非洲电话移【“世界工厂”应该西移非洲】

　　中国目前是全球制造业第一大国，标有“中国制造”的商品行销世界各地，越来越多的国外学者和媒体将中国称为“世界工厂”。但是，随着国内外经济形势的发展变化，现有的经济发展方式面临着新的挑战。中国要实现经济发展方式的转变，就必须将所谓的“世界工厂”外移，而资源丰富的非洲大陆无疑是外移“世界工厂”的最佳目的地。
　　“世界工厂”的困扰
　　作为“世界工厂”，中国生产和出口的工业制成品以传统的低中端产品为主，资源和要素投入较大，物质资源消耗多，科技进步贡献率低。目前,中国有数百种工业产品的产量居世界第一或第二，其中钢材、水泥、化肥、化纤、玻璃以及汽车、船舶、工程机械、冰箱、空调、洗衣机等产品均属能源、资源消耗偏高的产品。同时，中国大批的出口导向型企业，缺乏自主品牌和核心技术，出口产品以劳动密集型产品为主，附加价值和技术含量低，企业主要靠低价和数量扩张来抢占国际市场。这样一种生产和出口模式长期运行的结果是，国内资源储存越来越无法满足生产需求，部分资源已告枯竭。为了维持生产和出口，中国不得不大量进口各种原材料。一方面是资源紧缺、原材料价格上涨；另一方面却是国内众多制造业部门面临产能过剩、产品价格下跌问题的困扰。近期爆出的武汉钢铁（集团）公司出台养猪种菜投资计划，就是一个很好的例证。
　　丰富的劳动力资源供给，是中国传统的低中端制造业最主要的比较优势。这种优势使中国企业能够以低廉的劳动密集型产品在国内外市场获得优势。然而，随着中国经济的高速发展和城市化进程的快速推进，以及低出生率导致的人口红利逐渐消失，近年来中国沿海地区已不断出现招工难和涨薪潮现象，一些规模偏小的劳动密集型企业因此被迫关停，一些规模较大的企业包括部分外资企业开始向人力资源成本比中国更低的东南亚国家迁移。劳动力成本上升问题也是“世界工厂”在中国生存的一大困扰。
　　近10多年来，中国一直是全球遭遇反倾销诉讼最多的国家，其中包括非洲工业发展水平相对较高的南非对中国的诉讼。反倾销压力加大也成为了“世界工厂”在中国生存的主要困扰之一。
　　非洲成为新“世界工厂”的“先天”优势
　　其一，素有“世界原料仓库”之称的非洲几乎拥有工业化所需的各种原材料。除了丰富的石油和天然气之外，非洲的黄金、钻石、钴、铬、铂、银、锰、锗、钯、磷酸盐、铀和铜等十几种珍稀矿物的储量均居世界第一位。非洲还盛产红木、黑檀木、花梨木、乌木、胡桃木等多重名贵木材，并且是世界可可、咖啡、天然橡胶、油棕、剑麻、丁香、花生、棉花、烟叶等经济作物的重要产地。非洲的渔业、畜牧业资源也相当丰富。
　　其二，非洲的劳动力资源非常丰富。非洲总人口超过10亿人，是全球人口数量仅次于亚洲的第二人口大洲,而且非洲的人口构成特点使其具有转化为丰富劳动力资源的条件及潜力，这 突出表现在两个方面：一是非洲人口具有明显的年轻化特点。总人口中0～14岁人口占40.3%，15～64岁人口占56.3%；二是非洲人口自然增长率高，目前，为世界之最。按照目前年均2.4%的增长率，到2050年非洲人口将再翻一番，增至20亿人。随着非洲经济形势日趋好转，非洲国家教育投入不断增加，教育水平不断提升，非常有助于劳动力素质的提高。非洲国家城市化的快速扩张以及各国普遍偏高的失业率，又为低成本劳动力市场奠定了基础。
　　当然，非洲也存在诸多劣势，尤其是在资本和技术方面，以及投资环境、工业配套能力、经营管理人才等方面。不过，总的来看，非洲在自然资源和劳动力资源方面的明显优势可以大大弥补其在资本、技术等方面存在的不足，而且随着时间的推移，非洲的这些劣势也在不断弱化，尤其是各国轰轰烈烈的道路基础设施项目建设和突飞猛进的电信基础设施投入，正在使非洲的投资环境不断改善。
　　建设“世界工厂”是非洲脱贫的最佳选择
　　目前，非洲是世界最贫困落后的大陆。导致非洲贫穷落后及边缘化的原因很多，从经济层面看，非洲国家普遍存在的单一经济结构是最致命的因素，它使非洲经济畸形发展——生产自己不消费的东西，消费自己不生产的东西，因而各国经济发展长期受制于人。对于单一经济结构的危害，非洲国家也有非常清醒的认识，并在过去数十年间进行过各种各样的经济多元化探索与实践，其中大多数国家视工业化为多元化的主要路径。但所有的努力大多没有取得明显效果，非洲国家的产业结构至今没有质的变化，大多数国家的外贸结构几乎与独立初期一样，仍主要依靠一两种或少数几种农矿初级产品，制成品出口的比重极低。
　　非洲国家改造单一经济结构失败的深层原因在于：非洲在自然资源以及劳动力资源方面的优势，很大程度上是立足全洲而言的,但长期以来非洲无论是政治上还是经济上并未成为一个实体，各国在民族、宗教、语言、文化、政策等方面的分歧，以及因这些分歧引发的各种冲突，使非洲作为一个整体的优势未能充分显现。历史与现状表明，非洲单个国家难以实现真正的工业化，非洲的工业化之路必须立足全洲思考。因为单一经济结构就某个国家而言是不利因素，但如果将众多各具特色的单一经济进行综合规划，那么不利因素完全有可能演化成明显的区位优势，非洲国家可以不用再为经济多元化绞尽脑汁，反而可依据各自的区位特点和优势，把单一经济向更加专业化、精深化的方向发展，将某一产业做大做强做精。当然这也需要涉足同一产业的相关国家必须统筹规划、精细分工、密切合作，避免对资源的争夺和浪费。同时，更要求全洲性的一体化组织做好不同区域之间、不同产业群之间的沟通、协调与配合，促进各区域之间市场的开发和技术的交流，最终实现不同产业群之间的互补与合作。
　　中非在“世界工厂”转移进程中的合作空间
　　对于大多数处于工业化进程初期的非洲国家来说，中国众多正在转型升级中的劳动密集型低中端制造业非常适合它们。因为低中端制造业通常资金需求少、技术门槛低，无论对转移方来说还是对引进方来说，转移相对容易实现、容易成功。中国企业近年来在非洲制造业领域的投资活动也以低中端的劳动密集型制造业为主，为彼此在“世界工厂”角色转换进程中的合作打下了良好基础。
　　非洲建设“世界工厂”面临的最大瓶颈是资金短缺、融资能力差，中国在这方面也可以发挥很大作用。因为中国现在不仅有世界第一的外汇储备，而且有市值数一数二的资本市场，中国众多金融机构如中国工商银行、中国建设银行等已步入全球最大金融机构行列。近年来,中国已经为不少非洲国家的基础设施建设项目提供了大笔援助或优惠贷款，2007年成立的中非发展基金，2009年推出的非洲中小企业发展专项贷款，更是为中非在投资领域的合作提供了多种融资选项。
　　非洲取代中国成为新的“世界工厂”不仅会推动非洲走上真正的脱贫之路、富裕之路、强盛之路，还将有助于中国解决目前中非经贸关系发展进程中日益突出的几大问题：一是中国同大多数非洲国家的商品贸易所存在的贸易顺差问题；二是中国在非洲资源开发领域的投资所遭遇的各种非议；三是中国出口的一些低端制成品对部分非洲国家本土制造业（主要是纺织服装业）的冲击。
　　作者：中国社会科学院西亚非洲研究所研究员
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