【延安时期党和军队干部培养经验及启示】 延安时期干部教育领导与管理体制

　　[摘　要]延安时期党和军队培养了大批德才兼备的优秀干部，为中国革命和社会主义建设做出巨大贡献，在中国现代史上留下光辉的足迹。本文通过研究延安时期党和军队干部培养工作的地位和特点，主要探讨其基本经验对当今干部培养工作的启示。
　　[关键词]延安时期；干部培养；经验；启示
　　以毛泽东为核心的党中央，在延安领导中国革命整整13个年头，使其成为中国革命的“圣地”，更成为培育一代开国元勋、建国栋梁的育英园地。这一时期，党和军队总结以往斗争的经验教训，逐步认识到“政治路线确定后，干部就是决定的因素”(1)，造就一个坚持马克思主义的、成熟的无产阶级领袖集团以及培养成千上万具有高素质、能够贯彻落实党的指示、能够带领群众前进的领导干部，对中国革命和建设事业是至关重要的。
　　一、延安时期党和军队干部培养的重要地位
　　（一）把干部培养看成是红色政权长期存在的主要条件
　　毛泽东在总结党和军队前期斗争经验教训时，分析红色政权存在发展的五条原因。(2)前三条（近代中国政治经济发展不平衡、良好的群众基础、向前发展的革命形势）属于客观条件，必不可少，但要靠后两条主观条件去运用，即一是“相当力量正式红军的存在”，二是“共产党的正确领导”。在作战方面，要依靠党员干部、革命军官去组织训练有战斗力的部队；要依靠优秀指挥员领导有方、正确指挥才能打胜仗。在执政方面，要依靠思想觉悟高、工作能力强的各级领导干部，紧密联系群众，使党组织巩固团结，执行正确的政策，发挥党组织的战斗堡垒作用。干部能力素质的高低，能否采取正确的工作方法，能否完成党赋予的各项任务，是决定红色政权能否长期存在的主要条件。
　　（二）把培养干部看成是将革命事业推向全国的决定因素
　　党中央虽偏居一隅，却能胸怀全国、放眼世界，对中国革命充满了信心。在艰苦的井冈山斗争时期，毛主席就预言“星星之火，可以燎原”，并把干部看成将星星之火发展成燎原之势的最宝贵和最急需的财富。来到延安后，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中强调党领导革命的两个基本条件：一是“要有高素质的领袖集团制定出正确的执政方略”，全党要根据正确的执政方略指引的方向去努力实现自己的奋斗目标；二是“要有坚决贯彻执行正确的执政方略的许多最好的干部”，要通过自己的干部去发动和组织群众，实现对具体工作的组织领导，并将革命事业推向前进，最终实现全国解放。
　　（三）把培养干部看成党发展兴旺的一项重大战略任务
　　为适应革命战争形势变化和边区建设需要，党中央提出把教育和培养干部作为党的一项重大战略任务来抓。瓦窑堡会议提出：“必须大数量地培养干部。”毛泽东在六届六中全会上强调“有计划地培养大批新干部，就是我们的战斗任务”(3)。党中央专门成立由张闻天任部长的中央干部教育部，统一负责全党的干部教育工作，并强调：“在目前的条件下，干部教育工作，在全部教育工作的比重，应该是第一位的。”大力创办干部学校，不仅数量多，而且类型全；深入开展大规模在职干部教育，从中央机关、边区政府到各基层单位，普遍、系统、有计划地组织干部进行学习。毛泽东非常关心这些学校，亲临其中指导、任课、讲话，为他们制定培养目标、课程和内容。
　　二、延安时期党和军队干部培养的基本特点
　　（一）首次概括出正确的干部路线和标准
　　毛泽东指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”(4)因此，党中央提出了“任人唯贤”的干部路线和“德才兼备”的干部标准。党在干部工作中的责任，就在于“组织他们，培养他们，爱护他们，并善于使用他们。”(5)坚持破除旧军队、旧政权“任人唯亲”的旧观念、旧传统，选用干部不以个人喜好、关系亲疏为标准，而以能否坚决地执行党的路线、服从党的纪律、与群众保持密切的联系、有独立的工作能力、积极肯干不谋私利为标准。这样，一大批思想忠诚、襟怀坦荡、品德正直、英勇顽强的干部脱颖而出，带领全国各族人民实现了中国革命的伟大胜利。
　　（二）初步创立干部培养轮训模式
　　延安时期党所处的环境相对稳定，为加强学习提供了良好的客观环境。毛泽东曾多次指出要通过学习来提高干部的能力素质，并三次要求领导干部学哲学、用哲学。党充分利用创办的各类学校，克服前线战事紧张、学习环境艰苦、思想困惑较大等各种实际困难，抽调大批干部来延安轮训学习，开创了干部轮训模式。一批又一批的干部从前线抽调到延安学习一段时间，得以提高，再回到前方发挥更大的作用。对于轮训学习的方法，陈云指出“革命的基本理论和实际工作教育要一致起来”(6)，既要学习革命的理论又要加强实际锻炼。一是要从实际工作中学经验，从能解决的问题中总结经验、未解决的问题形成“疑惑”以待求解；二是在院校集中学习理论，解决实际工作中未解决的问题，教给学员更好的解决问题办法。这种干部轮训模式，对中国军事教育的影响一直持续至今。
　　（三）形成特色的延安干部教育模式
　　党在延安时期特殊的历史条件下，通过广泛地开展学习教育，提高了干部能力素质，并逐渐形成一个稳定的、新型的、能够适应革命战争与边区建设需要的“延安干部教育模式”(7)。延安干部教育兴起于土地革命时期，成熟于抗日战争时期，发展于解放战争时期。尤其在抗战时期，确立了新民主主义教育方针、内容、制度、原则和方法，形成了中国民族的、科学的、大众的新民主主义教育模式。该模式主要由支撑结构、基本内容、特点和属性等构成。所谓支撑结构由抗大式、延大式、党群式和专门学院式等学校类型组成；所谓基本内容是学校的办学理念、课程内容、办学方式和管理体制等；其特点是教育干部第一、教育形式多样、教学方法灵活以及教育效益显著等；根本属性是干部教育。通过这种模式，培养了近百万高素质的干部人才，为党适时地制定并有效地贯彻一系列执政方略提供了重要的人才保障。
　　（四）开始将爱护干部与识别和使用干部置于同等重要的位置
　　干部是党和军队的宝贵财富，毛泽东多次强调干部对革命事业的重要性。他在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中提出的三个“必须善于”(8)，将“爱护干部”置于同“识别干部”和“使用干部”并重的位置上。主要体现在两个方面：一是解决干部的实际困难，避免干部因为工作或生活中的困难长期得不到解决而影响工作，规定对有三年斗争历史的家庭生活困难的连以上干部予以救济；对伤残干部，按病情程度发给药物和食品；为老干部和烈士家属制定详细的优待和优抚政策。二是关心干部的政治生命，注重对干部思想上进行引导，坚定干部的理想信念，提高拒腐防变能力；根据干部的能力素质将其配备到适合的岗位上，在防止干部好高骛远、揠苗助长的同时，又防止干部妄自菲薄、丧失信心；保护干部的政治前途，对犯错误的干部进行区分，对犯原则性错误的干部决不姑息、惩前毖后，对犯非原则性错误的干部说服教育、治病救人。