住建领域扫黑除恶整改方案

住建领域扫黑除恶整改方案_市城乡建设局扫黑除恶专项斗争实施方案

市城乡建设局扫黑除恶专项斗争实施方案 为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记关于扫黑 除恶重要指示精神， 为 XX 市城乡建设领域创造安全的政治环境、 稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民 群众获得感、幸福感、安全感，根据 XX 市扫黑办《关于做好扫 黑除恶专项斗争情况定期报送工作通知》 、 《市扫黑除恶专项斗争 实施方案》等文件要求，结合我局工作实际，现制定如下实施方 案。

一、目标任务 建设领域黑恶势力违法犯罪行为， 特别是重点工程建设项目 受涉黑涉恶干扰的问题得到根本遏制， 建筑市场秩序进一步得到 改善，建筑行业的从业人员安全感满意度明显提升；建设领域黑 恶势力“保护伞”得以铲除；建设领域涉黑涉恶违法犯罪防范打 击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水 平进一步提高，务求“黑恶必除、除恶务尽” 。

二、打击重点 聚焦易受涉黑涉恶干扰的重点建设项目、建筑市场管理领 域。重点打击阻扰重点工程建设的黑恶势力；在工程项目建设过 程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑市场管理领域，强揽工程、恶 － 1 － 意竞标、 拖欠工程款、 强买强卖、 敲诈勒索收保护费的黑恶势力。

三、组织领导 为确保我局扫黑除恶专项斗争取得预期成效， 成立由局长任 组长，局分管领导任副组长，各科处负责人担任组员的扫黑除恶 专项斗争工作领导小组（见附件） ，领导小组办公室设在局法规 科。领导小组办公室主任由局法规科负责人兼任。

四、工作安排 结合开展清欠工作和打击围标串标专项整治，积极配合公 安、政法等相关部门打黑除恶斗争，确保取得积极成效。深入推 进扫黑除恶专项斗争，组织开展集中排查、滚动排查，配合公安 政法部门坚决打击建设领域涉黑涉恶犯罪行为， 严厉惩处黑恶势 力“保护伞” ，有效遏制建设领域黑恶势力违法犯罪，在全行业 形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。对尚未攻克的重点案件、 重点问题集中攻坚，对建设领域已侦破的案件循线深挖、逐一见 底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，使从业群众的安全感、 满意度明显提升。

五、工作措施 （一）强化线索排查，纳入工作视线。结合建设领域的行业 特点，全方位开展集中排查、滚动排查，做到底数清、情况明。

各科处要切实加强对业务范围内的涉黑涉恶总体情况、 表现形式 － 2 － 及成因等进行全面排查分析，加强对近年来信访案件的排查梳 理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。排查发现的涉 黑涉恶违法犯罪线索，及时移交政法机关查处。切实加强重点建 设项目、建筑工地质量安全、清欠维稳、建筑市场管理等涉黑涉 恶犯罪易发领域的全面排查，做好预警预防和化解处置。通过现 场监督检查、投诉举报等多种方式收集违法阻工、围标串标等建 设领域涉黑问题，把可能存在的风险问题找准，通过双向快速移 动反馈机制报送黑恶线索。要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任 制，逐一落实责任机构、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作 措施并加强跟踪督办。

（二）强化破案攻坚，坚持依法惩处。各科处要根据业务工 作范围的特点与公安等相关部门建立紧密联合工作机制。

要始终 保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持依法严惩、 打早打小、打准打实、除恶务尽。要统一执法思想，加强协调配 合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办 案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果 和社会效果的统一。

（三）强化监督执纪，深挖黑恶势力“保护伞” 。局党委要 将治理局机关党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问 题的重点，纳入执纪监督工作内容，并作为执纪审查重点，对扫 － 3 － 黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一 起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。要建立 涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件 件有着落。要开展涉黑涉恶腐败专项治理，加大督办力度，把查 处涉黑腐败和扫黑除恶斗争结合起来， 严查放纵、 包庇黑恶势力， 甚至充当保护伞的党员干部。

（四）强化源头防范整治，建立健全长效机制。坚持打早打 小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，把打击黑恶势力犯罪与加 强基层组织建设、基层“拍蝇”相结合，有效铲除黑恶势力滋生 土壤。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯 罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，最大限度地挤压黑 恶势力滋生的空间和条件。

要进一步健全建筑领域滚动排查整治 机制。

要加强日常监管， 会同公安等相关部门建立联合工作机制， 共同协作打击黑恶势力犯罪行为。健全和落实市场准入、规范管 理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

（五）强化宣传发动，营造扫黑除恶强大声势。为进一步推 动扫黑除恶专项斗争的深入开展，综合运用局 20162016#服务热 线、信访举报等多种方式，广泛动员人民群众积极投身扫黑除恶 专项斗争。加大信息工作力度，积极配合上级部门做好扫黑除恶 专项斗争宣传活动。通过局政务网、微信群、通知通报、宣传标 － 4 － 语等形式及时将扫黑除恶专项斗争精神传达到每名党员及所管 行业从业人员， 发动行业从业人员积极参与扫黑除恶专项斗争工 作。要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，全 面落实扫黑除恶专项斗争的各项措施， 构建和谐稳定的行业治理 环境。

六、工作要求 （一）健全工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办 公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题；建 立扫黑除恶专项斗争信访工作机制。完善和规范排查化解机制， 提升信访事项处理能力。建立线索移交机制。各科处对其业务范 围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索， 要及时向公安机 关通报。建立信息报送机制。实行重大信息及时报送制度和信息 月报制度，各科处应指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息采 编、报送和联络工作。

（二）强化督导检查。制定健全完善督促检查、考核评价、 责任追究的实施细则， 由局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公 室牵

住建领域扫黑除恶整改方案_市住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争工作实施方案

市住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争工作实施方 案 按照中央、省委、省住建厅、市委关于开展扫黑除恶专项斗争的 部署和要求，为充分发挥建设行政主管部门职能作用，深入开展扫黑 除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当 前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、 依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压 倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人 民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。

二、工作步骤 (一)精心组织。切实履行建设行政工作职责，将扫黑除恶专项斗 争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开专题会议进行专 题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员， 传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全市住房城乡建设系统扫 黑除恶专项行动。

(二)营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传 专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED 集中宣传等形式，使扫黑除 恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣 第 1 页 /共 5 页 传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶 相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

(三)形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全 市住房城乡建设系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全 面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化 重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合， 形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现 的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空 间。

三、工作举措 (一)加大宣传力度，营造浓厚氛围 1.按照“谁执法谁普法”的原则，在施工日常监管、质量安全专 项行动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在建设领域形成上下一 体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

2.聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能， 广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方 式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的 良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好 法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息， 避免和消除社会误解。

3.将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突 出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑 第 2 页 /共 5 页 恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导 广大群众积极揭发检举“村霸” 、宗族恶势力、 “保护伞”等黑恶势力 违法犯罪线索。

4.创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥 互联网传播优势， 大力开展新媒体法制宣传活动， 线上线下一体发力， 集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。

(二)加强线索摸排，全面掌握情况 把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础， 对全市黑恶势力恶意竞标、强揽工程；项目建设过程中煽动闹事、强 行阻工、强揽生意；骗取农村危房改造补助资格、资金，诱骗、逼迫 农户上缴回扣；违法建设等各项工作涉黑涉恶总体情况、表现形式及 成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1.畅通举报途径。局机关设立“扫黑除恶”举报箱，每天收集整 理举报信息，如有情况及时送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。

2.深入走访服务。

各科室、 各单位要深入服务对象开展走访调查， 从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3.集中研判深挖。协同配合所在街道、社区、派出所开展集中研 判，对近年来涉及住房城乡建设的信访案件排查梳理、串并分析，深 挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

(三)突出重点深挖，依法严厉打击 全方位开展集中排查、滚动排查。对住房城乡建设领域行业内涉 黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强 第 3 页 /共 5 页 对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑 涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的住房城乡建设领 域涉黑涉恶六类问题： 1.黑恶势力恶意竞标、强揽工程； 2.项目建设过程中煽动闹事； 3.施工中阻拦、强揽生意等； 4.骗取农村危房改造补助资格和补助资金，诱骗、逼迫农户上缴 回扣； 5.实施违法建设，以及为违法建设等充当“保护伞” ； 四、保障措施 (一)加强组织领导。成立郴州市住房和城乡建设局扫黑除恶专项 斗争工作领导小组，局党组书记、局长徐延波任组长，局领导班子成 员任副组长，局属各单位、局机关各科室主要负责人为成员。领导小 组负责统筹协调、 指导督办局系统扫黑除恶工作， 研究解决重大问题。

局机关各科室、局属各单位主要负责人为专项斗争工作第一责任人， 要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持 扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查 “保护伞”排除阻力、提供有力保障。

(二)强化督导考核。将扫黑除恶专项斗争工作纳入各单位综治工 作（平安建设）考核体系，将考核结果作为考核评价的重要内容。适 时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。

(三)严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制。对 第 4 页 /共 5 页 因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力 坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对 问题严重、造成恶劣影响的，由局办公室、人事科对其第一责任人及 其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实项目监管责任，对日 常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问 责。对建设领域应发现的问题而没有

住建领域扫黑除恶整改方案_住建局扫黑除恶专项行动工作总结

住建局扫黑除恶专项行动工作总结 为落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通 知》文件精神，按照区委政府的统一部署，2018 年#月 2016 日， XX 区住建局召开了扫黑除恶动员会，落实我局开展扫黑除恶专 项工作。现将区住建局开展扫黑除恶专项工作总结如下。

一、强化领导，确保专项行动有序开展 为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，我局成立 XX 区住 房和城乡建设局扫黑除恶工作领导小组，由局党委书记、局长阳 振辉同志任组长，其它班子成员任副组长，局办公室、城建科、 建管科、信访办、财务科、人事科、村镇科、审批科及直属各单 位负责人等相关人员骨干力量为成员，XX 区住建局扫黑除恶领 导小组办公室设在局建管科，切实形成扫黑除恶整体工作合力， 为该项工作奠定了组织基础。

二、领导重视，确保专项行动有序开展 局党组对开展扫黑除恶专项斗争工作进行了专题研究， 分析 并明晰了建设领域黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题，及时发 出预警并全程跟踪处理，及时消除风险隐患。局党组特别要求， 针对建筑施工行业、要加强情况信息预警，密切留意企业动态， 发现问题苗头要立即上报和及时制止， 并要求我局全体人员提高 － 1 － 警惕，增强风险意识，避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉 恶事件。局党组强调，开展扫黑除恶专项斗争行动，要从提高政 治站位的高度出发， 统一思想。

增强责任感和紧迫感， 做好工作， 敢于打击、敢于斗争。

三、广泛宣传，确保专项行动有序开展 我局通过悬挂横幅、LED 电子显示屏、建筑工地、小区物业 张贴通告等多种方式向建筑施工企业及小区居民宣传扫黑除恶 专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和奖励规定，有效 提升扫黑除恶效果。截至目前，共悬挂横幅 2016 条、LED 电子 显示屏宣传的小区达#个，督促各建筑工地悬挂条幅 2016#副。

四、积极摸排，确保专项行动取得成效 局审批科、监察大队、建管科、建管站、信访科等单位发挥 贴近群众、熟悉民情等优势、积极对违建抢建、阻挠房屋征收、 阻挠工程项目施工、 恶意欠薪等建设领域容易出现黑恶案件领域 进行细致排查。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，便于 广大建设单位、施工企业、社会群众投诉举报。

五、下步工作 下一步，我局积极与区打黑办加强对接，做好资料收集与上 报，使我区建设领域扫黑除恶斗争取得实效、形成常态。同时， 积极配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，以 － 2 － 开展扫黑除恶专项斗争优化住建工作环境， 促进我区住建事业持 续稳定健康发展。

－ 3 －