改制的受益者是谁 让新闻出版人受益是转企改制的关键

　　有必要对转企改制后的新闻出版人从业生态、新闻出版业的人力资源现状以及存在的问题，进行深入系统的调查研究。　　新闻出版业的转企改制工作是全国文化体制改革的一项重点工作，始于2003年6月中共中央、国务院启动的文化体制改革试点。2009年3月，新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》后，我国新闻出版业的转企改制进一步加速，有了明确的“时间表”和“路线图”。
　　转企改制解放了新闻出版业的生产力，但是，同时也使一大批新闻出版从业人员的职业身份、从业生态发生了从事业到企业的根本性改变，“铁饭碗”、终身制、事业单位的职业荣耀等被彻底打破，这势必给这些新闻出版从业人员带来一系列冲击。如何解决广大新闻出版人身份转型、从业生态急剧转变后可能出现的心理失落、身份认同落差与利益冲突等现实问题，进一步提高新闻出版人的人力资源效能、创造创新能力，增强新闻出版业的传播力与整体实力，使新闻出版业在转企改制后能够按照改革的初衷，发挥出更大的活力与效力，有必要对转企改制后的新闻出版人从业生态、新闻出版业的人力资源现状以及存在的问题，进行深入系统的调查研究，以便未雨绸缪，及早拿出对策。
　　新闻出版人是一个既关系到新闻出版业做大做强的经济效益，又关系到国家舆论与文化安全等社会效益的特殊群体。新闻出版业是一个高创造型、高智力型的行业。在当前新闻出版业大力推行转企改制的情况下，其人力资源环境的好坏，从业生态的优劣不仅直接影响到新闻出版人创造力和积极性的发挥，影响到新闻出版业的经济效益、整体实力和传播力的提升，还会对新闻出版物的舆论导向、意识形态等政治社会的深层次问题产生影响。
　　了解转企改制后新闻出版人从业生态现状与精神和物质等利益需求，有针对性地满足他们的各种诉求，对促进新闻出版人和新闻出版业自身发展，以及整个社会的健康发展，增强新闻出版业在国内外的传播力和国家文化软实力等方面，均具有重要现实意义。
　　首先，有利于新闻出版人身心健康发展和创造力发挥。转企改制在给新闻出版业带来活力的同时，也使新闻出版人的工作、生活和发展环境发生了很大变化。特别是身份转型、绩效考核、经营压力、工作压力等给新闻出版人带来了一些新情况新问题，如果处理不好，不仅会影响新闻出版人的身心健康，而且会影响他们创造力、传播力的发挥。而及时准确了解转企改制后我国新闻出版人的利益需求，可以及时发现其中存在的问题，拿出对策，从而更好地促进新闻出版从业生态的优化，增加新闻从业人员的职业满意度、忠诚度，促进新闻出版人的身心健康发展和创造力发挥。
　　其次，有利于新闻出版产业的健康发展和新闻出版强国战略的顺利实施。新闻出版人是实施出版强国战略，提高新闻出版业传播力、影响力和竞争力的第一资源。2010年全国新闻出版工作会议明确提出了建设新闻出版强国战略目标，明确今后10年将实现我国由新闻出版大国向新闻出版强国的转变。建设新闻出版强国和提高新闻出版业的传播力，在国内增强新闻出版业的舆论引导力、社会影响力和整体实力，在国外增强中国新闻出版业的国际影响力和文化软实力，都离不开新闻出版业人力资源效能的提高和从业生态的改善。
　　及时准确了解转企改制后我国新闻出版人的利益需求，不仅有利于新闻出版业做大做强，而且有利于新闻出版传播力、舆论引导力和国际影响力等国家软实力的增强，有利于新闻出版强国战略的顺利实施。
　　最关键的一点在于，新闻出版业转企改制最终能否深入、持久、巩固，取得预期的效果，从根本上取决于这项改革能否让新闻出版人在改革中受益，能否让新闻出版人满意，能否取得新闻出版人发自内心的拥护。2009年，新闻出版总署印发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,也明确把“充分调动广大新闻出版工作者的积极性、主动性和创造性。……坚持以人为本，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，切实维护广大职工的切身利益，动员和激励广大新闻出版工作者积极支持改革，主动参与改革”作为推进新闻出版体制改革的重要保障。
　　（作者为南京大学信息管理学院博士后、江苏省政府网站主管）