领导专家答村官七问_2018村官考试报名条件

　　2011年7月23日，在《村委主任》杂志社第二届全国优秀村官暨支援新农村建设新闻人物颁奖大会上，本刊顾问、国家民政部基层政权与社区建设司原巡视员曹国英，中国扶贫开发协会副会长、中国扶贫开发协会宣传教育委员会主任田爱习，本社社长籍增顺博士回答了村官们的提问。
　　
　　第1问：
　　
　　目前农村发生了很大的变化，但也出现了很多问题。如在换届中存在的贿选、黑恶势力操纵选举等问题，严重影响了农村的民主政治。正直的人一般不会采用贿选这种方式，所以他就很难被选上来。我认为现在的体制下，产生一个好村两委班子是很难的，而且体制机制建设不好，带头人也不能发挥积极性。这些问题如果长期存在，其后遗症将使农村人心涣散，组织能力削弱，影响农村稳定。现在，用什么办法能改变这种状况呢？
　　曹国英：改革开放30多年来，我国农村发生了很大的变化，但有些政策的调整没有跟上。一些群众希望的，触及体制方面的政策，应加大改革力度。我国的民主还不够，但民主需要有规则，应建立在法制基础上。现在发生的如黑恶势力、贿选的问题，表明了法制建设的滞后。农村要致富，没有农村内在的活力是富不起来的。要激发内在的活力，就要在体制设置上解决这个问题。农村决不能被黑恶势力所操纵。
　　籍增顺：现在国家关于三农的政策该有的都有了，不能指望中央再有大的政策调整，要立足于现状做好自己村里的事情，怨声载道只能把自己耽误了。农村发展应该靠自己，首先，要将村办企业和村两委融为一体，一套人马，几块牌子去做，因为村干部在换届时有可能被选下去，但企业老板不会变，村里的发展还是经济实力说了算。其次，村干部只要好好做事，村民一般是不会把他选下去的。再次，村干部要搞好与上级的关系，得到上级的支持和帮助。第四，村干部要团结村民，这是基础。
　　
　　第2问：
　　
　　我认为农村党支部书记和村委主任的选拔工作非常重要，非常关键。我们当地也存在黑恶势力当选村两委干部的现象。希望国家加大审查和制约力度。否则他们当选后，会压制村民，导致很多问题出现。国家对农村支持力度较大，但落实到下边力度不到位。
　　曹国英：黑恶势力当选村干部的问题在全国有些地方存在，这和我国体制的某些弊端是有关的。因为我国民主制度不太健全，黑恶势力在一些地方横行无阻。黑恶势力上台主要有两个渠道，第一是买通有权的，让有权的人通过违法的操纵使他上台。第二，在基层威胁老百姓，通过收买或者恐吓当选。
　　我国有乡绅治理村庄的历史传统。从现在看，一个人如果连自己家里的事都管不了，就很难当好一个村干部。我认为，现代乡绅治理村庄是应该提倡的。乡绅靠的是自己的能力和公正，既有能力干事，又有财力做善事。现在乡绅当村干部是一种趋势，但并不是只有有钱的人才能当村干部。
　　怎么遏制黑恶势力？我认为，必须严格选举程序，在农村政治生活中提倡透明化、公开化。通过这些制度，使坏人难以上台，使好人不致被冤枉，使群众能真实地表达自己的意志。
　　有些村干部觉得很孤独，希望舆论大力支持为群众办实事的村干部，揭露、抨击危害群众利益的黑恶势力。中国社会工作协会县乡社区协会可以为大家搭建咨询交流、研讨问题、反映诉求、帮助发展的平台。各位村官可以通过各种渠道走出来，维护群众利益，扩展活动舞台，扩大社会影响。
　　
　　第3问：
　　
　　重点工程高速公路征用我村很多土地，对于赔偿标准、安置方案等，农民怨言很多。村委主任夹在中间，左右为难。请问，作为村委主任，是应该维护重点工程利益，还是维护村民利益？
　　籍增顺：村委主任应该协调重点工程与村民之间的利益，争取达到双赢。在补偿标准过低的情况下，应注重村民利益，为村民争取适当的权益。
　　
　　第4问：
　　
　　村委会能不能开发利用土地，有没有开发利用权？
　　曹国英：农村土地分为两种，一种是建设用地，一种是农业用地，即耕地。国家对耕地控制很严，国家的重点建设如高速公路，需要征就得征，并给予农民合适的补偿。如果是村里自己进行占用，不能触碰18亿亩耕地红线。如果属于村里的建设用地，在不侵犯农户利益的基础上，村里可以利用，同时要跟上级相关部门沟通。但要注意两点：一是要搞好项目认证，争取上级的支持；二是要与村民搞好关系，取得村民的支持，争取把应该做成的事情做成做好。如果想占用耕地，现在是不行的。
　　
　　第5问：
　　
　　中国扶贫开发协会能不能为农村搭起致富的桥梁？我村有一个家庭比较富裕的村民，其子女接受中国扶贫开发协会的捐助上大学，但是我村有5个孤儿，却是由村委会抚养。希望中国扶贫开发协会能甄别情况，让真正有困难的村民得到帮助。
　　田爱习：这个问题很实际。我已经意识到，村委会的工作和村委主任这个群体值得重视。将来，我们在扶贫开发、调研、操作中会注重这个问题，关注村委主任及村委会建设。中国扶贫开发协会是一个非政府组织，属于社会团体，我们要承担责任，尽自己的义务，调动社会方方面面的积极性，来关注村委主任及村委会建设。因为村委主任、村委会建设对农村的发展至关重要。我们会把村委主任的工作、困难列入日后的扶贫开发工作内容中去，不但要调研，而且要在某些村委会付诸实践。同时，我们会把你的建议列入到以后的扶贫开发工作中去，加强调研，使扶贫工作真正惠及需要帮助的群体。
　　
　　第6问：
　　
　　现在农村很缺人才，请问怎么解决农村的人才问题？
　　田爱习：现在有些农村很贫困，况且这种贫困不是短时间的。由于历史原因、自然环境不同，每个贫困村的贫困状况和程度也不一样。我们中国扶贫开发协会也做了很多调研工作。农村主要缺两项，即资金和人才，但归根到底还是缺人才。很多地方贫困的原因是因为缺少有知识、有创意的人才，有了人才，就可以充分利用有限的资源带领群众脱贫致富。近年来，中国扶贫开发协会在扶贫工作中，注重将人才培训放在首位。现在，国家很重视大学生村官队伍建设，扶贫开发协会也对大学生村官进行了培训。
　　农村解决人才问题，一方面要独立自主，将村里有经验、有知识、有技术的人组织起来进行培训，调动他们的积极性。另一方面，要调动社会的力量。人才队伍建设不可能一蹴而就，人才培训需要一个长期的过程，需要企业家深入农村，帮助农村搞开发。村干部和企业家紧密结合，既能缓解农村人才缺乏的难题，同时也能解决农村建设发展资金缺乏的问题。
　　籍增顺：没有资源，没有人才的村怎么办？我们不妨换个思路。首先，未来农村的生产区和生活区是分开的。经济发展比较缓慢的村可以主动跟经济比较强势、距离较近的村联合，将自己村合并到他们村里，这样可以为本村增加一些发展资源。其次，观念问题。村干部可以在农闲时间把农民组织起来，看科技信息、转变观念等方面的光盘，使农民了解外界信息，改变观念，从而促进经济的发展。
　　
　　第7问：
　　
　　近年来，国家取消了农业税，并给予农民各种惠农补贴，农村发生了很大的变化。但同时，农民的思想也发生了很多变化：个别群众只想得到，不想付出，村里搞公益事业很难，村里很多基础设施还是20世纪五六十年代修建的。新农村建设，农民是主体，必须充分调动农民的积极性。因此，对农民的教育问题不能疏忽。请问，怎样才能教育好农民？
　　籍增顺：我做农业研究，也经常去农村做培训。现在农村最大的问题是没有分工，没有形成产业。如果一个地方的产业形成规模，农民分工明确，培训工作就会很好做。因此，要首先解决农民的产业分工问题，之后培训必须跟产业配套，农民需要什么，就培训什么。其次，条件好一点的村，可以通过有线电视，放一些相关的光盘，潜移默化地教育村民。以上两种方式，要很好地结合起来。
　　曹国英：农民觉悟水平不同，要很好地利用村民代表大会，如通过村民代表会议制定村规民约，大家都遵守规矩，治村就会理直气壮，不是人治，而是法治。同时，村民代表是由群众推荐产生的，有一定的群众基础，同时这部分人思想觉悟较高，可以帮助我们村干部解决一些问题。如对重大问题的决议，村干部要召开村民代表会议，村民代表同意了，通过他们做群众的工作，工作量就小了，工作推动力就大了，所以建议大家运用好村民代表会议这个制度。
　　田爱习：建设新农村必须提高农民素质。提高农民素质的手段很多，教育很重要，要靠村两委，教育的内容，如党的方针政策、法律等，应因地制宜，因人施教，根据本村的不同的情况进行教育。我曾经到过一个村，村民全部住别墅，生活很富裕。村民觉悟却很高，没有偷偷摸摸、吵架闹事的。这个村的党支部书记是军人出身，按照部队的方式来教育农民。他说：“我这个村党支部书记，如果连农民都教育不好，就不是一个合格的村干部。但是靠我一个人的力量是不行的。”这个村12个党员，每个党员都包户，倾听农民心声，帮农民解决问题。他们村每年举行优秀婆婆、优秀媳妇等评比表彰活动，每月有学习日，村两委成员和村民一起学习。我认为，这个村靠制度管理，是个好办法。教育村民要长远化、群众化、制度化。教育的方式多种多样。教育最终要靠村两委，要发动全村人相互教育，相互帮助，这样才能把村民的教育搞好。