行政事业单位固定资产折旧方法_关于行政事业单位固定资产折旧与减值新论

投资理财 　关于行政事业单位 固定资产折 旧与减值新论　青 岛市黄 岛 区财政局　 纪宏德　摘 要： 固定 资产的折 旧与减值作 为会 计学理论研究 中的重要 内容 ， 　 直备受 关注， 而行政事业单位 的固定资产折 旧与减 值成为如今会计　 领 域里火热的关注点。行政 事业单位 通过 采用折 旧与减值 的方式以实　 现对 固定 资产的正确核算与监督 ， 是 实现行政 事业单位 固定 资产 有效　 管理的主要措 施与有效方法。本文就行政 事业单位 固定资产的折 旧与　 减 值 的 必要 性 与 可行 性 进 行 分 析 。 　 关键 词： 行政事业单位 固定资产 折扣 减值　一一范畴 中， 但是在 固定资产的折 旧与减值中 ， 无形磨损也属于资产减值 的 　 属性 。只是 在计 提折 １ 日 时难 以准确计量资产 的无 形磨损程度 ， 对固定　资产的减值准备可 以将无形磨损包含在 内。无形磨损主要体现在两个　 方面 ， 一 种是 由于生产 方式 的改进及劳动 生产 效率的提 高而致使固定　、前 言　目前我 国行 政事业单位 固定 资产的管理还存在一 定的问题 ， 对固　 定资产的折旧与减值的核算与监督力度还不够。固定资产具有 商品的　 价值与使用价值属性 ， 折旧是固定资产价值减少的体 现 ， 是在正常使用　 及 自然力作用的情况下造成的无形 消耗与有形消耗。为了解决 我国行　政事业单位 固定资产存在 的管理 问题 ， 必须采 取计 提折 旧及减值 准备　 以加强对 同定资产折 旧与减 值的核算与监督力 度 ， 前提是要对 固定资　产 的折 旧与减值 的必要性及可行性进行分析与探讨 。通过对固定资产　 进行全 面准确的考核 ， 可 以准确地掌握我 国行 政事业单位经济指 标及　 发展情况 ， 为行政 事业单位最高管理者的重要决策提供 依据。 　 二、 行政事业单位固定 资产折 旧与减值　 无论是行政事业单位还是一般的企业或者其它非营利性组织的固　 定资产都存在折 旧及减值的问题 。行政事业单位固定资产的折旧与减　 值的有效分析能提高企业决策 的准确性 ， 对其发展有重要的影响。 　 （ 一） 行政事业单位 固定资产折旧　资产被贬 值 ， 另一种是 由于高新技术 的引进与大量投入 而使 得原有 的 　 固定 资产 被贬值 。究其原 因 ， 都是 由于生 产效 率的提高 而降低了商 品 　 的价值。 　 （ 三） 行政事业单位 固定资产折旧与减 值柱算的措要 性与可行性　 １ 、 固定资产折旧与减值 核算 的必要性　 （ １ ） ） Ｊ Ｈ 强并完善 固定资产管理 的客观需求　 行政事业单位 固定资产 的折 旧与减值核算在很大程度上影响着固 　 定 资产管理 的科学有效性 ， 是加强并完 善行政事业单位 固定资产管理　 的客 观需求 。在现行 的会 计核算方法 中 ， 并不能将行政 事业 单位 的收　 入 与同定 资产的购建及更 新进行直接挂钩 ， 在更新资金小 的情况下可　 以向财政部 门进行拨款 申请 ， 以至于行 政失业单位并没 有重视同定资　 产 的管理 。由于 固定 资产管理不到位 ， 在降低财政 资金的使用率 的同　 时造成 了财政资金 的浪 费。行政事业单位 固定 资产不进行折 旧与减值　 核算难 以体 现原有 的核算及监督 职能 ， 会计信息 的预测 、 决策及分析处　 理 等职能更难 以发 挥 ， 这些 问题是 固定 资产管理存在 的缺陷 。折 旧与　 减值核算 能对 固定 资产 的数量 、 质量及使用状况进行全 面及 时的反 映 、 　监督及控制 ， 有效 地防止非法挪用 、 私 自占有等现 象 ， 有利于加强对 各　 部门的绩 效考核 ， 能有 效地 提高固定 资产 的使用效 益 ， 从根本上加强并　 对 固定资产 的有效管理 。 　 （ ２ ） 会计信息质量的本 质要求　 行政事业单 位在使用 固定 资产期间会 出现 无形及有形损耗 ， 其性　 能及作用 都会 发生不 同程度 的变化 ， 以至于行政事业单位 固定 资产的　 行 政事业单位 固定 资产与其他企业 固定资产一 样 ， 会面 临很 多不　 目标难 以实现 ， 而且还会在很大程度上影响 固定资产的后续使用 ， 在很　 可预计的因素。行 政事业单位 事业单位 固定 资产如果 不进 行折旧与减　 会在很大程度上致 使会计信息出现造假现象 ， 严重违背了会计　 大程度上 降低 了行政事业单位 固定资产 的使用价值及意义 。行政事业　 值核算 ， 单位 固定资产折 １ 日 的具体 内容主要表现 为应急折扣总额 、 使用年限及　 信息的质量要求 ， 并不符合会计信息的可靠性原则 ， 而且不利于对固定　 折 旧方 法。应急折扣 总额 是原始数据取得 固定资产时 的交换 价值 ， 也　 资产的使用情况进行群面了解与掌握 ， 影响管理者做出科学的决策 ， 而　 就是 实际价值 ， 交换价 值是不 同种类 的使 用价值进行交换 的量的关系　 且在市场经 济的环境下 ， 使行政 事业单位在使用 的过程 中出现很 多不　 体现” 　 。使用 年限是 根据 固定资产在后续 阶段 的具体使用情况 ， 通过科　 确定 的因素 ， 增大 了固定资产 的风险 。保证会计 信息的质量是 实现会　 技发展水平 、 单位人员 的知识能力 、 社会 的供给需求及产业政策 的导 向 　 计 目标及基 础与前提 ， 而会计信 息质量 的保 障需 要对 固定资产进 行折　 等方 面对其使用年 限进行判 断。行政 事业单位 固定 资产 的折 旧有工作　 旧与减值 核算才能实现 。由此可见 ， 行政 事业 单位 固定资产 折旧及减　 量法、 双倍余额递 减法 、 年薪平均法 及年数总和法等 多种方法 ， 在使用　 值核算对会 计信息质量 的提 高有重要 的影 响作用 ， 是会计信 息质量 的 　 固定 资产折 旧方 法时还需要根 据科技发展水平及未来存续期 间的使用　 情 况及 使用价值 的实现方式进行判 断 ， 最终选取最佳 的固定资产折 旧 　方 法　。 　 本质要求。 　（ 二） 行政 事业 单位 固定 资产减值　 减 值问题普遍存 在于行政事业 单位固定资产 中 ， 固定资产减值 中　 的账面价值及 可同收金额是同属价值范畴内的两种 货币表现。可同收　 金额需按照一定会 的规则进行估计 与确定 ， 主要是 依照公允价值减去　 处置费后的净额原 则及预计未来 现金流量现值最高 的原则来进行 的。 　 公 允价值 是在交 易双方 自愿的原 则下进行 债务清偿 及资产交 换 的金　 额， 是交易双方都接受的市场价格 ， 这个市场价格 在价值 范畴内。而固　 定资产的预计未来现金流量的现值是根据预计未来现金流量而选择最　适合的折现率进行折现的金额 ， 同属价值范畴　 ， 。由于对公允价值减去　 处置费后 的净 额难 以进行 准确估 计 ， 因此可 以将 固定资产预计未 来的　 现金流量现 值作为可 同收金 额。 由此可见 ， 固定 资产减值是 由可同收　 金额及账面价值的作 用下决定 的， 是 固定资产的减少体现。 　 虽然在固定资产的折 旧与核算 中将无形磨损归到固定资产的折旧　（ ３ ） 解决现行 固定资产核算弊端的主要途径　 在现行的会计制度 中， 行政事业单位 固定资产只核算原值 ， 不提折　 旧及减值 准备。这一规定在 现实的 固定资产 管理 中存在很大 的弊端 ， 　 会使得 固定价值 的账 面价值 及实际价 值出现严重 的偏差 ， 容易造成虚　 增资产 的问题 ， 而且 已消耗 的固定资产 由于长期挂账 ， 既没有报废也 没　 有更 新 ， 以至于 固定 资产 的价值没有得 到应有 的补偿 。对 行政事业单　 位 固定资产进行提取折 旧及减值准备是解决现行 固定 资产核算弊端 的 　 主要 途径 ， 能全面有效地 反映 固定 资产 在任何时点 的具体 价值及期末　 净值 ， 保证账 目的真实性 ， 以免 出现虚增 资产现象 。同时还 能对行政 事　 业单位 固定资产进行实时 了解与掌控 ， 从 而做出合理有效 的价值补偿 。 　 ２ 、 固定资产折 旧与减值核算的可行性　（ １ ） 相 关 政 策 的 支持 　行政 事业单位 固定 资产是 国有资产 中的重要组成 部分 ， 固定 资产　 的折旧及减值是 落实相关资产管理 制度的关键 。在《 行政事业单 位国　 有 资产管理办法》 中有规定 ： “ 行政事 业单 位对所 占有 、 使用 的国有 资产　ｓ ｏ　经翼　。 － 　 “投资 理财　三、 结 束 语　要定期清查 ， 做 到账账相符 ， 账卡相符 、 账 实相符 ， 防止 资产 流失” 。这　 些规定为固定资产折 旧与减值核算提供 了重要 的政策依据 ， 反之 ， 固定　 资产计提折 旧与减值 的有 效实施 也促进 了相关 政策 的落 实 ， 有效地避　 免行政失业单位同定 资产的流失。 　 （ ２ ） 现实基础的支持　 收付实 现制长期 占据着 行政事业单位会 计核算基础 的主导地位 ， 　 但是收付实现制存在一些缺 陷， 影响 了行政事业单位 的会　 目 标 实现 ， 　 如　 期 归还的债务本 金及利息 。在这 种情况下 ， 权 责发生制 的出现 可　 以有效地 弥补收付实 现制的不足之处 ， 修正后 的权债 发生制为 固定 资　 产计提折旧与减值准备扫清了障碍 ， 提供 了现实基础 。 　 （ ３ ） 企业会计折 旧与减值核算提供的实践经验　 固定 资产的折 旧是一 种账面转移 ， 并不是现金 的支出 。 目 前在 行　 政事业单位 固定 资产 的会计 中已经形成并 完善了固定 资产折旧与减值　 的会计 处理准则 、 程序及方法 。虽然 行政事业单位 同定资产与其他企　 业 同定 资产的使用 目的不一样 ， 但是 其折 旧与减值 核算在本质上是 一　 样的， 都是反映 固定资产价值与使 用价值 的减少 。通过可 以借鉴其 他　 企业 固定资产折 旧及 减值 核算 的实践经验可以促 进行 政事业 单位固定　 资产 的折 旧与减值核算的有效实施 。 　行政事业 单位与其他企 业最大 的区别 是其非 营利性 较强 ， 从 而使　 得行政事业单位 的经济 活动并不注重 收益 ， 并不需要 进行成本核算 ， 最　 后导致在现行会计制度 中规定行政事业单位 同定 资产不提折 旧与减值　 准备 。这样的规定并没 有考虑经济效益 问题 ， 也不符 合经营性事业单　 位 的特 点 。由于我 国的缺少财政资 源 ， 这就要求实 现经济效益 的最大　 化， 而固定资产折 旧与减值核算 能对 我 国行政事业 单位固定资产 进行　 合 理支出与优化 配置 ， 加强行政 事业 单位 固定 资产 折旧与减值核 算具　 有很强 的必要性与可行性 ， 对固定 资产管理有重要 的促进作用 。 　参考文献： 　［ １ ］ 路 文秀． 关于事业单 位 固定资产提 折 旧问题 的几点讨论【 Ｊ ］ ． 现代　 商业， ２ ０ １ 　 １ ． １ ６ （ １ ５ ） ： ９ ６ — ９ ７ 　［２ 惆 世瑛． 行政事业单位 固定资产计提折 旧的思考ｆ Ｎ 】 ． 湖北财经高　等专科 学校学报， ２ ０ １ ０ ， ８ （ ０ ３ ） ： ７ ３ — ７ ５ 　 【 ３ ］ 杨 晓宏． 论行政事 业单位 固定 资产折 旧与减值【 Ｊ ］ ． 经济 师， ２ ０ １ ０ ， １ ３ 　（ １ ０ ） ： ２ １ ５ — ２ １ ６ 　ｆ 上接第 ４ ３ 页１ 　（ 四） 更 大 程 度 的发 挥 医 院 审计 部 门 的独 立 审计 功 能　为确保 内部控制 能够有效 的进 行 ， 就应该保证 内部审计机构设置 、 　 人员 配备和Ｔ作 的独立性 。内部 审计作为极其 重要的一个环节 ， 能够　 针对 内部 控制 中的缺陷 ， 及 时采取 有效 的控制措施 ， 不断 优化 内部控　 制、 相互 监督 、 相互 制约 ， 形成有效 的制衡机制 。医院在进行 内部控 制　 ＿ Ｔ作时 ， 应 给审计部 门足够的发挥空间 ， 让其独立的对各个环节进行监　 督评 价 ， 对于徇私 舞弊的行为要进行 有效 的防范 ， 避免出现不 良行 为 ， 　 以使 审计部 门能够 在对医 院财务会计 行为进行 规范 、 减少浪 费以及对　 内部 控制进行维护 等各个方面发 挥其 积极 的作用 ， 使整个 医院的管理　 水平 以及经济效益可 以有较大幅度 的提高 ， 同时也 为医院能够不 断的　 向前发展奠定 良好的基础。 　 四、 结 束 语　 现代社会 的经济环境瞬息万变 ， 市场竞争 日 益 激烈 ， 医院当前的首　 要任务 就是不断加 强内部控制 ， 以提高医院管理 的整体水平 。转 变思　 想， 为医院 的内部控制建立一个 良好 的环境基础 ， 不断对 内控体 系进行　完善与建设 ， 充分 重视财 务部门与审计 部门在内控中的作用 ， 以更好的　 推进 医院的可持续发展 。 　参 考 文献 ： 　［ １ ］ 彭瑞香． 浅论 医院 内部控制存在 的问题及完善 措施［ Ｊ 】 ． 湖南财经　 高等专科学校 学报． ２ ０ １ １ ， １ １ （ ０ ４ ） ： ９ ０ — ９ １ 　 ［ ２ ］ 史海燕． 浅议在 医院信息化管理 下如何完善会 计 内部控制［ Ｊ ］ ． 中 　国现 代 医生 ． ２ ０ １ ２ ， １ ２ （ ３ ３ ） ： ４ ８ — ４ ９ 　［ ３ ］ 王海兵， 程文． 新 医改后公立 医院国资管理亟待解 决的几个 问题　『 Ｊ １ ． 新 会 计． ２ ０ １ ０ ， １ ０ ｆ ０ ８ ） ： １ ３ ４ — １ ３ ５ 　［ ４ ］ 魏 无茗． 加强 医院会 计 内部控制 的有效途径分 析【 Ｊ ］ ． 现代 经济信　 息． ２ ０ １ 　 １ ， １ 　 １ （ ２ ０ ） ： ３ ９ － ４ ０ 　 ［ ５ ］ ￣２ ｒ 林， 杨香敏， 王保 华． 内部控 制理论 的发展及 其借 鉴意义［ Ｊ 】 ． 石　 家庄经济学院学报． ２ ０ １ ０ ， １ ０ （ ０ ２ ） ： ８ ９ — ９ ０ 　ｆ 上接 第 ４ ９页１ 　２ 、 建立销售跟踪制度　 销售 人员 在销 售形 成后 主 动积极 了解 客户 的经 营状 况 、 资 金 状　 况。若客户 状况一旦有 变 、 恶化 ， 应采取 及时主动 的措施 ， 如要求对 方　 提供担保 、 提前付款 、 停止发货 、 制订还款计划等 。对 大额 、 多批 次的销　 售客户应做 到滚动发货 ， 滚动付款 。销售 部 门还应根据 客户的付款情　 况及时更新客户档案 ， 使客户档案及 时、 动态 、 客观反 映客户情况 ， 并 能　 据此采取相应的销售和收账 政策。 　 ３ 、 建立区域销售人 员定期 轮换 制度　 市场经济条件 下 ， 人员 、 资金 、 物质 的流动频繁而又无 序。我们应　 建立 区域销 售人员轮换制度 ， 一是可 以避 免个别销售人 员负责某一 区　 域时间太久 ， 能控制企业 的销售渠道 ， 一 旦跳槽 ， 就会带 走企业 的客户　 资源 ， 甚 至是货款 ； 二 是防止销售人员 与客户 串通 ， 侵 吞货款现象 的发　 生 。在 轮换 销售人员 时 ， 应做好交接移交 工作 ， 包括客 户资料 、 客户往　 来 等方 面的具体 情况 。 　 （ 三） 不 离不 弃， 实行应收账款的事后有效管理　 现代企业在复杂的市场条件下完全拒绝应收账款 的风险是不现实　得先机 。 　２ 、 应建立坏账核销制度　 坏账确认后 ， 应按照权 限履行一定 的审批手续 ， 进行核 销。核销后　 应对应收账款备案 留存 ， 做 到账销案存 。 日 后 收后 回应及 时入 账 ， 防止　 形成账外资产 。 　３ 、 建立不相容职务相分离制度　 不相容 职务分离既 是一种制度 ， 也 是一种控制手 段。是通过 职责　 分离 和岗位分设不让 一个人能够负 责经 济业务 的所有环 节 ， 从而规避　 制度的约束 。 　 公司企业应根据 自己的实 际情况 ， 建立 销售 、 应 收账款　 业务流程 的不相容职务相分离制度 ， 真正做到有效制 约、 有效牵制 和分　 工协作 ， 防止无意差错和恶意舞弊现象的发生。 　 ４ 、 建立应收账款内部审计制度　 企业 内部应定期对应收账款 、 销售业务循环 进行定期 审计 ， 内审部　 门应重点 对企业 内部销售 、 应收账款业 务流程进行是 否符合内部控制　 管理规定进行检查 、 评价 、 督促 ， 促进 销售业务 的规 范运行 。 　 参考文献： 　 【 １ ］ 王 绪湖． 如何 加强应 收账 款 内部控制． 中国企业 内部控制 学术成　 果 集［ Ｍ］ ． 华文 出版社． Ｐ ４ ２ ７ 　 【 ２ ］ 王福生． 试论 企业销售环 节的 内部控制 问题． 中国企业 内部 控制 　 学术成果集【 Ｍ 】 ． 华文 出版社． Ｐ ５ ３ ３ 　的。我们可 以做的是在坏账 形成时积极 主动应对 ， 争取 把损失降低到　 最 低。 　 １ 、 采取合法手段 ， 维护正 当权益　 坏账 发生 时 ， 我们应积极主动应对 ， 采取仲裁 、 起诉等法律手段 ， 主　 张企业合 法权 益。面对个别企业转移资产 、 假破产来逃避义务时 ， 我们　 要 积极与法 院或 清算小组配合 ， 申报债权 ， 取 得话语权 ， 为分配财产取　＂ 　ｊ 　财经界　５１