说说空中交通管制 空中交通管制

　　１９０９年１０月１６日，德国人齐柏林开办了世界上第一家航空公司，即现在世界著名的德国汉莎航空公司。随着航线的运行，便出现了管理飞行活动的人员，称为空中交通管制员，不过那时地面与空中通讯联络系统，空中交通管制员只能手持两面信号旗指挥飞机起降。以后，陆续在地面和飞机上配置了无线电设备和中长波导航设备，为保证飞行安全，提供了信息和条件。１９３５年第一个空中交通管制塔台在美国纽瓦克机场建立。１９４４年１１月至１２月，５２个国家的代表在美国芝加哥召开国际民用航空会议，制定了《国际民用航空公约》，空中交通管制一词第一次出现在国际民用航空公约上，因此，空中交通管制一词被世界众多国家沿用至今。
　　二次世界大战后，航空航天技术的迅猛发展，各类航空航天器不断涌现，并应用于军事领域，因此，世界各国越来越重视空中交通管制问题，一些先进国家都配备了足够数量的空中交通管制人员，以便对各种飞行活动进行组织和协调。目前，美国全国拥有空中交通管制员１７９００余人，其中空军约５８００多人；日本全国有８０００余人，军方人员近千名；而我国却不足４０００人，这不仅与先进航空大国有很大差距，而且也严重制约着我国军、民航事业的发展。在海湾战争期间，美国为了解决大量作战飞机之间、作战飞行活动与其他国家航路飞行之间的矛盾，便组建了战区空域管理局，共派出空中交通管制员３５７人，以负责战区空域管理和军、民航飞行活动的统一控制和指挥。这一措施有效地发挥了空中交通管制的技术装备和组织指挥的优势。
　　建立空中交通管制的目的，是为有效地保护和促进空中交通安全，维护交通秩序，保障空中交通畅通。为此，空中交通管制人员必须严格掌握飞行动态、及时通报飞行情况、调配飞行冲突、有效地监督空中飞行活动、妥善安排飞机起飞和着陆顺序、减少飞机延误和等待、提高飞机和机场的利用率、防止飞机与各种飞行器或地面障碍物相撞、防止飞行器擅自进入飞行禁区和飞越国界，以及为制定飞行计划和国防安全提供可靠的资料和情报。
　　空中交通管制的作用主要有以下几个方面：
　　首先它是保障空中交通运输安全、顺畅的重要手段。在未来的局部战争中，从战争准备到兵力快速投递和部署、空降部队的机动作战、后勤的快速补给、紧急救护，以及和平时期的客运、货运，应付突发事件等，都需要快速的空中运输来保证。纵观世界战争史可知，引人瞩目的“柏林空运”、“驼峰空运”以及越南战争、海湾战争等空运，无不显示空中运输的巨大威力和作用。１９９８年长江流域发生了历史罕见的特大洪水，全国军、民用航空充分发挥了空运快速机动的优势，紧急出动各类型飞机１５００架次，完成了接送首长亲临第一线、紧急空运防汛人员和物资等任务。１９９９年５月１日开幕的中国昆明世界园艺博览会，历时１８４天，共保障各种飞行５６０８架次，交通管制创昆明机场有史以来最高记录。而且，在未来的局部战争中，成功的交通管制，才能确保有效的空中运输，也才能适应战争的突发性、快速性要求。海湾战争中美军进入地面攻击阶段就是一个很好的例子，在平均每天达２８００次的飞行活动中，交通管制为保证飞行安全发挥了重要作用。
　　其次，严格的空中交通管制是要地防空、识别敌我的有效方法之一。在未来的局部战争中，空袭兵器的突防能力、命中精度和破坏力空前的提高，规模不大的一次空袭，可以在短时间内完成其它作战手段难以完成的任务。而某些要地、人员密集的大城市，往往是未来局部战争中空袭的主要目标。这一作用在近代局部战争的实践中可以得到充分证明。例如，１９８２年１月４日，以色列空军利用阿拉伯国家空中交通管制中的漏洞，出动Ｆ－１５、Ｆ－１６战斗机，组成密集队形以伪装成大型航班飞机，沿着国际航班飞行航线、高度飞行，顺利地飞抵目的地，仅用２分钟时间就彻底摧毁了伊拉克的核反应堆。这个战争实例可以说明两个问题：一是现代战争越来越注重出其不意、攻其不备，这也是现代战争的一种主要作战方式；二是说明空中交通管制在防空警戒中能够发挥重要作用，只有行之有效的空中交通管制手段，才能遏制敌人的空中偷袭。
　　在遏制敌人空袭作战中，军、民航空中交通管制部门，可利用雷达管制系统对空中实施不间断监控，根据已方军、民航飞行计划，可以及时判明情况，识别敌我。也可通过划设空中飞行禁区、组织净空、跟踪目标等手段，来及时判明敌机的方位。当防空系统发现不明情况时，空中交通管制部门能否迅速澄清空中情况，是直接关系到指挥员争取时间，及早准确决策和指挥的重大问题。因此，空中交通管制与防空警戒系统密切相关。自二次世界大战以来，国外普遍把空中交通管制作为防空警戒系统的一个重要部门，与国土防空联成一体。
　　空中交通管制是维护飞行秩序，防止飞机空中相撞，保障飞行安全的主要手段。在未来战争以及和平时期的突发事件中，飞行量都会大幅度增加，执行各种飞行任务的飞机经常会在同一时间、同一空域出现，而且有多种机型，这样就会造成飞行所占用的高度层多，所要穿越的航路、航线多，尤其是在飞机上升、下降的空域，常会出现需要相互避让的矛盾。例如，在第二次世界大战中，“柏林空运”高峰期就有上千架飞机频繁起降。且不说战争时期，就１９９８年珠海航展来说，参展飞机近百架，有几十个机种，每日飞行就有近百架次；1999年的昆明世界博览会，高峰期时每天起降飞机就达400多架次。试想如果没有严格、集中、统一、高效的空中交通管制，就很难避免不发生空中相撞，更不用说充分利用飞行空间了。
　　撰文：赵培会刘燕责任编辑：空友　■