乡镇文化站 浅谈新时期乡镇文化站现状、存在的问题及其对策

　　文化站是政府在基层设置的文化事业机构。自国家“八五”规划提出乡乡建立文化站，乡镇文化站诞生的第一天起，就肩负着农村文化的组织者、辅导者和培训者的使命，是发展、繁荣农村文化的前沿阵地。它既是党的路线、方针、政策的宣传者的窗口，又是中华民族优秀文化的继承者、弘扬者。文化站通过组织开展各种健康有益、昂扬向上的文化活动启迪人的思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心，不断丰富群众文化生活，推进社会主义精神文明建设，促进经济又好又快地发展。
　　随着改革开放不断深入发展，新农村建设风起云涌、蓬勃发展，乡镇文化站面临新的形势、新的机遇、新的挑战。从目前情况看，乡镇文化站建设已不适应市场经济日益发展的形势，出现了严重的滞后现象，给农村文化发展带来一定的影响。为此，笔者就乡镇文化站的现状、存在问题及其对策谈点粗浅的看法。
　　一、乡镇文化站的现状及存在问题
　　乡镇文化站在市场经济建设大潮冲击中，发展缓慢，不适应新时代形势发展。
　　第一，用人机制不适应。乡镇文化站自八十年代初建立后，文化员的人事权掌握在文化局手中，因此对乡镇文化员经过多方考察，并进行严格的“应知、应会”的考核，择优录用，且进入乡镇文化站的工作者，都有一技之长，无论从政治素质、组织能力、业务水平相对来说，都能适应乡镇文化工作，因此在当时农村文化活动中搞得红红火火，对乡镇文化事业的发展起到一定的作用。但进入九十年代，随着乡镇机构改革的“撤、扩、并”后，乡镇文化员的人事权下放到乡镇党委政府领导手中，文化员的用人机制发生了变化，一些“关系网、人情网”等不正之风相继出现，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，有的能力差、水平低，根本无法适应文化工作，对文化事业造成损失。
　　第二，乡镇文化站人员队伍不稳。乡镇文化站工作是一项专业性很强的工作，没有兢兢业业、甘为人梯、尽心尽责的道德境界不会为之，没有一专多能的业务水平难以为之，没有较高文化修养和政治素质不能为之。从乡镇第一批文化员录用进站工作看，几经市区多次业务知识培训，都能适应文化工作，其中不乏有许多佼佼者，是农村文化战线的骨干力量。然而，随着形势发展，领导以工作需要为由，把文化员提拔到乡镇领导岗位或调离工作岗位，据统计，我县二十个乡镇文化员提拔的5位，调离文化站岗位的6个，两者占全区文化员总数的50%，给全县文化工作带来严重的影响。其二，目前全县20个乡镇街道文化员中普遍存在“混岗”使用现象，致使乡镇文化员专业不专，在岗不在位，在位不尽责，不务正业情况十分普遍。据调查全县有63%文化员混岗使用（重点不在干文化工作），27%调离文化岗位，仅有10%专职专用。
　　第三，乡镇领导不重视。乡镇政府是基层的一级政权机构，担负着地方的发展建设，工作千头万绪，量大而广，中心工作多，诸如计划生育、经济建设、安全生产、社会治安等都是一票否决，都是领导者的重点工作、政绩工程，而对乡镇群众文化工作，虽然近年来有所重视，但毕竟是软任务，无考核指标，领导能推则推，能拖则拖，对文化站有它不多，无它不少，加上目前乡镇财政紧张，经费有限，认为文化站工作投入的是人力物力及有形资产，产出的都是精神文化的无形资产，无论怎样都是耗力耗钱的“赔本买卖”。因此用于文化活动的经费少得可怜，能保证应付上级的活动经费已是很不错了，根本无法谈及文化设施的投入与建设，就拿好的赤寿乡来说，每年用于文化活动经费5万左右，占乡财政总收入0.2%。文化设施十分简陋，而有的山区的乡镇则少得可怜，全年文化活动经费不上几千元，个别乡镇一年到头无法开展文化活动。相对来说，乡镇财政收入逐年提高，机关人员福利逐年增多，而文化活动经费的投入则不断减少，形成强烈反差。在人员使用上领导不是考虑文化员专职专用，长期抽调文化员做其他工作，个别乡镇存在文化工作无人干，文化站名存实亡。文化工作出现领导会上讲讲重要，实际上做起次要，忙起来可以不要的局面。
　　第四，培训机制不健全。业务知识培训是乡镇文化员提高文化业务水平的最有效途径。近几年来，文化员队伍变化大，业务水平参差不齐，亟待培训提高，然而在以经济建设为中心的新形势下，各业务主管部门培训机制不到位，放松了对乡镇文化员面上的知识培训，在一定程度上妨碍了乡镇文化员业务水平的提高，对农村文化工作的开展造成了不可挽回的损失。在信息时代的今天，知识更新快，乡镇文化员更需要培训，以适应新时期发展的需要，但几年来对乡镇文化员从未培训过，更谈不上对农村业余骨干的培训。因文化员知识的陈旧、观念的老化，带来了文化活动方式的简单、落后，远远不能满足群众日益增长的文化生活需求，文化站举办的各种活动没有吸引力，模式陈旧单一，群众参与面少，社会效果差。群众说得好：“文化站活动搞，年年都是老一套，没新意无创造，群众厌烦参与少。”
　　二、加强新时期乡镇文化站建设的对策建议
　　面对目前乡镇文化站的现状，为加快乡镇文化站的建设，以适应新的形势，真正发挥乡镇文化站在新农村建设、构建和谐社会中的作用，笔者认为必须做到：
　　（一）领导要重视，经济要落实
　　领导对文化工作的真正重视，是搞好乡镇文化站建设的关键。首先，要提高领导对文化站的地位、作用的认识。文化站已建立几十年了，年年都讲领导要重视，究竟重视到什么程度？是真重视还是口头重视？今天已到了非解决不可的地步。随着经济的发展，新农村建设如火如荼蓬勃发展，村落文化、青年文化、企业文化、家庭文化、健身活动，以及农村各类文化节庆等不断深入开展，可以说当今农村没有文化搭台发展不了经济，领导者应推波助澜，加强对文化站建设的领导，使群众文化又好又快地健康发展。
　　其次，加大对农村文化建设的投入。落实好乡镇文化站设施建设的经费，保障各项文化活动的开展。俗话说：“无水不行船”，这个水就是经费。农村文化站是一项公益性事业单位，要使文化活动经常性开展，就必须有足够的经费作保证，乡镇领导一定要把经费纳入年初财政预决算，从根本上解决文化经费不足的困境。