[河南省由高教大省迈向高教强省的思路和对策] 强排思路

　　摘要:河南省实现从高教大省到高教强省的转变,需要从六个方面考虑,即以科学发展观为指导,提高对建设高教强省的认识;鼓励各类高校立足本位,办出特色;加快提升高等教育层次,建设一批一流学科,支撑区域经济社会发展;增加财政投入,拓宽投入渠道;加快高校内涵发展,提升高校自主创新能力;提高河南省高校在国际上的竞争力。
　　关键词:河南省;高教强省;高教大省
　　
　　高等教育担负着培养各类高素质人才、创造高水平科研成果、提供一流社会服务的重任,在我省建设人力资源强省战略中处在重要地位。新时期,河南省要实现中原崛起,就必须实施“高教强省”战略,以建设高教强省为奋斗目标。
　　
　　一、“十五”期间我省的高等教育实现了跨越式发展
　　
　　新中国成立60年来,我省高等教育蓬勃发展,取得了巨大成就,提前实现了从精英化教育向大众化教育的转变。特别是近年来我省高等教育的层次、规模都发生了历史性变化,综合实力显著增强。2008年,全省有普通高等学校84所(本科院校33所,专科学校51所),高等教育总规模达215.44万人。省属高等学校中有一级学科博士学位授权点11个,博士学位授权点107个;一级学科硕士学位授权点98个,硕士学位授权点845个。而且,每个省辖市都至少有一所本科高校和一所高职院校,这个布局在全国来说处于领先水平。普通高等学校占地面积达11.87万亩,校舍建筑面积达3527.19万平方米,图书藏量达8093.61万册,教学科研仪器设备值62.05亿万元。同时,师资力量不断增强,这为高等教育教学质量的提高奠定了重要基础。
　　我省的研究生教育水平不断提高,服务经济社会发展的能力也显著增强。目前,我省博士点、硕士点分布已经涵盖11个学科门类的320个专业,与经济发展密切相关的经济学、工学等学科专业占全省专业总数的41.5%。这不仅提高了全省人民的整体文化素质,而且为河南省经济社会可持续发展提供了有力的人才支持和智力保障。
　　
　　二、河南省建设高教强省的意义
　　
　　1.建设高教强省是我省经济和社会发展的需要
　　发达国家的发展轨迹与落后国家的落后历史都说明,一个国家和地区的国民素质是影响其国际竞争力和国际地位的关键因素。国民素质的提高,特别是创新人才的培养,主要依靠高等教育。2008年,我省生产总值达到1.84万亿元,经济总量居全国第5位,增长速度居全国第16位,但人均生产总值在全国仅排在第20位。按照中国社科院2007年的全国省域经济综合竞争力排名的研究,河南省排第11位,位居中游区的前列。我们既无特殊的地缘和自然资源优势,也难以获得雄厚的资金投入和支持,只能依靠人力资源开发、创新精神和创新能力的培养以及劳动者素质的提高来推动经济的快速健康发展,建设创新型社会,实现中原崛起。
　　2.建设高教强省是我省高等教育改革与发展的必然要求
　　与高等教育发达省份相比,我省仍有很大差距。河南的高校数量较多,但高等教育整体水平不高,缺少在全国具有较大影响的一流大学和一流学科。河南培养的各类人才数量巨大,但在造就世界一流科学家和学术领军人才方面还很欠缺;从产生的科研成果来看,其中堪称代表国内和国际一流水平的成果还很少,不能满足河南社会经济的发展需要。我省高等教育的发展水平与全面建设小康社会的新形势还不相适应,在规模、结构和质量等方面与现代化建设的需要和人民群众的需求还有一定的差距。建设高教强省是我省建设创新型社会、建设人力资源强省和高等教育自身发展的必然要求。人力资源是最大的资源,人才优势是最大的优势,我省高教强省目标的提出标志着我省高等教育发展进入一个新阶段。
　　
　　三、河南省由高教大省向高教强省转变的对策
　　
　　1.以科学发展观为指导,提高对建设高教强省的认识
　　21世纪,区域经济的竞争主要是高层次人才的竞争。广东、浙江、山东、江苏、辽宁、湖北、湖南、陕西、黑龙江等省份陆续制定了高教强省的发展规划。河南省政府及教育主管部门也要真正树立“科教兴豫”的发展理念,解放思想,改变传统观念,树立教育是生产力的新观念,确立高等教育适度超前发展的战略,保证高等教育在各方面发展中处于优先地位,率先实现教育现代化,这是建设高教强省的基本前提。
　　2.鼓励各类高校立足本位,办出特色,为建设高等教育强省作出突出贡献
　　2008年,河南省有84所普通高校,在全国排名第8位,在数量上居于前列。但我省高校的整体水平不高,其中18所是新建本科高校,只有郑州大学、河南大学等部分高校在全国有一定的影响力。我省从高教大省迈向高教强省必须把各种类型、各种层次的高校都做强,使每一所高校都有自己的品牌和特色。一是把本科高校做大做强。近几年,新建本科院校在河南省高等教育体系中无论是从数量、规模还是从地位、作用来看,都是一支不可忽视的重要力量。可以说,没有新建本科院校的发展壮大,河南就不可能建成全面的、协调的、可持续发展的高教强省。在这种背景下,新建本科院校必须在办学过程中理清办学思路,谋划好未来的发展战略。这既是新建本科院校自身发展的需要,也是实现河南省建成高教强省宏伟目标的必然要求。二是推进高等职业院校强校建设。大力发展高等职业教育是由我省省情决定的。要实现全社会的充分合理就业,使大部分人在就业前就具备一定的职业资格和职业能力,唯一的办法就是大力发展高等职业教育。只有加快发展高等职业教育,才能使更多的人接受高等教育,使普通劳动者都能成为掌握较高劳动技能的现代“能工巧匠”,变巨大的人口压力和就业压力为丰富的人才资源,以推动整个社会生产力的提高,从而为服务河南经济、构建“和谐河南”提供强大的人力资本。三是加快高水平大学的建设。除已经重点建设的郑州大学、河南大学外,应当在河南理工大学、河南科技大学、河南工业大学、河南农业大学、中原工学院等发展基础比较好、有一定影响的高校中遴选出两三所进行重点建设,形成河南省高等教育“金字塔”的顶端。
　　3.提升高等教育层次,建设一批一流学科,支撑区域经济社会发展
　　研究生教育具有知识传播与创新、高层次人才培养和科技开发等功能,在社会经济发展中发挥着重要作用。近年来,我省研究生教育发展较快,但是研究生占在校生的比例仍然较低,只有1.82%,而北京是23.1%,上海是14.3%,江苏是6.3%。河南省的研究生教育与经济发展规模及高等教育的规模都不成比例。要建设高等教育强省,河南高等教育的重心就要上移,使在校研究生占在校生的比例达到5.0%。这意味着河南省在校研究生要达到4.26万人的规模,比现在的1.59万人要增加两万多人,才能满足服务社会和经济发展的需要。
　　目前,我省只有3个国家重点学科,在全国处于比较落后的地位。高等教育强省的一个重要指标就是重点学科的规模和质量。我省应坚持当前需要与长远发展相结合、战略优先与区域发展相结合、重点建设与整体推进相结合的原则进行有计划、有重点的建设,力争部分学科在下一轮国家重点学科评审中进入国家重点学科行列,部分学科提升到国家重点学科水平。重点支持急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够取得突破的技术群所涉及的学科;重点支持有利于突破瓶颈、提高经济持续发展能力,有利于掌握关键技术和共性技术、提高产业核心竞争力的学科;重点支持解决重大公益性科技问题,提高公共服务能力的学科。
　　4.增加财政投入,拓宽投入渠道
　　随着高等教育规模的扩大,我省高等教育的各项经费指标呈现下降趋势。2007年,河南省普通高等教育预算内经费占财政支出的比例为1.82%,比2005年低一点;普通高等教育生均预算内教育经费是4079.66元,低于同期全国平均的6546.04元,在全国排名第23位;高等教育生均预算内公用经费1033.23元,低于同期全国平均的2596.77元,在全国排名第24位。我省高等教育和科技经费投入太少,严重地制约了社会经济的发展。必须改变这种高等教育经费逐年下降的趋势,力争到2015年使公共教育经费占国民生产总值的比重提高到5%的水平,高等教育投入提高到1%,这样高等教育的状况就可得到大大改善。要坚持多渠道投入,以增加财政性投入为主,畅通社会投资渠道,引导民间投资高等教育,还应大力提倡高校与企业的合作,鼓励社会和个人捐助高等教育。与此同时,建立高校财务检查监督机制,控制银行贷款等财务风险,把高校建设成为节约型、效益型大学。
　　5.坚持走教学、科研、服务协调发展之路,加快高校内涵发展,提升高校自主创新能力
　　高校始终是基础研究、知识创新和技术创新的主力军,是解决国民经济重大科技问题和实现技术创新、成果转化的生力军。加强基础研究就是要坚持服务国家战略目标与鼓励自由探索相结合,遵循科学发展的规律,彰显科学的长远价值。发展应用研究就是要重点支持国家和我省亟待提供科技支撑的产业和行业所依托的学科。抓住了自主创新就抓住了河南发展的未来,因此高校要在培养创新人才中发挥基地的作用。高校应该带头创造良好的科研条件,营造鼓励创新、宽容失败、激励成功、善待挫折的文化氛围,激发师生崇尚创新、参与创新、敢于创新、乐于创新,形成学术平等、自由探索、兼容并蓄的学术环境。另外,高校应该以服务求支持,以服务求地位,以服务求发展。根据我省社会经济发展的战略需求,高校应该瞄准高新技术优势产业和优势领域,大力开展应用研究和高技术研究,把科研工作的重点放在提高创新能力和加快科技成果转化上,着力培育、催生新兴产业和新的经济增长点,努力成为高新技术产业的重要孵化器,发挥科技创新重要方面军的作用。
　　6.进一步加强国际交流,提高河南省高校在国际上的竞争力
　　建设高教强省需要扩大教育对外开放,借鉴国外先进的办学理念、制度、机制,充分利用国外的人才和教育资源,以实现教育的现代化。要通过国际交流和合作办学改革河南高校的人才培养模式、教学内容,以实现教学内容和方法的现代化,在此基础上加强拔尖创新人才的培养。要学习西方高校和企业紧密结合的成功做法和经验,加强科学研究和科技服务,提高我省高校科技创新的能力和对经济社会发展的贡献率。
　　实现高教强省的目标只是教育强省建设很重要的一个方面。以上仅是一些构想,对河南高等教育本身存在的种种问题,对制约河南省高等教育发展的种种因素,对河南经济发展和高等教育的相互关系,还需要进行大量的调研。决定和影响高等教育发展的价值观念、制度安排和行为规则等方面是赶超发展的核心能力,是赶超发展能力的精神内核。我省在迈向高等教育强省的过程中,既要培育赶超发展能力的显性部分,又要告别已经习惯的思维模式、发展方式和体制机制,这种能力将成为河南省高等教育长远发展的宝贵财富。
　　
　　参考文献:
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