“以面带点”促进钓鱼岛问题解决|梦幻钓鱼岛有没有带新人的

　　随着近期钓鱼岛问题持续发酵，人们因之前南海争端而变得异常敏感的神经再一次被牵动。钓鱼岛问题自上世纪70年代以来一直是横亘于中日关系中的一条鸿沟，这一问题不仅至今尚未得以解决，而且日趋呈现激化之势。一方面，作为中国领土不可分割的一部分，钓鱼岛问题最终必须得以妥善解决，这是中国崛起不可回避的一道坎儿。另一方面，考虑到现实的国内、国际环境，采取过激手段应对有关争端势必引发事态升级，导致中国和平发展的内外环境出现不稳。因此，理智之选是找到一条间接而又实际的路径达至目的，即慎用武力，但同时有所作为。
　　钓鱼岛争端背后所蕴藏的国际因素复杂多变，这决定了我们难以简单地以“点”对“点” 的思路处置该问题，而应以“面”带“点”寻求出路，即以包括东海、南海、台海和黄海在内的整个海洋方向为“面”，以钓鱼岛为“点”，在保持争议的前提下，通过对四海争端进行统筹应对、有序处理，从而带动钓鱼岛问题的最终解决。
　　提出这样思路就在于钓鱼岛问题的复杂性。首先，它涉及东亚地区强国日本，还有其背后盟友美国。中国虽然在法理上占有对该岛屿的主权优势，但是其实际管控权却在日本手里。同时，美国国务院又于7月9日公开表态“钓鱼岛是《美日安保条约》第5条的适用对象”。根据条约规定，“美国对日本有守卫之职，一旦日本遭到他国入侵，并演变为战争，美国有义务‘共同应对’”，这就意味着美国有可能在钓鱼岛海域发生争端时动用武力支持日本。这一情况的发生，势必使中国限入被动，并打破中、美、日之间长期以来形成的战略平衡。
　　其复杂性的另一个重要表现就在于钓鱼岛问题与南海问题具有较强的关联性。早些时间的南海争端为美国提供了重返亚太的良好契机，日本也紧随其后，要求中国遵守《联合国海洋法公约》等相关国际法，旨在推动南海问题进一步国际化。另据《朝日新闻》8月26日的报道，日本防卫省自卫队还于近日提出准备向中国周边六个国家的国防部门提供扫雷、医疗等“非战斗领域”的技术支援。美、日利用南海争端防范中国之意由此可见一斑，而越南、菲律宾等国也想倚重美、日，制衡中国在南海的影响力。因此，越、菲等国借钓鱼岛发生事端之机，在南海伺机滋事，以捞取实惠的可能性不能被排除。
　　鉴于钓鱼岛争端的复杂性，当前解决该问题一个较为可行的办法就是“保持争议”。通过保持争议来保持接触，谨防日本通过渐进手段，在中国不能直接武力干预的情况下把实际管辖权演变成现实主权优势，让钓鱼岛从法理上脱离中国的主权范围。
　　另一方面，保持争议还不是最终目的，而是为达成目的创造条件。钓鱼岛问题的最终解决，还要依靠一个完整的海洋战略。以完整的海洋战略，全面统筹中国近海争端和划界问题，有序解决中国南海、东海、台海和黄海争端，从而为钓鱼岛争端的解决创造良好的海洋环境。当近海局势可控时，钓鱼岛问题自然就不会再是难啃的骨头。
　　如何达到局势可控？首先要做的就是以南海为突破口，以南海促东海带动台海，将黄海、钓鱼岛置之其后顺次解决。当前中国只有在南海方面具备解决争端的可能性，加之南海又是日本极度依赖的海上通道，对日具有重要的牵制作用。南海问题的解决势必增加对日谈判和斗争的筹码。只有当我们对南海局势的控制力得以稳定提升时，才能为东海问题的解决创造更为有利的条件。在处理与日东海争端时，要分“两步走”。首先解决东海大陆架划界问题，因为海洋大陆架划界并不属于国家领土性纠纷，而是一种自然资源管辖权和所有权的纠纷，可以通过谈判、协商、国际仲裁等手段寻求解决。然后是钓鱼岛问题。要解决该问题，最重要的一点就是结合对台关系来处理。因为钓鱼岛问题涉及中国大陆、中国台湾、日本及美国四个方面，既与中国内政相关联，又属于中日之间的领土争端，且无论是钓鱼岛问题还是台海问题，背后都不能不顾及美国因素。中国大陆方面可以以捍卫钓鱼岛主权为契机，增强与台湾的高层互动，建立两岸政治互信，谋求对待该问题做到统一立场、统一行动。当海峡两岸可以达成一致、统一行动时，就会无形中造成一种对美国的制约，从而影响其在钓鱼岛问题上武力介入支持日本的力度。日本如果没有了美国的支持，那么势必会在钓鱼岛争端中处于劣势。在这样的条件下，我们有理由相信未来钓鱼岛问题的最终解决指日可待。