中国绿色生态城市 [建设生态城市发展秦皇岛绿色工业的研究]

　　摘要：素有“长城滨海画廊，四季休闲天堂”之称的秦皇岛，既是一座风景优美的旅游城市，也是全国最大的煤炭输出港，港口与旅游是秦皇岛的两大经济来源。然而，随着经济的不断发展，工业化水平的迅速增长，秦皇岛的环境污染问题也日益严重。如何协调港城环境保护与经济发展的关系，已经成为一个必须要面对和解决的问题。本文通过介绍秦皇岛工业污染的现状及主要污染源，重点对“发展绿色工业，建设生态城市”的理念与实践措施进行了探讨。
　　关键词：工业模式 绿色工业 生态城市
　　1 秦皇岛市工业污染现状
　　秦皇岛是位于河北省境内的一座风景秀美的旅游城市。作为蜚声中外的旅游胜地，碧海金沙一直是河北秦皇岛令人艳羡的一张名片。然而，随着经济的发展，港城的工业化进程不断加快，日益加重的环境污染问题也逐渐受到越来越多人的关注。从秦皇岛市环境统计综合报表上了解到，仅2011年一年，全市工业固体废物产生量就有870.15万吨之多，其中尾矿497.55万吨，炉渣127.16万吨，粉煤灰140.07万吨，冶炼废渣53.53万吨，其他废物51.12万吨，工业危险废物产生量为16182吨；全市二氧化硫排放总量56302吨，其中工业二氧化硫排放44737吨，生活二氧化硫排放11565吨；烟尘排放总量18420吨，其中工业烟尘排放11365吨，生活烟尘排放7055吨。这一组清晰的数字，让我们清楚地认识到，港城现在的工业发展与生态环境冲突非常明显，现有的工业模式必须得到有效地改进，必须采取有效措施减少因工业污染物的排放对大气环境、海洋生态系统造成的严重威胁。
　　2 秦皇岛的主要工业污染源
　　2.1 建材行业 建材行业是秦皇岛的支柱产业之一，全市中型建材企业数和产值居全省地市首位。其中重点企业有：耀华玻璃集团、浅野水泥、海燕安全玻璃有限公司等。还有一些技术落后、污染严重、效益不佳的小型建材企业。这些建材类企业，由于产业结构不合理、技术落后等一系列原因，在工业生产的过程当中，会随之产生大量固体废弃物、空气污染物，对于秦皇岛的生态环境产生诸多危害。
　　2.2 机电工业 秦皇岛市机电工业的代表企业是海湾公司、旭硝子公司，除此以外还有很多小型的机电企业。由于这些机电企业大多规模较小，布局分散，在原材料的使用与产品制造上会面临很多技术上的制约，加上管理模式的落后，很难顾虑到生产对环境造成的不良影响。
　　2.3 化学工业 以中阿化肥为代表的化工行业，是目前投产的国内规模最大的高浓度复合肥企业和亚洲最大复合肥生产基地之一。该行业从原材料到产品生产的整个过程，都会产生大量污染物，极易对土地、水、空气等生态资源造成较严重的破坏。
　　2.4 食品饮料工业 以骊骅淀粉、金海粮油、正大、鹏泰面粉为代表的食品加工企业，在工业生产与企业发展的过程当中，也会由于集中程度差、管理模式落后、技术支持不够等因素，忽视很多对于生态环境不利的生产环节和细节，并且普遍存在着“只注重效益，不重视环保”的落后的经营观念。这种落后的工业生产模式，必然导致生态环境遭到严重破坏。
　　面对秦皇岛市生态环境质量不断下降的现状，改变工业发展的旧有模式，发展绿色工业，建设生态城市，是秦皇岛市未来发展的必然趋势。
　　3 建设生态城市发展绿色工业的内涵
　　所谓“绿色工业”，指的是实现清洁生产、生产绿色产品的工业，即在生产满足人的需要的产品时，能够合理使用自然资源和能源，自觉保护环境和实现生态平衡。因为一切工业污染都是因为工业生产过程中对资源利用不当或利用不足所导致，所以发展绿色工业的本质就是减少物料消耗，同时实现废物减量化、资源化和无害化。具体地说，发展绿色工业就是要在保持工业化水平不断增长的同时，有效地做到减污增效。这就要求工业企业在不断谋求经济增长、效益提高的同时，不断将绿色管理的理念融合到企业的管理中去，通过引进先进的清洁生产技术与生产运作系统，对原料到产品的整个生产过程进行净化，达到经济效益、环境效益、社会效益多赢的可持续发展局面。
　　近年来，联合国会议上频繁地提出：人类要生存，就得保护大自然，保护好绿色生态环境，提倡低碳、高效、节能、环保、可持续的发展之路。《中国21世纪议程》中也明确指出：实现工业产业可持续发展的总目标是根据国家社会、经济可持续发展战略的要求，调整和优化产业结构和布局，运用科学技术特别是以电子信息、自动化技术改造传统产业模式，使传统生产技术和装备实现现代化。通过有重点地发展高技术，推动清洁生产的发展，提高产品质量，节能减排，使工业产业尽快步入可持续发展的轨道。
　　因此，坚持走可持续发展之路，发展绿色工业，促进秦皇岛市尽快实现生态城市建设，是十分必要的。
　　4 建设生态城市发展绿色工业的实践措施
　　那么如何才能在秦皇岛市真正落实“发展绿色工业，建设生态城市”的科学构想呢？
　　首先，要明确目标，集中治理工业企业污染源。对于工业企业污染源的治理，要注重“防治结合”，政府部门不仅要加大对工业企业的管理力度，还要建成比较完善的陆海统筹的污染综合防治体系，形成完善的环境保护、监管运行机制，以确保陆域污染源得到控制，近岸海域环境明显好转，重点区域的海洋生态系统基本恢复，环境监管和应急处置能力进一步提升。只有通过系统有效的生态保护与环境治理，才能让秦皇岛的海更清、天更蓝，将秦皇岛建设成为中外游客眼中的“最美海岸线”。其次，要加大投资，综合规范工业企业生产线。在强力推进工业企业污染源治理的同时，还应全面拓展企业综合整治工作的领域。政府部门要准确系统地把握全市各主要污染源行业企业现状。对于那些符合国家产业政策，技术含量高、经济和环境效益好，经过了优胜劣汰的市场机制洗礼的企业，一方面要通过税收优惠、贷款倾斜等政策给予资金支持；另一方面，通过外引内联的方式进行企业组织结构调整，提高产业集中度，扩大企业规模。对于那些中小型的工业企业，应采取关、停、并、转的方法，促进产业内适度集中、大企业为主导的发展格局，通过引进先进技术，寻求行业内甚至是跨行业的重组、并购，以实现优势互补。更重要的是，要加大投资，不断引进先进的生产技术与管理模式，同时利用清洁生产技术的实施应用，打造绿色的企业品牌，提升整体工业产业的生命力。而对于那些超标排放企业和不符合产业政策的企业，应全部关停，严禁复产，确保在规范行业结构的同时，保护好生态环境。第三，要加强监督，确保绿色工业持续性。为了确保港城工业企业绿色整治的治理效果，保障发展绿色工业、建设生态城市的顺利进行，政府部门应该创新环境管理工作机制和手段，推行企业环境行为评价机制，建立环境污染治理工程监理制度，还可以向秦皇岛市各县区各企业派驻驻厂监督员，同时派出调查组、暗访组监督企业生产。对于较易造成环境污染的钢铁企业、污水处理厂、电力企业脱硫设施，要进行定期的现场监察，以做到及时排除环境污染的隐患。此外，在主要城市区、河道沿岸地区、近岸海域及沿岸地区，应加强垃圾污染物清理，成立专业化保洁队伍，建立保洁长效机制。为了保证整治效果，政府部门还应该加强法治监督，通过政策法规的制定，不仅仅便于对工业企业进行规范管理，还为创建国家环境保护模范城市提供了制度保障。第四，发展绿色工业，离不开工业企业自身理念的转变与提升。这就要求工业企业，要果断参与到发展绿色工业的大潮中去，以政府的多项支持政策为助力，加快企业生产方式转型，稳步扩大企业规模，通过引进先进的信息技术与管理模式，规范生产，不断提高企业自身的形象与市场竞争力，以不断提高整个行业的发展规模与水平，为秦皇岛的生态城市建设贡献力量。第五，发展绿色工业，建设生态城市，要突出公众参与保护的作用。广大人民对政府和企业的监督，必将为保护秦皇岛市的生态环境提供最有力的保障，同时，应该加大城市的绿化范围和深度，这样才能将环境保护真正做到位。
　　在秦皇岛市政府的大力指导与企业的积极配合下，在广大港城人民的积极参与下，秦皇岛市一定能够尽快实现发展绿色工业、建设生态城市的科学构想，继续以渤海明珠的魅力吸引世人的目光！
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　　秦皇岛市社科联课题论文，编号：201206107。