探析业主在高速公路工程中的施工质量管理_高速公路质量管理
摘 要：本文总结了多年高速公路工程施工质量管理实践中的经验，可为高速公路施工质量管理提供参考。 关键词：高速公路；质量管理；质量检查 前 言
由于高速公路建设项目投入资金大，建设周期长，设计标准和工程质量要求都很高。如果公路建设的质量得不到保证，不仅会需要大幅度增加返修加固和养护改造费用，给国家和人民造成经济损失，还会因质量、安全问题导致交通事故，危及人民生命安全，在社会上造成恶劣影响。所以在高速公路建设过程中，加强质量管理、确保国家和人民财产安全是项目业主建设管理工作中的头等大事。
1 业主对高速公路施工质量管理的必要性
近几年来，随着高速公路建设规模迅速扩大，项目业主质量管理人员严重紧缺，在工程质量管理上只能从宏观上例行巡视检查，而无具体检测手段。“法人管理”层心中无底，质量控制被动的局面。因此，充分发挥项目业主的主体作用，加强高速公路施工质量管理是非常必要的。
2005年3月1日起施行的交通部令《公路建设市场管理办法》第二十九条明确规定：公路工程实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。即在旧的三级质量保证体系中增加了“法人管理”级质保层，并明确规定：“项目法人对工程质量负管理责任。”以上文件都强调了项目业主对公路工程建设项目质量管理的必要性。
2 业主对高速公路施工质量管理的方法
组建专门的质量管理机构代表项目业主对高速公路施工质量进行管理。制定工程质量管理制度。为加强业主对工程质量管理，确保工程建设施工质量目标的实现，在开工前要制定《工程质量管理办法》。还要组织编制《施工作业要求及施工质量控制要点》等，为施工提供了质量控制指导意见。加强对施工质量的宏观控制。作为项目业主，主要负责工程建设项目的整体质量，对工程建设项目的施工质量进行宏观控制，保证工程建设项目整体质量目标的实现。
加强对原材料质量的控制。开工前编制下发了《主要建筑材料业主管理控制办法》，实行业主指定制度。凡用于工程的主要原材料由业主指定3～5家质量好、信誉高、生产规模大的厂家供施工单位选择。从主要建筑材料的采购、储存、检验、使用等环节，对所用的主要建筑材料实施全方位的管理和控制，确保主要建筑材料的质量。
施工期间，业主重点检查主要进场材料是否符合质量标准。实行精细化管理制度。开工前制定在本项目实行精细化管理制度。即在严格遵守技术规范与操作规程的基础上，进一步优化施工工艺，形成“管理精细化到实施精细化再到工程精细化”一环扣一环的管理链，克服细部质量缺陷，直至达到“零缺陷”。
3 做好工程质量的各项检查工作
定期组织工程质量检查。一般按月组织工程质量检查。通过检查，及时掌握第一手真实数据，对工程质量进行动态控制，讲话决策有说服力；还可以印证、考核施工方、监理方自抽检资料的真实性，促进工程质量的提高。加强对重点部位、关键工序的检查控制。尤其是对重点隐蔽工程、影响结构安全的重点部位和关键工序重点检查控制，防止质量事故的发生。做好三个关键施工阶段的工程质量检查。工程施工的三个关键施工阶段完成后，在施工自检、监理抽检的基础上，业主要及时组织检查。即路基土方、小桥涵构造物和桥梁下部施工、上部预制完工后（吊装前）；路面基层和桥面系完工后；路面面层和交通安全设施完工后，做好专项工程质量检查，消除质量隐患。
实行桥梁、隧道交工前专项检查。桥梁、隧道交工前由业主组织专项检查，并对检查发现的质量问题进行整改，未经整改合格的合同段不得进行交工验收。对高墩大跨的桥梁及存在质量缺陷、可能影响结构安全和使用年限的桥梁进行承载能力鉴定，确保其使用安全。对于隧道的初衬和二衬混凝土完工后经施工单位自检，监理单位抽检合格后还必须由管理处组织第三方监控测量单位检测确认方可进行下道工序施工，并作为交工验收的依据。
做好质量问题和质量事故的处理工作。土建工程施工过程中出现质量问题是常有的，甚至个别出现质量事故也是难免的，关键是如何对待，如何处理。对于质量问题要做好调查、分析、报告、处理工作，及时消除质量隐患，做好返工处理，并使施工和监理人员受到教育，避免类似质量问题的发生。对于质量事故要坚持四不放过原则，即事故原因没有查清不放过；当事人没有受到教育不放过；整改措施没有落实不放过；责任者没有受到处理不放过。
采取多种形式，提高质量管理水平。除经常巡视检查和定期组织工程质量检查评比外，还有计划的组织不同形式的现场观摩会、质量讨论会等。对于好的施工经验在全线推广，对于质量差达不到合格标准的工程坚决返工，并分析原因引以为戒，杜绝同类质量问题的再次发生。
加强对监理单位的监督和管理。监理单位存在的最突出问题是进场人员与投标承诺人员相差很大，业务水平和责任观念参差不齐。所以，一定要加强对监理单位的管理，对于不履行监理职责，旁站不到位，甚至弄虚作假、欺骗业主的监理人员要进行通报批评甚至清除出场，以充分发挥监理单位的作用。
4 业主对高速公路施工质量管理的经验
树立项目业主在工程建设管理中的主体地位。项目业主是工程质量的第一责任人，在工程建设管理中必须树立项目业主在工程建设管理中的主体地位，以充分发挥项目业主的主体作用。树立全新的质量理念。业主在制定质量管理目标、措施时，要高站位、高起点，用创新理念实现创新管理。突出体现工程质量安全可靠、经久耐用，保证设计使用年限，功能上以人为本、方便实用。进一步建立健全质量保证体系。
要严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。加强合同管理并严格控制工程分包和劳务队伍的选择。支持监理工程师严把工程质量关，同时督促监理工程师对所有施工环节进行有效控制。积极配合省交通运输厅各部门对工程质量的监督检查，并借助其力量对检查中发现的质量问题和质量缺陷要求承包人和监理工程师及时处理。
5 业主对质量管理的建议