[当前农村发展农业机械化的思考与探索]农业机械化

　　今年“中央一号文件”对发展现代农业、推进农业机械化事业提出了新的要求，各级政府加大了对农机具的补贴力度，相应出台了一系列的惠农政策，鼓励农村尽快实现农业生产机械化，让农民尤其是边远贫困山区的农民减轻繁重的体力劳动，进一步提升农民的生产生活水平。当前农民群众一致认为：第一，农民种田欢迎机械化、农民增收需要机械化、建设现代化农业离不开机械化。建设新农村，农机要先行。第二，推广小型实用机具是解决农村撂荒现象的重要措施。农业机械化发展面临着千载难逢的机遇，但在我们农村逐步走上农业机械化的现实征途中，仍有许多问题和不足，值得我们积极探索，加快农业机械化进程。
　　
　　1当前农村农机事业存在的问题
　　
　　一是农机化水平低。现在农副产品加工、植保、灌溉、农用运输基本实现机械化，机耕已开始起步，被广大农民接受，机脱实现半机械化作业，但在施肥、机播、机收等粮食主要生产环节还基本处于空白。二是农机投入严重不足。由于地方财政困难，对农机投入的资金十分有限，虽然近两年国家对微耕机、小四轮等农机具加大了补贴力度，但增量也很有限，与其它行业相比，微不足道，远远满足不了农机事业发展的需要。三是农机服务体系服务功能弱，特别是基层农机技术及管理人员老化，经费困难，所起作用不大。
　　
　　2农业机械化发展的思路与措施
　　
　　制约农业机械化发展的因素：我们这里农村多是边远贫困山区，一是田块小，田块之间高差大；二是机耕道建设速度缓慢，不适应大中型机械作业；三是农民收入低，文化不高，农民对农机购机欲望低；四是农艺与农机脱节，农机很难适应农作物的作业规范。要全面实现粮食主要生产环节的机械化作业还任重道远，步履艰难。但发展农机化事业也有许多有利因素：一是党中央高度重视“三农”工作，把农机化事业列入建设现代农业的重要内容，逐年加大了财政投入，为农机化事业的发展创建了难得的机遇；二是市场需求旺盛。农村大量劳动力外出务工，季节性劳动力紧张，使用机械作业后的成本大大低于人工作业成本，增强了农民使用农业机械的内在动力，市场潜力巨大。三是科技进步，机型成熟，性能稳定。大、中、小各类农机具齐备，能充分满足不同类型的地形、地貌作业的需要。如何发挥优势，扬长避短，充分利用有利因素加快农机化事业发展，这是我们迫切要解决的问题。
　　2.1深化农机认识。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，用现代物质条件装备农业为农业机械化的发展指明了方向。农业机械是先进的农业生产工具，是建设现代农业的物质基础，是提高农业综合生产能力、促进农民增收、实现农业和农村经济可持续发展的重要途径；是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容。
　　2.2促进土地流转。当前农村出现的新情况究其原因：一方面是由于农业的比较效益低，种地不能发家致富，大量的人外出务工，劳动力严重缺乏；另一方面也因生产工具落后，一把锄头、一副铧犁用了几千年，生产力的低下使劳动生产效率极低，一户人仅能耕作几亩地。而在农业较发达的国家，由于机械化程度高，一户人能经营几百亩甚至几千亩地。建设现代农业，须努力扩大农业生产经营规模、提高生产力水平。生产力水平和劳动效率提高了，农户的经营能力变大，对土地经营规模的需求也增加，从而内在地产生对土地流转进行探索创新的勇气和动力，推动土地向种粮大户和农机大户的有序流动，这样既能缓解土地的撂荒，又能为促进土地的合理流转创造积极的条件。
　　2.3提升装备水平。当前农村的农机化水平还很低，在主要粮食作物主要生产环节上除耕作有了突破外，在播种、收获上还是传统的方式。加快粮食生产机械化进程，积极试验示范适宜机型，在机收、机播等几个主要生产环节上早日突破。建设农机化示范村，大力推广土地深松、机耕、机械化收割、脱粒、秸杆粉碎还田等农机化技术，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域。逐步提高粮食作物在播种、收获、贮存等主要环节的机械化作业水平，确保粮食增产，促进农业生产力的发展，大幅度提高劳动生产率，进一步加快农业劳动力向二、三产业转移和由农村向城镇转移速度，使产业结构调整优化，从而加快现代农业建设进程。
　　2.4完善补贴政策。近几年来，通过实施农机购机补贴和农机装备项目，有力地促进了机械化水平的提高，但也存在着与实际情况脱节的问题。我们大多地处山区，适宜的机型多是一些小型的小马力机器，而按项目的有关规定，有的小马力机器则不在补贴范围之内，不利于项目的实施。还有补贴的标准是全国统一的，比较宏观。我们认为，在贫困山区的补贴政策应与发达地区有所区别，提高补贴比例，扩大小型实用机具的补贴范围，以鼓励农户的投资积极性。
　　2.5加大资金投入。要发展农业机械化，资金投入是关键。要进一步完善以受益农户投入为主，国家资金作启动、示范、导向，并吸纳社会各方面资金为补充，具有相对稳定的资金来源的投入机制。一是要增加购机补贴、农机装备项目和提灌建设等农机专项资金总量。二是在“扶贫开发”、“以工代赈”、“农业综合开发”等涉农项目中增加用于农机事业发展的份额，加大对田块整形、机耕道建设的投入力度，进一步改善农业机械作业的环境条件，促进农机化事业健康快速发展。