乡村振兴人居环境工作好做吗

乡村振兴人居环境工作好做吗_乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议工作总结

乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议工作总结 全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议于 8 月 17 日至 19 日举行。

会议深入贯彻落实习近平总书记关于推进乡村振兴、 脱贫攻坚重要 指示和视察山东重要讲话精神，以东中西分片现场观摩的方式，典 型开路、解剖麻雀，总结经验、发现问题，深入交流、谋划措施， 全力打造乡村振兴的齐鲁样板，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

***、**、***、***等分别参加三个片区的会议。与会人员来 到鄄城县、莘县、诸城市、淄博市临淄区、五莲县和青岛市西海岸 新区，走村入户，听民声、访民意，开展现场调研。大家坚持问题 导向，结合本地实际和工作职能，查找不足，分析原因，探讨解决 办法。在交流总结环节，部分市、县、乡镇负责同志谈了当地推进 乡村振兴和脱贫攻坚的优势、短板和今后打算，与会省领导讲了意 见建议。

会议强调，乡村振兴路还很长，脱贫攻坚任务还很艰巨。要认 真总结推广好经验好做法，看清差距、补上短板，再接再厉把工作 做得更好。一要真心实意、真抓实干。认真剖析每个村、每一户的 实际情况，把老百姓的事当作自己家的事，用心、用情、用诚做好 工作。二要统筹规划、因地制宜。把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡 村建设、 农村人居环境整治三年行动结合起来， 市级抓布局和指导， 县级抓统筹，乡级为主体，村级抓落实，突出本地特色，用好用活 现有政策。三要抓住重点、有序推进。既要着眼长远，又要抓住当 前在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面 的重点任务，一步一个脚印地推进。四要积极探索、勇于创新。鼓 励各地从实际出发大胆探索，不断增加有效制度供给，推动省市县 乡融合发展，形成强大合力。五要落实责任、完善奖惩。坚持五级 书记靠上抓，落实好省级领导联系县，县包乡、乡包村的机制，完 善考核办法， 强化督察问责， 为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强保障。

市委书记***参加会议。市领导陈平、张伦、任仲义、王卫东 参加在我市的活动。

乡村振兴人居环境工作好做吗_乡村振兴工作考察报告

实用精品文献资料分享乡村振兴工作考察报告 乡村振兴工作考察报告 市委、市政府： 根据市委安排，2018 年 9 月 11 日至 13 日，市政协党组书记、主席 xx 率领部分政协委员、机关干部和相关部门同志，对 xx 市 xx 区、 xx 市、xx 县、xx 县、xx 县 5 个区（市）县乡村振兴工作情况进行了 考察，通过学习考察，大家现场感受到这些地方实施乡村振兴战略、 推动“三农”发展所取得的成果及经验， 这为我市编制县域乡村振兴 规划、开展乡村振兴工作将起到重要的借鉴作用。现将考察情况及建 议报告如下： 一、考察地做法与经验 xx 市县市区“三农”发展以及乡村振兴战略实施今日之成就，并非 一朝一夕之功，而是历届党委、政府坚持规划先行、坚持全域规划， 以一张蓝图绘到底的决心科学决策、统筹推进，建立了服务 xx 市、 四川乃至全国的“七大平台”。各县市区依据自身条件，创新举措、 内联外引、聚力发展。其做法与经验：一是坚持以编制总体规划为统 揽、 专项规划为支撑、 项目实施方案为依托， 打破行政区划制定规划， 纵横联合发展，做到推进乡村振兴工作有的放矢，所考察地在总规基 础上， 几乎都有多个可支撑当地阶段性发展的专项规划和配套项目实 施方案；二是坚持与粮油、农经等传统产业和现有资源、生态保护相 结合，一个区域自然资源、传统产业是发展的基础，只有在此基础上 因地制宜引进新元素，才能让资源和产业焕发生机与活力，例如 xx 市道明竹艺村在立足原生态原风貌保护的基础上， 将群众留下的林盘 及旧民房，通过引入古今建筑技术和文化艺术的融合性改造提升，让 人耳目一新； 三是坚持与创新创业和文化创意相结合， 在广袤的农村， 由政府建基地、搭平台，引领城市部分人到农村创新创业，将是另外 一番天地，例如 xx 市在 xx 县、xx 县分别建立的天府农业品牌创意 孵化园、茶韵临溪?陶艺小镇，引领了部分文化艺术家、爱好者到农 村开展农业品牌创意、制作陶艺，成为新村民，为农村一二三产业发 展赋于了新内容；四是坚持与旅游和营销相结合，“农业+旅游+营销” 是促进“三农”发展及增收致富的捷径，各地在这方面做足了文章，实用精品文献资料分享例如 xx 县甘溪镇明月村不仅利用盛产茶叶优势， 而且在茶园、 雷竹、 荷塘之间将乡村道路打造成旅游小道， 将小院落打造成可供游人食宿 的农家小客栈，并在村上建立游客中心，在互联网上建电商平台，推 介乡村旅游特色。五是坚持市场配置资源和抱团发展。政府不超越村 社权限，引导不主导，村社在市场经济条件下，招引工商资本投入农 业农村建设，农村以集体资产、农民以自有自产入股合作社，抱团发 展。

二、工作总体建议 全面实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主 义现代化国家的重大历史任务。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规划先行原则，结 合本地实际，加快“1+6+N”县域乡村振兴规划体系建设，大力实施 “产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”，坚持改 革创新、政府与市场协同和农民互助合作，实现经济社会平稳转型和 乡村振兴健康有序推进，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸 引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（一）紧盯“产业振兴”，以农业供给侧结构性改革为主线，提升农 业的质量、效益和竞争力。以“改、育、引、建、融”共推乡村产业 振兴，实现经济转型发展和农业质量效益提升。“改”即加快探索农 村土地改革试点，在推进产业连片发展规划、农村土地和集体产权制 度等改革基础上， 运用“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合 服务”为重点的农业共营制和“管委会+投资公司”运营模式，发展 特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区，以提高 整体实力；“育”即在巩固提升我市蔬菜、生猪、粮油等三大优势产 业基础上，大力培育和发展林果、花卉苗木、中药材、兔业、水产等 五大特色产业；“引”即引进适合本地种养殖的新品种、新项目、新 技术，成片推广发展并形成产业；“建”即全产业链深度开发，围绕 农产品开发进行研究与实践，建设集研究、生产、加工、销售一条龙 的全产业链条；“融”即农业与旅游业双升级，以“农业+旅游、农 业+文创”等方式将其他产业融入农业， 突出休闲农业品牌创意打造、 市场营销及换档升级，增加农产品供给，增强核心竞争力，加快构建实用精品文献资料分享我市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业 融合发展。

（二）聚焦“人才振兴”，创新促进转变，内培外聚结合，努力打造 一支乡村振兴的专业化队伍。乡村振兴是篇大文章，需要各类人才来 书写。我们要做好“变”字文章，一变是把农民变为三产从业者。学 习借鉴 xx 市做法，建立农村教育学院（校） ，既可以依托 xx 职中组 建、也可以单独建设。农村教育学院（校）长年组织农民技术骨干、 乡土人才及农村党员干部学习现代农业生产、 家庭农场、 农家乐开办、 农产品品牌化营销等知识，同时，由政府每年出资推选人才到川西林 盘学院、xx 农村党员教育学院以及其他相关高等院校培训，加强实 践运用， 推广成功经验， 做到永久不停课、 永远在实践、 永续在探索， 全面提升素质和技能，让广大农民成为一产、三产双向从业者。二变 是把城镇各类人才变为新农民。要加大“正面引导”，注重“感情投 资”，做到“政策倾斜”，聚焦企业管理、品牌运营、电子商务等农 村亟需领域，推进新一轮城市人才下乡进村，引领农业农村转变生产 经营方式，着力夯实农村发展人才支撑、技术支撑。三变是把回乡大 学生和返乡农民工变为农业创业者。大力实施人才外聚工程，制定优 惠及奖励政策，引导城镇下岗职工、高校毕业生、返乡农民工等返乡 创业，回归乡村、发展乡村、致富乡村，构建全域覆盖、城乡一体、 均等服务的社会基本公共服务体系， 着力解决农业创业就业人才职称 评定、证照办理及就医就学养老等后顾之忧，让农村的创业就业机会 吸引人，让农村的美丽舒心环境留住人。

（三）重视“文化振兴”，深入开展文明村镇创建活动，大力发展文 创产业，培育文明乡风、淳朴民风。乡村振兴，文化先行。一是集群 发展文创产业。围绕李白文化深度发掘书画摄影艺术和李白诗意绣、 太白奇石、太白根雕等优秀文化内涵，引领大师和高校学生在有条件 的地方开展“四大文化”创意培训与实践活动， 设计制造适应市场的 文创产品，推动太白文创产业园建设，同时，大力培育“文创+农村 美食”“文创+农村休闲”等新业态，努力走上文创产业的集群发展 之路。

二是厚植文化自信。

要充分挖掘、 保护并利用好民间民俗文化， 积极培养民间文化传承人， 倡导并举办具有地域特色的农村民俗文化实用精品文献资料分享节，推动李白长寿会、青林口高台戏以及翠屏山庙会等民间民俗文化 生活化、产业化、国际化，进一步丰富农村优质文化供给，提高农村 群众参与及文化鉴赏能力。三是涵养文明新风。大力宣传和弘扬社会 主义核心价值观，积极开展文化科技卫生“三下乡”活动，引领文化 艺术和科技卫生人才服务“三农”；培养并引导有威望、有能力、有 德行、有担当的新乡贤人才，带动村民形成与邻为善、守助相望的良 好氛围； 发挥村社区自治组织作用， 加强现代乡村社会治理体系建设， 大力开展基层法治示范创建、 扫黑除恶专项斗争以及“四好村”“文 明村镇”建设活动，巩固形成既充满活力又和谐有序的良好局面。

（四）固守“生态振兴”，大力发展生态经济，在全域推进“大美 xx?宜居乡村”建设中提高幸福指数。绿水青山就是金山银山。一是 重拳治理人居环境。持续实施环境治理“三大战役” ，加强农村固体 废弃物、畜禽养殖粪便污水以及水系、土壤等面源污染深度治理，实 施垃圾“村社分类收集、乡镇汇集运输、分区集中处置” ；继续实施 农村“三建五改” ，推进农村厕所革命，加大村容村貌整治力度，加 快重现蓝天常在、绿水长流的大美 xx，让生态宜居走在前列。二是 在保护中加强基础设施建设。在基本农田、山林、水系的保护与开发 中，坚持适度打造，突出规划引领，以多种方式筹资修建农村道路、 水利设施，开展土地整理及地质灾害整治，夯实推动农业农村发展基 础。三是实施农村全域景区打造。根据农村自然条件和民居风貌，打 造富有乡村特色的小院落、小景点、小景区，如对长期无人居住的农 村住房，可在群众自愿前提下由村社将使用权集中起来租赁，由投资 方打造并建成乡村客栈，吸引城里人来居住并成为新村民。通过规划 引领、林盘保护、院落打造和品牌打造及乡村旅游等，优化整合乡村 资源，实现“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，扎实推 进农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理，打造幸福 美丽新村升级版。

（五）坚持改革创新，狠抓农村产权制度改革，为乡村振兴增强内生 动能。要把全面深化农业农村改革贯穿到乡村振兴全过程，坚决破除 制约乡村振兴的体制机制弊端，依法有序推进农村承包地、集体经营 性建设用地、 宅基地和其他各类资源“三权分置”及确权登记颁证改实用精品文献资料分享革等工作； 优化农村土地利用布局， 逐步推进村级土地利用规划编制， 完善乡村振兴用地保障等机制； 推进集体经营性资产股份合作制改革， 大力盘活农村闲置资产，建立农业农村发展资金；以资源入股和土地 流转、租赁等方式集中使用权，通过组建土地股份合作社、引入投资 开发商和农业职业经理人、职业农民，激活乡村沉睡资源，激发“三 农”发展的动力活力。

（六）坚持政府与市场协同，化解资金和金融风险，为乡村振兴提供 重要保障。

农业转型发展和乡村振兴离不开“有为政府”的导向式支 撑。要在充分发挥政府的规划引导和政策保障等作用基础上，坚持政 府不“越位”，不过度进入。一方面，政府财政投入应重点向基础设 施、 公共服务、 环境治理等具有公共物品特征的方面倾斜； 另一方面， 注重引导农民自主参与产业发展和社会事务， 合理引导社会资本投入 乡村振兴。我们要在实施乡村振兴中发挥政府和市场的协同作用，既 坚持政府的引导和宏观调控作用， 又坚持市场机制在资源配置中的决 定性作用， 避免政府职能过度扩张而挤压市场和村社正常功能的发挥， 更不能以损害乡村社会自治组织的能力为代价， 换取短期的振兴繁荣。

（七）坚持农民的互助合作，突出农民主体作用，积极培育现代农业 经营模式。农民是乡村振兴最主要的实施主体和受益主体，但是，其 单打独斗的“孤立式”发展毕竟能力有限， 难以突破客观制约和抵御 各类风险，因此，强化农民之间的互助合作是乡村振兴的基础性组织 支撑。在乡村振兴过程中，要坚持以基层党组织、集体经济、农民合 作社为引领带动发展，在整合分散资源、处理各方冲突、平衡利益分 配等方面发挥重要作用。在推进乡村振兴过程中实施“权力下放、赋 能于民”，不是要强化农民分散的“原子化”个体特征，关键是要充 分运用农村经营制度改革、农村集体产权制度改革、农村土地产权制 度改革等一系列重大改革成果， 通过构建和完善新的组织形态及利益 纽带，卓有成效地将农民组织起来，从而为乡村振兴提供坚实的组织 力量。

三、近期工作建议 认真贯彻全国、全省乡村振兴大会精神以及《关于开展乡村振兴规划 试点工作的通知》 《关于四川省县域乡村振兴规划编制的指导意见》实用精品文献资料分享要求，作为全省 22 个乡村振兴试点县的 xx 市，要尽快启动乡村振兴 规划编制与规划实施工作，创新制度机制，强化组织领导，探索建立 适应绵阳乃至全省的县域乡村振兴规划体系和可复制可推广的编制 方法，为全面开展乡村振兴工作积累经验。

（一）坚持多规合一，突出规划编制。乡村振兴是一个长期的实践， 更是一项系统工程，必须坚持规划先行。一是做好全域规划。当前和 今后几个月的重任是编制《xx 市域乡村振兴规划》及各专项规划工 作， 按照“1+6+N”县域乡村振兴规划体系要求， 坚持“多规合一”、 绿色生态、城乡融合、因地制宜、彰显特色等原则和理念，统筹衔接 并优化完善 xx 市经济社会发展“十三五”规划和城乡规划、土地利 用规划以及产业发展、脱贫攻坚、新村建设、环境保护等规划。二是 指导乡镇规划。指导乡镇、村（社区）编制乡村振兴规划和建设规划 以及土地利用规划等，实现“一套蓝图、一套规划”。三是明确发展 重点。在编制规划中，可借鉴 xx 市与我市均有山区、丘林、平原地 貌相近的特点，打破行政区划限制，突出产业发展和全域旅游规划， 宜在高山区重点发展牧业和山珍、药材等，丘区重点发展林果、养殖 以及粮油种植等，平原区重点发展粮油和蔬菜、花卉种植等，依托我 市现有的景点景区，利用农村自然条件和产业发展重点，因地制宜规 划并打造休闲农业与乡村旅游融合发展区域，做到串珠成线、连线成 片，错位发展、连片发展，防止条块分割、各自为阵、同质化发展。

（二）加强摸底调查，突出工作谋划。“摸清家底”是推进我市乡村 振兴工作的基础。一是启动全面摸底调查。由市级领导亲自挂帅，成 立由市发改、农办、农牧、水务、林业、财政、住建、环保以及各乡 镇领导参与的产权制度改革调查组、产业发展调查组、农村资源利用 调查组、农村面源污染调查组、农村人才队伍建设调查组、农村文化 建设调查组、 农村社会综合治理调查组、 农村基层组织建设调查组等， 于今年 10 月起对全市“三农”现状开展深度调研，通过摸底调查切 实掌握第一手资料。二是开展精准调研。调研组要根据部门、乡镇开 展工作实际和我市“三农”情况，结合参考题目（见附 2）选定调研 课题，对我市产权制度改革、产业发展现状、农村资源利用、农村面 源污染以及农村人才队伍和组织建设等开展调研， 深入基层摸清乡镇实用精品文献资料分享村社资源和区位特点、人口规模、发展现状及存在的问题，根据中央 和上级“三农”政策及乡村振兴要求，提出有效解决问题对策，特别 要就农村土地资源及农民宅基地上闲置自有房及附作物如何利用等， 探寻行之有效办法，如探索“进一步深化农村产权抵押试点”，解决 工商资本不放心投入农业“瓶颈”， 以发挥农业农村优势资源的最大 效益，为进一步编制完善规划和制定实施方案、全面推进工作奠定基 础。三是制定并完善实施方案。在《xx 市域乡村振兴规划》及各专 项规划出台后，各部门、各乡镇要按照市委、市政府统一部署，依据 乡村振兴总体规划和专项规划， 及时制定与之相匹配的年度工作计划 和专项实施方案，确保按时有序有力推进乡村振兴工作。

（三）抓好示范引领，突出阶段重点。乡村振兴战略试点镇、村须满 足“基础条件好、产业发展实、交通区位优、距离城市近、经营人才 多、吸附资源强”六大条件。根据中央和全省关于乡村振兴战略实施 时间节点和我市“三农”发展现状及区位条件， 可从三个层面分阶段 考虑乡村振兴试点和全面推开工作。一是优选两个乡镇率先试点。选 择青莲镇李白文化产业园和新安镇农业公园作为首批市级乡村振兴 工作试点单位。青莲镇可走文农旅融合发展之路，围绕李白文化和时 光小镇及青莲古镇的打造提升， 带动青莲周边村落以及绵江经济带乡 镇特色农业的融合发展，聘请高水平专家、学者、团队举办文化艺术 交流峰会、文化艺术演出，引进人才创意生产文农产品，积极培育书 画摄影艺术、太白奇石（根雕） 、金丝楠木家俱等高端文创载体，在 青莲探索建立文化创意产业园区。新安镇可走农林旅融合发展之路， 以农业公园覆盖的村落为重点区域， 辐射义新、 战旗、 双河 （申家沟） 、 三合（杨家奄） 、贯山等乡镇，以花果产业、蚕桑产业、稻鱼虾共生 循环产业等为发展重点，引进专业化营销队伍，打造农村休闲、农业 观光、农事体验等为一体的乡村旅游项目。二是再推特色镇村分步试 点。

在总结上述两个试点并总结经验基础上， 可再选取方水镇白玉村、 含增镇含增村、大康镇官渡村、文胜镇安顺村等作为第二批市级乡村 振兴工作试点单位。方水可以白玉村及周边村落为区域，以花果产业 及文化创意与提升为重点内容进行规划和打造，辐射带动八一发展； 大康、含增、文胜可以百合公园、中华洞天、养马峡等为依托，实施实用精品文献资料分享“农业+旅游”“林业+旅游”，以生态旅游、康养文化为重点进行规 划和打造，并辐射带动太平让水沿线村和重华、六合等乡镇发展。三 是乡镇自选村社全域试点。各乡镇根据市域乡村振兴规划，结合本地 农村产业发展情况， 选定 1 个有特色的村作为乡镇乡村振兴工作试点 单位，制定实施方案有序推进。在工作中，要注重统筹“山水林田” 系统， 加强农村环境综合治理， 严守生态保护红线， 对遗留的土坯房、 砖瓦房特别是有历史的建筑、村落民居要认真对待、分类改造，做到 宜拆则拆、宜保留则保留，尽可能不破坏自然环境、自然水系、村庄 肌理和传统风貌；大力实施土地整治和增减挂勾项目，盘活农村空闲 建设用地，保障乡村振兴试点用地供给；盘活农业农村资源，以户为 成员入股组建专合社，引入工商资本投资农业农村建设，以“合作社 +社会资本”等组建旅游合作社，通过与媒体、旅行社等合作，开展 全域旅游宣传和营销，多方推介农业农村和旅游产品。

乡村振兴人居环境工作好做吗_在全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会上的讲话

在全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境 整治工作现场会上的讲话昨天，市委五届八次全会刚刚结束，市委、市政府就在今天 召开全市实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场 会，足以说明市委、市政府对实施乡村振兴战略推进农村人居环 境整治工作的高度重视。这项工作的极端重要性，一是体现在中 央和省委的高度关注。

开展农村人居环境整治是党中央国务院部 署推动的一项重点任务，中央和省委给予了前所未有的重视。习 近平总书记多次强调“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。二是 体现在巩固提升脱贫攻坚成果的工作需要。当前，我市脱贫攻坚 工作到了关键的转折点，经过县自评、市初评，全市 6 个贫困县 全部达到脱贫摘帽标准，要在当前基础上巩固提升成果，进一步 对全市农村进行统筹谋划和发展。

三是体现在重要时间节点的工 作需要。今年一季度，省委省政府将对各省辖市开展农村人居环 境检查督查， 春节期间也将迎来大量返乡人员， 为做好迎检工作、 回应大家对美好村居环境的期待， 农村人居环境整治工作时不我 待。四是体现在打好乡村振兴战略首仗的工作需要。开展农村人 居环境整治是实施乡村振兴战略的首场硬仗， 成败关系到能否为 我市推进乡村振兴战略打好基础。因此，我们抢抓时间节点，组－ 1 －织召开这次会议， 主要目的就是深入贯彻落实习近平总书记关于 实施乡村振兴战略改善农村人居环境的系列重要指示精神， 贯彻 落实全国全省实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治相关会 议精神， 动员全市上下切实把心思和精力聚焦到党中央国务院的 战略决策和省委省政府的部署要求上来， 全面推进实施乡村振兴 战略和农村人居环境整治工作迅速行动、马上落实、抓出成效， 让 XX 大地的乡村更宜居、更美丽，让广大农民更有获得感。

会前， 我们对 XX 区农村人居环境整治工作进行了实地观摩； 刚才，XX 区、永城市、虞城县、民权县等 4 个单位作了发言， 讲得都很好，认识很到位，决心都很大，听了感到振奋；张家明 同志通报了有关情况； 张建慧同志还要对全市实施乡村振兴战略 暨推进农村人居环境整治工作进行安排部署，希望大家结合实 际，抓好落实。下面，我再讲几点意见，主要是点题，大家要在 推进工作中领会、把握和落实。

一、坚持典型示范带动，以点促面推进乡村振兴。实施乡村 振兴战略，是党的十九大作出的战略决策，是新时代做好“三 农”工作的总抓手。一要高站位谋划。要坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻中央和省委实施乡村振兴 战略的决策部署， 切实把实施乡村振兴战略摆在各项工作优先位 置，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕－ 2 －的总要求，按照“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进” 的工作原则和基本方法，有序推进产业振兴、人才振兴、文化振 兴、生态振兴和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展， 努力在全省实施乡村振兴战略改善农村人居环境 工作中走在前面、做出示范。二要高起点规划。要根据国家和省 《规划》划重点、盯政策、定目标，制定实施《XX 市乡村振兴 战略规划(2018—2022 年)》 ，进一步细化实化工作重点和工作措 施，对我市实施乡村振兴战略作出阶段性安排，力求《规划》符 合我市实际，绘制好乡村振兴“施工图”，指导乡村振兴战略有 效落实。我市作为农业大市，每个乡镇、每个村社在人口规模、 发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都有差异，实施乡村振兴 战略不可能齐步走、也不可能“一刀切”。各县(市、区)要对全 域乡村进行摸底调查、 全面规划、 系统设计， 以中心村、 空心村、 撤并村作为基本单元，划定生产、生活、生态空间，构建重要景 点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土 地上，打造出一批风貌美丽和谐统一的特色村庄。三要高水平示 范。市级层面，要集中力量重点抓好“一核引领”，以 XX 市中 心城区为核心，优化中心城区村庄布局规划，创新发展农业新业 态、新模式，形成以城带乡、资源共享、一体发展的新格局，引 领示范城乡融合发展，率先实现区域内农业农村现代化，努力将－ 3 －其打造成为全市乃至全省的示范工程。各县(市、区)要以城市郊 区、旅游景区、乡镇街区、示范园区和铁路沿线、公路沿线、旅 游景区沿线、生态走廊沿线“四区四线”为重点，合理布点，精 心打造，高标准建设一批示范带、示范区。要因地制宜、梯度推 进， 通过点上示范、 线上开发， 逐步向整体推进、 全域提升扩展， 有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，推动乡村振兴战略 全面实施。四要高标准建设。乡村振兴示范建设，既要有村容整 洁的“面子”、更要有宜居宜业的“里子”，实现内容和形式的 统一。要围绕各示范带、示范区的产业转型升级、人居环境整治 和乡村旅游发展，积极谋划、争取、实施一批农田改造、产业发 展、科技推广、特色小镇、生态修复等方面的项目，助推乡村振 兴战略加快实施。同时，要按照习近平总书记的要求，把乡村文 化振兴贯穿于乡村振兴的各个领域、全过程，加强农村思想道德 建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘 优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬 主旋律和社会正气， 改善农民精神风貌， 提高乡村社会文明程度， 焕发乡村文明新气象。

二、发挥特色产业优势，夯实乡村振兴经济基础。产业兴旺 是解决农村一切问题的前提，农业也是我市的传统优势产业，比 如，夏邑的西瓜和食用菌、柘城的辣椒、宁陵的酥梨、虞城的苹－ 4 －果、 民权的花生、 梁园的草莓等， 都在全国全省都有很高知名度， 下一步， 要在巩固提升上大做文章。

一要推动传统产业优化升级。

要把推动产业升级作为提高农业农村高质量发展水平的关键， 持 续强化农业供给侧结构性改革驱动力， 坚持 XX 粮食核心区地位， 按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，加快推 进高标准粮田和“两区”建设(粮食生产功能区、重要农产品保 护区)，确保长久发挥稳产保粮核心作用，突出抓好优质专用小 麦“四专”(专种专收专储专用)落实，走高端化、规模化、品牌 化、产业化现代农业发展之路，提高传统优势产业发展的质量和 效益。二要发展壮大特色优势产业。要按照区域化布局、专业化 生产、规模化经营、产业化发展的要求，全面提升“中国食用菌 之 乡 ”“ 中 国 西 瓜 之 乡 ”“ 中 国 辣 椒 之 乡 ”“ 中 国 酥 梨 之 乡”“中国河蟹之乡”“中国草莓之乡”等现有农产品区域性 公用知名品牌的利用率，进一步优化产业布局、调整产业结构， 着力构筑“一村一品、一乡一业、一县一业”产业发展格局。三 要促进一二三产融合发展。

要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓 手，突出抓好粮、油、果、蔬、肉、乳制品六大加工行业发展， 做好“产业兴旺”这篇大文章，发挥农业“接二连三”的作用。

不仅要抓好产业发展， 更要注重市场拓展。

要引导农业龙头企业、 农民专业合作社等新型农业经营主体，围绕农产品生产、加工、－ 5 －储藏、销售、配送等各个环节错位发展、协同发力，着力延伸产 业链条、提升价值链、组合供应链，提高产业效益。同时，要加 快推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子 商务等产业嫁接， 加快构建农村一二三产业相互渗透融合发展体 系，不断增强农业农村经济发展新动能。四要积极培育发展扶贫 产业。贫困县达到“摘帽”标准，是扶贫工作新的起点。要把产 业扶贫作为抓好脱贫攻坚的基础性举措、 推进乡村振兴的底线性 任务，通过政策倾斜、精准帮扶，支持贫困户加快发展蔬菜、瓜 果、小杂粮、中药材等特色产业，促进稳定脱贫、持续增收，着 力补齐全面小康短板、夯实乡村振兴基础。

三、全面整治人居环境，着力打造生态宜居美丽乡村。全面 扎实推进人居环境整治， 是贯彻落实习近平生态文明思想的生动 实践，是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。我们要以更高 站位深化认识， 切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署 上来，学好学透、用好用活浙江经验，探索推进更多 XX 经验、 XX 模式，打造美丽宜居乡村。一要多措并举整治人居环境。要 学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，把整治农村人 居环境作为实施乡村振兴战略的重要任务和首场硬仗， 坚持政府 主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚 与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有－ 6 －步骤、有重点地开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁， 推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。

二要扎实做好农村垃圾污水和粪污治理。

要深入实施全域无垃圾三年专项治 理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行 “户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式， 加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。

要因地制宜建设农村污水处理设施， 积极推动城镇污水管网向周 边村庄延伸，全面彻底整治农村垃圾乱堆乱放、污水乱倒乱排现 象，坚决杜绝污水向河流直排。要巩固去年农村改厕工作成果， 扎实开展农村改厕专项行动，争取提前一年完成 85%的任务，扎 实推进畜禽养殖小区治理行动， 实现厕所粪污和禽畜养殖废弃物 一并处理并资源化利用，推动形成文明卫生的生产生活方式。要 加快开发公益性岗位，确保县(市、区)每个街区都有适当数量的 清洁工， 有条件的乡镇、 村社也要配备一定数量的环卫保洁人员。

三要着力改善农村环境质量。要扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路 旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄 宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田 园美丽的“园林式”村庄， 持续推动今年春季植树造林工作走在 全省前列。要深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工 作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，－ 7 －彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实 解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。四要加快推进“四 美乡村”建设。在充分尊重和保护现有农村的地形村貌、田园风 光、农业业态和生态本底的前提下，尽量“不砍树、不填塘、不 占田、不拆房”，从点、线、面深入推进“四美乡村”建设，着 力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落 保护、村庄绿化亮化等工作，切实改善村容村貌，建成一批环境 美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。

四、切实强化组织领导，推动乡村振兴和农村人居环境整治 决策部署落到实处。

办好农村的事情， 实现乡村振兴， 关键在党。

要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置， 把党管农村工作的要 求落到实处， 不断提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和 水平。一要加强组织领导，完善领导机制体制。各级党委政府要 把实施乡村振兴战略和推进农村人居环境整治工作摆在重中之 重的位置，按照中央提出的“五级书记”抓乡村振兴的要求，健 全完善党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的乡村 振兴领导体制，强化各级党委政府主体责任，发挥好党组织书记 乡村振兴“一线总指挥”作用，形成各级书记上下齐心、合力攻 坚抓乡村振兴的工作局面。

各部门单位要牢固树立“一盘棋”的 思想，加强协调配合，充分履行职能职责，形成推动乡村振兴改－ 8 －善农村人居环境的强大合力。二要突出强基固本，加强基层组织 建设。要深入实施党支部建设标准化、基层“战斗堡垒”建设等 党建工程，狠抓软弱涣散村党组织整顿提升，注重从农村致富带 头人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、大学生村官中 选任村干部， 切实发挥基层党组织在推进乡村振兴中的战斗堡垒 作用。要把农村一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，坚 持下派“蹲苗”“穗选”后备干部到乡村挂职任职， 继续向经济 发展和党建工作基础薄弱村派选第一书记， 形成人才向农村基层 一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村 工作队伍。乡镇干部要把实施乡村振兴战略作为展示能力、发挥 才干的大舞台，力争每个乡镇都做出成绩、做出亮点。三要推进 乡村治理， 营造和谐稳定环境。

要全面推行自治、 法治、 德治“三 治”融合治理模式和综治中心规范化建设， 健全完善多元化纠纷 排查化解工作体系，全面排查化解矛盾纠纷，不断增强农村社会 治理能力。要发挥农民主体作用，用好“四议两公开”工作法， 让农民成为人居环境的建设者和维护者。

要深入开展扫黑除恶专 项斗争，依法打击“村霸”、宗族恶势力和农村非法宗教活动， 确保农村社会大局和谐稳定、群众安居乐业。要引导群众深入践 行社会主义核心价值观，坚决遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄 养等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四要－ 9 －加强督查考核，确保工作落地见效。要坚持从讲政治、顾大局的 高度看待抓落实工作，绝不允许定下的事不落实、讲下的话不落 实、 已经反馈了的问题不落实， 对乡村振兴重点工作实行清单化、 项目化管理，一抓到底，严格时间节点和任务要求，明确责任主 体和责任人，建立并落实日常督查、定期通报、考核奖惩、追责 问责等制度， 以严督实考激发和调动广大干部的积极性、 主动性、 创造性，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。

同志们，面对新时代、新形势、新任务，全市上下要全面落 实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把思想和行动统 一到中央、省委对形势的分析判断、对工作的部署要求上来，紧 紧围绕实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治，提高政治站 位，转变思想观念，认清使命责任，提升素质能力，强化履职担 当，不折不扣抓好落实，不断夺取实施乡村振兴战略和农村人居 环境整治这场硬仗的新胜利！－ 10 －