安老住房加医疗特首五招惠民生|北京保障性住房官网

　　正当奥运圣火在泰晤士河畔熊熊燃烧之时，新任特首梁振英也以他全方位、多角度的惠民政策，赢得了许多港人的掌声。　　梁振英在首次出席立法会答问大会时即兑现选举承诺，宣布落实五项民生措施。这五项民生措施包括：今年10月向立法会财务委员会申请拨款，向老年人发放相当于双倍“生果金”，即每月2200港元的“长者生活津贴”；长者医疗券由明年开始倍增至1000港元；2013年1月将抽签选出5000名白表人士免补地价购买二手居屋；全额资助非牟利机构兴建青年宿舍；设立5亿元社会企业发展基金等等，共涉及总开支超过78.5亿港元，受惠人数超过70万人。由于梁振英上任伊始就兑现其“急市民所急”的竞选承诺，所推民生措施得人心，其8月份最新民意调查也比7月份微升了2.7个百分点至54分。港人对新特首的这些惠民措施，频频喝彩。
　　回应诉求 施政展新风
　　梁振英在竞选期间已将民生议题作为施政重点，多次强调对当下各种社会矛盾，不能视而不见，即使在施政过程中触及既得利益，仍要迎难而上，勇于面对。梁振英在当选后即推出多项政策回应市民的诉求，上任短短一个多月，已一口气推出五项涉及住房、扶贫、安老、就业的新政策，特别是为基层长者改善生活雪中送炭，为白表家庭（低收入、住公屋家庭）置业提供多一个渠道，为安老护老作出更多措施，加上重设扶贫委员会等工作正在密锣紧鼓进行，都显示了新一届政府坐言起行、议而能决的施政效率，也体现了新政府对于民生议题的高度重视。
　　除了推出多项民生措施，梁振英还实践其竞选承诺，频频落区与居民互动，听取市民的声音，拉近政府与市民的距离。据不完全统计，仅一个月内，梁振英已三次率问责团队到社区听取民意，他还多次到访政府前线单位，包括葵涌海关大楼、消防处总部等，了解前线人员的工作。根据有关机构的民意调查显示，61.1%受访者最关心社会问题，26.6%最关注经济问题，10.5%最关心政治问题。由此可见，新一届政府的施政侧重点，符合广大市民的期望。
　　梁振英在总结上任以来工作时强调，其带领的第四届政府是做实事的政府，更承诺会与全体市民一道，善用国家给予的支持和机遇，以经济发展进一步改善民生，建设更繁荣、更进步和更公平的香港。他说：“我诚意呼吁，无论是政是经，大家继续本着香港人一向正经、理性、实事求是的态度，齐心团结为香港。”
　　当然，摆在梁振英眼前仍有很多困难。这些困难，大多也是前两届政府未面对过的，一些原有的，长期的措施要进行改变也是不容易的，但香港民众都期望梁振英能按政纲落实政策，其管治班子也能积极进行配合。
　　贴近民情 长者最欢迎
　　香港民生最迫切需要解决的，是老人贫穷的问题。香港人均GDP高达3.4万美元，可贫富悬殊却在逐年扩大。在港每月收入低于4000元的住户数目达到22.6万户，较六年前增加1.6万户。许多低收入者年轻时兼几份工辛苦赚钱，但临到老来积蓄仍不足以安养晚年。在香港，养老自始至终是个严峻的问题。有数据显示，香港每三位老人中即有一位生活在贫困线以下。最大的原因是香港尚未建立全民养老保障制度，只有公务员退休能领类似于退休金的“长俸金”，绝大多数职业退休时只能拿到一笔一次性的补偿金，养老还要靠自己买保险。这引发了另一个社会现象，即许多香港人老而不休，白发苍苍还在开出租、看大门、摆小摊，甚至拾荒度日。
　　针对养老问题，梁振英此次提出的五项措施，有两项与老人福利有关：一是今年内将“长者生活津贴”加倍增至每月2200港元；二是长者医疗券由明年开始倍增至1000港元。“长者生活津贴”是香港既有的老人福利，针对65岁～69岁老人，此次由每月1100元增至2200元，将令40万名老人受惠。这一举措也被媒体称为是养老“里程碑式”的改变。此次倍增“长者生活津贴”，将令港府每年增加60亿元的开支。比起此前香港几次给全民“派钱”，增加老人津贴是有的放矢，钱被用在真正需要帮助的人身上。
　　此外，港府早在去年施政报告就已提出，向65岁或以上长者及合资格残疾人士提供两港元乘车优惠，由政府出资补贴。经过逾半年研究后，现已率先在港铁推出，并于今年9月扩展优惠至九巴、城巴、新巴及龙运巴士，预料98万名65岁或以上长者及13万合资格残疾人士可受惠。此项优惠比原计划提早实施了两个多月，梁振英也特地到访筲箕湾巴士总站，视察长者和残疾人士两元乘巴士优惠计划的首日实施情况。他特别提出，民生无小事，长者搭巴士是民生事情，政府会一直关心。
　　港人港地 楼价求稳定
　　房屋问题一直是香港市民关注的焦点。楼价高企，置业困难，生活质量下跌早已是不争的事实。有研究指出，港人去年生活质素指数为102.56，较前年下跌1.57，其中反映市民置业的负担能力比率更见历年新低，数值是负2.12。入息达中位数家庭，需要11年不吃不喝用整份工资供楼，才能购得一套400呎市区单位，表明楼价大大超过市民承担能力。
　　梁振英在竞选特首期间，不论其在政绩网上还是公开发言中，谈得最多的都是房屋政策。他在竞选中提出 “港人港地”的口号，提出年建3.5万个公屋单位，重建居屋，并且将采取抽签形式让5000名合乎条件的人士免补地价购买二手居屋，以及全额资助非牟利机构兴建青年宿舍。这些政策对楼价稳定都有积极意义。
　　多数香港居民表示支持“港人港地”，即使未来房价下跌，因为房子是自住的，也不担心影响到自己。增建公屋、复建居屋，已经成为梁振英政府的一项既定政策，而复建居屋加上活化居屋二手市场，两者加起来的供应量不会在少数。一直以来，香港二手居屋交投不活跃，流转速度缓慢，主要因为居屋业主需要先补地价才能将单位以市价出售。现落实白表申请者，可以免补地价购买二手居屋，将令目前25万个尚未补足地价的二手居屋全部解冻，及时提供了不少“上车盘”。只要有4%的二手居屋业主愿意出售单位，便可提供1万个二手居屋单位，再加上港府决意复建居屋，未来中小型单位将不乏供应。
　　人口老化 未雨须绸缪
　　据港府统计推算，香港人口将于2028年突破800万，更会在2041年达到847万，30年间增加140万人。而随着出生率持续偏低，加上港人愈趋长寿，65岁或以上长者人口比例将由2011年13%急增至2041年30%，即平均每3.3个人当中便有一人为长者。而随着人口老化而导致死亡人数逐渐增加的趋势下，这10年间，平均每年人口增长率将下降至0.4%。以上数据，进一步表明了香港已逐渐步入人口严重老化阶段，这是香港不可阻挡的大趋势，势必加重港府医疗、综援及各种社会公共服务的负担。
　　过去香港一直缺乏整体的人口政策，新一届政府需要更加重视人口老化加剧的趋势，利用现时财政储备充裕的有利条件，未雨绸缪，制定全面的人口规划，设立养老基金，为纾缓人口老化，减轻社会未来负担做好准备。作为负责任的政府，须考虑为长者提供足够的医疗、社福服务，确保长者老有所养，病有所医。此外，还必须尽早调拨资源，增加安老院舍、疗养院，以应付不断增加的社会需求。
　　有专家提出，解决人口老化最终还是需要提高本土生育率。梁振英曾于竞选时提出多项政策以鼓励市民生育，包括提高首名子女个人免税额、实施15年免费教育及设立侍产假制度等。然而，面对人口老龄化问题，当局须多方设法，既推出更多优惠政策，鼓励港人生育，又应调整入境政策，吸引更多内地年轻专才来港。
　　在目前国际经济走势尚未明朗之际，香港在经济、社会、民生等各方面，都处于十字路口。从种种迹象中也不难看出，梁振英正带领着新政府班子，以民生政策作为施政的突破点，以解决好市民最关注的社会问题为己任，切实回应社会需求。同样，社会各界也应给予新政府一展抱负、落实政纲的空间和时间，使梁振英的理念、承诺和政策，有兑现、实现和展现的机会。
　　本文作者系中国侨商投资企业协会副会长、中国海外交流协会常务理事、中华海外联谊会理事、国务院侨办海外扶贫顾问、中国侨联委员、中国侨联青年委员会副理事长、上海市政协委员、上海市侨联副主席、上海华夏文化经济促进会副会长、上海市侨商会常务副会长、上海国际商会副会长、上海市慈善基金会理事、上海市宋庆龄基金会理事、上海市海外交流协会副会长、四川省海外交流协会副会长、重庆市海外交流协会副会长、云南省海外交流协会名誉会长、山东省海外交流协会海外顾问、江西省侨联海外顾问、香港中华总商会永远名誉会董、香港侨界社团联会永远名誉会长、香港仁爱堂第二十四届董事局副主席、香港豪都国际有限公司董事长、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长、复旦大学校董、复旦大学新闻学院院务委员会委员。