粮食储备防治研究|中国粮食储备够吃几年

　　摘要：粮食储备是为保证非农业人口的粮食消费需求，调节省内粮食供求平衡，稳定粮食价格，应对重大的自然灾害和其他突发事件而建立的一项物资储备制度。在我国已经建立起了省级和县市级的储备粮食制度。中国有着13亿吃饭人口，解决吃饭问题显得尤为重要。
　　关键词：粮食储备；现状；措施
　　中图分类号：F326.11 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0013-1
　　粮食是关系国计民生、具有特殊战略意义的商品。粮食的储备对稳定粮食价格、确保粮食稳定供应具有重要的意义。本文将重点分析目前我国的粮食储备体系，探讨如何解决目前粮食储备面临的一些问题。
　　1 我国粮食储备的现状分析
　　国家建立粮食储备粮库，是为了保证国家的粮食安全，保证人民有饭可吃。在我国，人口的数量庞大，建立粮食储备粮库显得尤为重要。近年来，我国的物价飞涨，粮食和其他食品的价格也一涨再涨，对居民的生活带来了很大的影响。全球大米的价格也在快速地增长，并且一些大米输出国减少了大米的输出量。因此，总的来说，我国面临的粮食形势比较严峻。
　　国家建立一定的粮食储备体系，能够抑制国内粮食价格的过度增长，使低收入者能够购买到粮食，保证它们有饭可吃。当然，要发挥粮库的作用，必须要有一定的粮食储备量。在我国一些专家预测我国的粮食储备量在750亿公斤以上。而根据联合国提供的粮食储备标准，我国应该准备的粮食储备为250亿公斤就可以满足要求。然而，750亿公斤以上只是专家的一个预测数据，情况并不一定真实。在我国，基层粮库的弄虚作假现象严重，向国家谎报粮食储备数据的现象比较严重。例如，一次记者深入安徽的一个粮库进行暗地考察，发现当地的粮库是空库。这个地方是国家重要的粮食生产基地，却出现空仓的现象，实在值得令人深思。这种现象不只在安徽的粮库中存在，在全国的其他地方，这种现象也非常普遍。
　　导致我国一些地方粮库空置现象的原因有很多，比如，农民的抛荒现象非常严重，再加上一些自然灾害，使得粮食大幅度减产。随着我国工业化和城镇化的发展，耕地面积越来越少。再加上农民的收入一直不高，对农业生产的投入下降，农业的技术含量比较低，机械化程度比较低，农业的产出比较低。然而，随着城市的经济发展，城镇居民的收入明显增加，对粮食的需求量也日益的增大，所以粮食的产出与粮食的需求之间存在一定的矛盾。
　　要维系粮食的安全，仅靠市场的手段不能满足要求，政府必须加强粮食的调控。在我国，政府对粮食的调控还存在明显的计划经济模式，不能够有效地利用市场主动有效地引导粮食的价格。储备粮也被国有企业垄断经营，很容易出现向国家谎报库存榨取国家的保管费，又在市场上出租粮仓盈利的行为。
　　在改革粮食储备制度中，要打破国有企业对粮食储备的垄断经营局面，鼓励各种各样的企业经营粮食经营的业务，引导农民自行地存粮，储备一定数量的粮食，将储备粮食的库存数量和运作的方式公开，这样才能够有效地减少粮库的弄虚作假行为，使储备粮真正发挥保证全国粮食安全的作用。如果仅靠不定时的检查和几次暗访，并不能够杜绝地方粮库谎报粮食储备量的行为，并不能够减少谎报粮食储备体系给国家带来的粮食安全风险问题。
　　2 建立粮食储备体系应采取的措施
　　2.1 建立各级政府粮食储备体系
　　在我国，粮食储备分为中央的粮食储备体系和地方的粮食储备体系，我国实行的是分级的粮食储备管理，然而并没有形成协调的市场机制。在一些自然事件发生时，储粮有着很重要的作用，这时可以发挥地方粮食储备库的第一道防线作用，减少中央政府的粮食储备压力。当地方各级储粮政府向中央政府报地方的粮食储备时，进行层层的报批，花费的时间比较多，形式极其落后，不能适应市场的变化，效率极其低下，因此必须改变报批粮食储备的方法，建立完善的国家粮食储备体系，加强政府对粮食储备管理的宏观调控作用，探索粮食储备粮管理的体制，稳定国家粮食市场的稳定和繁荣。
　　2.2 强化中央粮食储备、削减地方粮食储备
　　由于国家无法对地方的粮食储备及其储备的总量进行适时的了解，所以给国家对整个市场的粮食储备预测带来了一定的难度。在我国，要进一步调整省级的粮食储备体系，减少县级的粮食储备量，加快建设中央一级的粮食储备体系。在形成粮食市场化局面之前，地方的粮食储备要保留一部分，这样才能有效地控制粮食价格的波动，减少农民对粮食的恐慌。
　　2.3 优化粮食的区域储备结构
　　由于市场经济的发展，粮食的加工布局也在不断地发生调整，大米的加工业、面粉加工业、食用油加工业和玉米加工业也要不断地做出调整。目前，我国的储备粮主要是原粮，原粮必须得加工。其次，对粮食的产销区域结构也要做出一定的调整，完善粮食的储备区域结构。
　　2.4 建立粮食储备信息管理系统
　　健全的粮食储备系统，要保证信息的准确性，对市场变化的反应灵敏性。对储备粮的信息建设包括对粮食的采购、销售、区域的划拨、库存都建立一定的信息管理，确保这些方面都在动态的监控中。只有在这些方面建立完善的粮食储备信息管理系统，才能保证国家对粮食的动态管理。
　　总结：
　　我国是一个农业国家，农业是第一生产要素，粮食是人们生存必须的物质基础，粮食是人们赖以生存的必需品。建立一定的粮食储备体系，对我国实现社会稳定具有一定的作用。在我国，粮食的储备现状并不容乐观。地方政府谎报粮食储备数量的现象严重，各级政府的空库现象严重，严重地影响了我国粮食的安全。我国必须采取一定的措施，建立各级政府的粮食储备体系，强化中央政府的粮食储备，优化粮食的区域储备结构，建立粮食的信息储备管理系统，保证国家的粮食安全，维持社会的稳定。
　　参考文献
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　　[3]玄杰.健全粮食储备确保粮食安全[J].学术探讨,2008(03).
　　作者简介：赵荣（1975-），女，彰武县粮油食品检验监测中心助理工程师。
　　出版时间：2012-8-17 8:57:00
　　出版地址：/22.1186.S.20120817.0857.001.html