建设制度。危改4年，全市共改造危房98万平方米，到2006年全市基本消灭了D级危房。近两年，围绕教育强市建设，我们狠抓了农村寄宿制学校和农村合格学校建设，全市90％以上的初中都实行了寄宿制，高标准建设好了78所合格学校，计划再用5～8年时间，将全市中小学都建成合格学校。
　　记者：衡阳是老工业基地，企业办的学校多，你们在接收企业学校过程中遇到的困难肯定不少，是如何克服的?
　　奉祥明：这里面遇到的问题确实多，衡阳原来有三个自成体系办学模式：政府办学、铁路办学、中央省属企业办学。特别是铁路办学，从小学、初中、高中到高校，种类齐全，而且学校众多。铁路、企业办学都要移交政府，时间很短，困难可想而知。我们的主要做法是接收与调整布局相结合，撤并扩容提质。义务教育阶段学校由所在辖区接收，我们的工作重点放在高中，未接收企业学校之前，衡阳的教育资源不是紧张，而是富余，仅衡阳市区就有普通高中25所，大部分高中学生少，规模小，力量弱，每到招生时候，生源大战非常激烈。而衡阳市区人口只有100万人，按照每10万人一所普高的标准，衡阳市区有10到11所普通高中就够了。一下子调减这么多高中，学校压力巨大。面对如此压力，我们多方面想办法：一是争取政府支持撤并学校。2006年，市政府下发了《关于确定衡阳市城区中学办学类别和办学规模的通知》，对城区普通中学的办学类别和办学规模予以明确。根据规划，2006年、2007年我们顺利撤销了6所普高，学生和教师安置分流到其它中学。2008年，又停止了3所学校的高中招生，改变了普高学校过多，分布不合理的问题。二是扩充优质高中资源。市一中、市八中相距很近，每到周末放学，几千学生蜂拥出校门，极易造成交通阻塞和安全事故。由于受地理条件制约，两校生均校园面积、建筑面积、活动场地等严重不足，规模不能扩大，也无发展空间。为了将两校做强做大，扩大优质教育资源，发挥名校效应，在广泛调查研究的基础上，市教育局做出了将市一中整体搬迁至华新开发区，原一中与市八中实行资产置换的决定，这样既合理调整了城区优质教育资源布局，防止了重复建设，减少了经费浪费，提高了经济效益，又提升了华新开发区的文化品位。市委市政府很快批准了这一方案，市一中2004年搬迁至开发区，两校规模同时扩大，校均学生可达3000人。按照市教育局这一思路，各市县区也纷纷调整普高格局。祁东县2002年原有公办学校8所，为整合教育资源，满足人民群众追求优质高中教育的需求，确定了“扩大学校规模，减少学校数量，优质教育资源逐步向县城转移”的规划，2004年调减了两所办学效益较差的高中学校。在祁东二中是省示范性高中的基础上，祁东县一中也通过省示范性高中验收。目前，全 市在省市级示范高中就读的学生占学生总数的60％以上。三是提升高中教育质量。首先，选好一个校长。一个好校长就是一所好学校，我们重点加强了校长和学校领导班子的配备。近两年，一批年富力强，教育管理经验丰富，综合素质较高的干部相继走上了校长岗位，校长们不断改变思路，着力抓好学校管理。“管理出效益”，各学校尤其是省市级示范性高中非常重视科学管理的研究和实践，形成了一套行之有效的管理机制和管理文化，能够让人民群众送子女读书宽心、放心。其次，全面实施素质教育。2002年以来，全市高考年年位居全省前列，一大批省市示范性高中每年的高考本一本二上线率都在30％以上，特别是衡阳县、衡东县，每个学校每年本二上线人数都超过100人，市直中学如市田家炳实验中学、市五中等学校，本二上线人数也不断增加，人民群众的满意度不断提高，学校发展步入了快车道。
　　记者：衡阳的职业教育近年发展很红火，在不少地方不少企业都能随时遇到衡阳职业学校毕业的学生，请您谈谈是如何发展职业教育的。
　　奉祥明：职业教育直接为我市经济建设和社会发展服务，大力发展职业教育，是教育行政部门义不容辞的责任。坚持普职教协调发展一直是我们工作的重心。为此，我们打出了一套组合拳：一是从政策上支持。将初级中学学生考入职业学校的比例纳入对学校的年度目标管理考评，没有达到30％的一律扣分。二是从财力上支持。每年都拨给职业学校一定数量的专项职业教育经费。三是扩大学校办学自主权。要求学校对准市场设专业，对准岗位设课程，对准实践抓教学，疏通“出口”，做好学校就业工作，“出口”畅了，“进口”才会通达。四是加快实训基地建设。职业学校学生要掌握一技之长，培养他们的动手实践能力是教学工作的一个重点。2005年我们争取中央、省共1000万元设备支持，建成了综合实训基地；2006年，争取中央、省270万资金支持，建成了核工业卫生学校护理专业实训基地；2007年，争取中央、省400万元设备支持，建成了衡阳市信息网络学校数控专业实训基地；2008年，争取中央、省2180万元设备支持，建成了湘南中专电工电子实训基地，实现了基地项目申报“四连中”，这在全省是少见的。几套组合拳打下去之后，全市职业教育火起来了，招生人数持续增长。2003年共招生22105人，比2002年增长20％，2004年招生27519人，比2003年增长25.99％，到2008年招生达4.25万人，在校学生近13万人，事业规模居全省第二。同时，我们成功组建了衡阳财经工业高等职业技术学院、湖南科技经贸职业技术学院、湖南交通工程职业技术学院。