低碳经济_西部地区发展低碳经济的SWOT分析及其战略选择

　　【摘要】西部地区应当认清自身发展低碳经济的优劣势，谋划适合西部实际的对策，使西部真正走上资源得到高效利用、生态环境得到保护的低碳发展之路。本文在阐述低碳经济内涵基础上，运用SWOT分析框架对西部地区如何发展低碳经济提出具体战略选择。
　　【关键词】SWOT分析，西部地区，低碳经济
　　西部大开发战略实施以来，西部各省仍然大都沿袭旧的经济发展模式，已经凸显生态破坏、环境污染等一系列问题。发展低碳经济，势在必行。
　　一、西部地区发展低碳经济的SWOT分析
　　（一）优势（Strength）分析
　　“十一五”期间，总体上西部经济快速平稳增长，2006—2010年西部地方生产总值平均增速为13.9%，高于全国平均水平。西部地方生产总值占全国的比重逐渐提高，2010年占到全国的18.68%，且西部经济增长波动幅度最小，长期保持经济快速平稳增长。
　　另外，西北和西南地区能源资源占全国的53.7%，而且西部地区拥有丰富新能源和可再生能源。经济平稳发展、能源丰富是推动实现低碳西部的强劲支撑。同时，地方财政收入状况得到一定程度改观，为西部实现低碳发展提供了有力支撑。
　　西部地区已经出现了甘肃、乌海、贵州贵阳等发展低碳经济的典型区域，如甘肃的低碳经济已经顺应形势取得长足发展，节能减排初见成效，新能源开发也有巨大进步，已完成规划覆盖甘肃全省的七大循环经济基地。同时，西部已涌现出一批发展循环经济卓有成效的典型企业，著名的有广西贵糖、新疆天业、四川天原等，这些企业厉行节能减排，引进先进生产工艺，充分循环利用生产过程废料，起到了良好的示范效应。
　　（二）弱势（Weakness）分析
　　西部的工业是其主导产业，而能耗高的重工业又占绝对比重，长期粗放式发展使西部产业结构调整和经济转型尤为困难。同时，科技落后、留不住人才一直是困扰西部的难题。目前研发利用新能源汽车在西部还未起步，光伏发电产业中关键技术被国外公司垄断，风电产业虽起步早但由于技术落后和人才缺乏已落后于东部和中部。而西部地区财政失衡状况一直未得到改观。技术瓶颈、人才缺乏、资金短缺等问题阻碍了低碳经济在西部推行。
　　（三）机会（Opportunity）分析
　　政府对西部地区发展低碳经济一直给予政策优惠。在开发西部过程中，通过综合规划、资金扶持、税费减免等手段进行积极引导，如2009年正式批复的《甘肃省循环经济总体规划》为甘肃发展循环经济作了战略布局。地方政府也重视低碳发展，相应对低碳经济各方面采取了积极的政策引导，如贵州省已经确立“生态立省”和“环境立省”战略。而东部低碳经济起步较早，发展迅猛，低碳产业蓬勃兴起。
　　西部地区正处于有待进一步开发阶段，应当与东部、中部保持区域经济联系，进行低碳合作，应当积极应对发展与环保的矛盾。
　　（四）威胁（Threat）分析
　　西部地区实施大开发后，经济仍未由粗放型向集约型方式转变，传统高碳经济发展模式难以扭转。西部地区重工业、高能耗产业相对集中，长期高污染、低效率的粗放型经济发展模式使工业生产中资源利用率低，同时对生态环境也产生了巨大破坏。另一方面，政府机制并不健全，各地区政府对企业节能降耗多是采取行政命令，缺乏相应机制保障，相关法律制度很不健全，有些政府官员趁机进行权力寻租，这些都不利于低碳经济进一步实施。
　　二、西部地区低碳经济发展的战略选择
　　西部发展低碳经济，应当着力调整现存产业结构，提高自主创新能力，加速研发先进低碳技术，提高能源利用效率，推进新能源产业发展，并开发利用可再生能源，循序渐进地走低碳发展道路。
　　（一）S—O战略
　　西部地区应当充分利用自身优势，把握发展低碳经济的机遇。建设低碳城市是西部城市可持续发展和加强对外联系的重要途径。政府应当通过周密计划、先进示范等措施循序渐进着力打造西部低碳城市；西部各企业应当着力发展循环经济，有条件实现多元化生产的企业，应使企业内各生产工艺形成小循环，同时企业之间可以相互合作，形成产业间的循环链，上游企业生产制造的废弃物可以成为下游企业的生产原料加以利用，形成互惠双赢的大循环。
　　（二）W—O战略
　　西部企业的低碳技术研发和应用都十分落后，企业必须加强自主创新，积极研发可以节能降耗又能降低成本的低碳技术。而研发先进技术需要人才，西部企业必须创建能够吸引人才的发展平台。而政府应当力促投资多元化，针对发展低碳经济的某些方面，可以成立扶持某些产业的专项基金，资助企业获得关键技术和先进设备，不断完善西部金融市场，积极鼓励社会资金以多种形式向低碳产业投入，对那些有利于发展低碳经济但缺乏资金支持的项目给予融资便利。
　　（三）S—T战略
　　实现低碳西部首先需要在全局做出规划，提出详尽的发展思路。西部地区应尽早放弃旧有粗放式发展模式，严格控制高能耗工业发展，淘汰落后产能，整顿高排放、能源使用效率低下的企业。
　　西部地区走低碳发展之路，必须着力改变以煤为主的能源消费结构，适当增加石油天然气比重，积极开发太阳能、风能等新能源和可再生能源。在交通、商业和建筑方面也都要强化节能意识，推广节能办公设施和节能家用电器的使用，在全社会倡导低碳生活。
　　（四）W—T战略
　　为快速推动西部发展低碳经济，升级原有产业发展模式，政府必须引导企业节能减排，严格控制高能耗、高污染投资项目，注重评估各投资项目的生态效益，将项目对环境的影响这一因素作为市场准入门槛考虑，禁止污染严重的项目投入运作，建立节能降耗标准体系，坚决淘汰落后产能。
　　参考文献
　　[1]马继民.低碳经济背景下甘肃新能源发展战略思考[J].经济, 2010(5).
　　[2]薛进军.中国低碳经济发展报告（2011）.西部蓝皮书