浅析物流保险法律制度现状 浅析我国农业机械保险现状

　　摘要：“十一五”期间我国相继出台了《农业机械安全监督管理条例》《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的建议》等政策。同时中央财政部门也调整了购机补助金额，从2006年的6亿购机补助金提升到2010年的115亿购机补助，基于我国在政策上的保护和在资金上的支持，加快了我国农业机械化的快速发展。根据相关部门的统计，2009年我国农机总动力达到了8.75亿千瓦，这说明我国农业机械化发展水平登上了新台阶，对促进农业发展、粮食增收、农民致富起到了积极作用。
　　关键词：中国；农业；机械化保险；现状
　　中图分类号：S232 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0126-1
　　随着农业机械化的快速发展，不和谐的因素也不断被放大——农机保险问题。在我国农业机械化发展水平较低时期，农机保险问题并没有放大，似乎可有可无，但是当农业机械化快速发展时期，农机保险问题逐渐突出，不断被放大，也成了安全事故的隐患。在我国城市里，机动车的保险体系比较完善，如果出现事故会得到有效保障，并且整理归档进行统计，但是对于农机事故来说，如果发生事故，不但得不到保障而且也没有具体统计。通过农机事故统计材料来看，从省到地区所给出的数据都很不模糊，并没有具体数字。出现这种状况的主要原因是：农机考核体制不完善、管理职能不明和出现事故“私了”现象较多。总之，随着农机数量的增加，直接或间接造成的人生安全和经济损失也在攀升，但是已有个别区域试运行农机保险制度，取得了一定效果，给农机拥有者带去保障，希望农机保险能够在全国范围内有效运行，逐渐完善农机保险制度。
　　1 农机保险发展历程
　　随着我国保险事业的发展，保险事业不断拓展、延伸，已经渗透到纵多领域，我国农业、农机保险主要经历了以下几个阶段：我国从20世纪50年代开始试办农业保险，但随后停止办理；20世纪80年代，随着改革开放，农业保险得以恢复并且对经营模式进行探索，同时农机保险也随之产生，实行拖拉机第三责任险，但由于效果不佳被搁浅；20世纪90年代我国尝试商业农业保险，最后也以失败而告终；农业保险一直不稳定，发展空间小且难度大，直到进入21世纪，农业保险持续在“一号文件”中被提及，并且最终得到相关部门的支持，从政策和资金方面支持农业发展。农业保险的成熟、完善带动了农机保险的发展，2009年，中央一号文件“鼓励在农村发展互助合作保险”精神引导下，农机保险在上海、吉林、江苏、山西、青岛、黑龙江等地相继开展试点，但是只有江苏、陕西和上海效果好，其他地区业务规模小。
　　2 农机保险存在的问题
　　根据可查资料、数据统计以及实际问卷调查可知，我国农机保有量在逐步提升，而投保量却增幅不大，这为人身安全、经济损失和农业生产带来隐患。虽然我国局部地方取得了一定的成绩，但是总体情况不容乐观。
　　2.1 行业管理差，政策体系不健全
　　我国对于机动车交强险是比较严格的，有法可依，但是对于农机保险却存在一定的不足。按照机动车强险规定，凡是上路的拖拉机都必须交强险。但是拖拉机的用途不同，有农用、有运输、有兼用的，这就给农机监理部门带来不便和困难，让其无法实行安全管理职能。
　　2.2 宣传力度不够，风险意识差
　　2010年曾在某个地区做了农机保险调查报告，发出问卷共计100份，收回90份，其中只有5份认为交农机保险是有必要的，也就是说有95%的人不认可农机保险，农机拥有者认为，农机很少上路，几乎不存在风险，所以多数人不愿意购买强险。其实这与有关部门的宣传力度有关，没有把宣传渗透到地方，没有让更多的人了解保险的重要性。所以要加强农机保险的宣传力度，从不同方面、不同角度让人们意识到强险的重要性，使其自行投保。
　　2.3 保险公司缺乏积极性
　　保险公司把利益作为服务的最终目的，他们寻求利益的最大化。保险公司认为农机保险范围小，投保人数少，达不到公司的利润标准，而且赔的几率很大，这就在一定程度上打消了公司人员的积极性。
　　2.4 农机保险种类少
　　现在大多数保险公司针对农机保险主要是兼用型农机和联合收割机的强险业务，这就存在一定的局限性。农机种类很多只是把某几个型号作为强险内容显然是不合理的，需要加以拓展。如果其他机型农机出现事故，后果不堪设想。
　　参考文献
　　[1]周佳鸣.我国农业生产进入机械化作业为主新时代[N].农民日报,2010-11-03.
　　[2]愚哲.农机安全事故“黑洞”探秘[J].中国农机监理杂志,2010,(2):16-18.
　　[3]韩长印,韩永强.保险法新论[M].北京:中国政法大学出版社,2010-07-16.
　　作者简介：于德忠（1972-），男，汉族，吉林通化人，通化县农机监理站工程师，研究方向：农机技术推广。