创新创优_创建,,,创新,,,创优

　　宝泉岭共有6115平方公里土地。近年来，宝泉岭国土资源分局本着“依法行政、规范管理、优化素质、保障服务、完善机制、创新发展”的工作指导方针，不断创新管理，坚守耕地红线，坚持节约集约用地，努力构建保障和促进科学发展的新机制，从初级走向跨越，从农垦总局级精神文明标兵向省级文明单位迈进。
　　强化优质服务 提供国土资源保障
　　严格保护耕地特别是基本农田，进一步完善各级领导干部的责任制。层层签订耕地保护责任状。基本农田保护率连续20年保持在89.8%以上。
　　推动土地整理复垦工作提档升级。从2008年到现在全局共有7个土地整理项目落地，国家总投资3.2亿元，整理面积11.97万亩，新增耕地1.136万亩。积极参与“两江一湖”土地整理重大项目规划。绥滨农场依托绥滨灌区引黑龙江水灌溉，提高粮食产能，正编制上报投资上亿元的基本农田整理大项目。可研已经通过省级专家评审论证。这个项目的实施将极大地改变绥滨农场的农业基本条件，进一步提高粮食产量。
　　依据政策严格把关，确保拉动宝泉岭垦区经济发展大项目落地。规划先行，严格建设用地审查。凡是垦区的大项目建设，他们都要提前介入。宝昌食品公司、华伟食品厂、宝泉酱业公司等几家工业企业扩建，他们安排专人，组卷上报，在2009年元月前就为用地户争得了农转用地指标，为早日开工建厂创造了有利条件。积极配合，主动服务。三年来，全局共审批三项用地201宗地，用地总面积322.62公顷。为分局大力发展畜牧业提供了用地保障。
　　以贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》为动力，抓好节约集约用地工作。合理安排住宅用地和“三项用地”（畜牧用地、设施农田、水面养殖），严格控制投资强度和建筑密度，不是用地者要多少地，他们就给多少地，而是应该用多少地，就供多少地。严格制止形象工程。按照集约化、标准化要求，加大经济适用房和廉租房建设力度,禁止开发低密度住宅。盘活存量，保障发展。大力倡导旧城改造或老宅基地翻建，尽最大努力使用存量土地。利用转制企业的旧厂房、合并后的老学校等，实行“旧瓶装新酒”，老厂换新颜。
　　地籍工作进一步加强。经过三年的努力，实现了城镇地籍数字化。为二次土地调查工作做好前期准备，二次调查工作，预计11月末完成内外业和权属调查任务。
　　机关管理进一步规范。加强制度建设，用制度规范人们的行为。三年来，制订各种管理制度和工作程序24个，有效地制约了人们的行为。
　　财务工作进一步加强。通过加强财务管理，严格财经纪律，认真遵守财经管理的各项规章制度，使工作达到了规范化、制度化。
　　信息化网络建设迈出新步伐。目前，在宝泉岭通讯处的大力支持下，建立的专用电子邮箱已实现了上下的网络连接，运用高新技术手段监督基层国土资源的管理情况。
　　更新观念 创新谋划发展思路
　　在思想上创新。深刻了解资源国情，准确把握发展需求，充分认识推进管理创新是顺应形势要求，有效化解资源供需矛盾的必然选择。2009年元旦刚过，局领导班子就轻车简从，驱车近2000公里，深入到全分局13个农场，向农场领导宣传国土资源新政策，调查了解农场畜牧用地和建设用地需求。针对各农场推进“四大产业”发展，启动“六项倍增计划”用地情况，他们提出了切合实际的要求。使农场领导在思想上提高了认识，与他们取得了共识。
　　在工作上创新。以创新的工作态度创造业绩。既要有效保障发展需求，又要坚持依法行政；既不能轻言不行，也不能简单说行。他们不论是建设用地、农用地转用还是“三项用地”都实行全程管理，严格用地项目审批前、建设中和竣工后的全程管理。坚决杜绝了“未批先占、少批多占”现象的发生。在经济适用住房方面，实行公告制，创造性地实行一宗两制，从而有效地堵塞了用地管理方面的漏洞。强化执法监察网络建设。他们将执法监察网络延伸到社区、生产队，队伍一下子扩大到380人，并在绥滨农场搞试点，将土地执法监察工作纳入农场基层干部的目标管理之中。三年来共查处违法占地案件6起，结案6起。发现率、立案率、结案率均达100%。
　　在方法上创新。他们把抓重点、破难点、增亮点贯穿于工作始终，紧紧围绕重要事项决策、行政审批、项目管理、干部人事任免和大额资金使用等重点领域，强化权力运行监督制约，用地审批实行集体会审，联审联签，确保权力在阳光下运行。实行政务公开，窗口办文，减少审批环节，提高工作效率，真心实意地为农场职工服务。加强土地二级市场管理。从去年开始，他们将土地年租金收入单项与经费支出挂钩。超额完成有奖，完不成受罚。在“6.25”土地宣传日期间，他们深入农场送法下乡，进行农场、管理区、生产队干部国土资源法律知识培训，同基层干部互学互动，收到了良好的效果。
　　构建和谐系统 争创省级文明单位
　　以人为本是科学发展观的核心，构建和谐系统是科学发展观的必然要求，争创文明单位是实践科学发展观的有效形式。
　　不断加强精神文明建设。去年制订了《创建省级文明单位实施方案》，成立了领导小组，以文明单位、文明家庭、文明职工评比活动为载体，积极开展寓教于乐活动。每年都举办元旦座谈会、迎新春游艺活动和文艺活动等，深受职工群众的欢迎。踊跃参加总局国土资源局和宝泉岭分局举办的各类体育活动。根据行业系统特点先后举办了“迎奥运、国土杯”乒乓球赛和国土公寓第一届“邻居节”。组织副科级以上干部到牡丹江、红兴隆、建三江等9个国土资源分局参观学习，组织机关干部职工去伊春参观考察，安排科级干部分期分批到省外国土资源管理先进地区参观学习。通过考察学习，使中层干部开阔了视野、交流了经验、加深了情谊、增长了才干。
　　坚持以人为本，切实关心职工生活，加强对干部职工的教育培训，通过学习大力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的文明职工，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，自身素质进一步增强。逐步改善国土资源所的办公条件。通过经费挤出一点、旧房置换一点、农场筹集一点的方法，为国土资源所改善了办公条件，使9个国土资源所和4个联系点基本上达到了标准化国土所的条件，宝泉岭国土资源系统的办公室均实现了亮化、净化、美化。投资7.2万元为国土局公寓修建了自行车棚，安装了健身器械。大力开展以“廉洁从政、树形象”为主题教育活动；大力开展以“学理论、学业务、学先进，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的实践活动。积极参加分局组织的扶贫帮困和献爱心活动，向四川汶川、玉树地震灾区捐款近3.6万元。四年来，全局9个基层资源所共帮扶贫困学生36人次，总金额达3.2万元。
　　他们还不断加强局领导班子和干部队伍建设，深入持久地开展反腐败工作。同检察机关建立联席共建机制，预防职务犯罪。领导干部坚持以身作则，自觉接受党和人民群众监督，全局上下拒礼拒贿蔚然成风，杜绝了吃拿卡要现象发生。初步建成了“团结型、务实型、创新型、表率型”的领导班子和“服务型、竞争型、和谐型、效率型”的干部队伍。
　　宝泉岭国土资源分局先后被黑龙江省人民政府新闻办授予“公众口碑最佳单位”称号，被省国土资源厅授予先进集体和行政执法先进单位,被农垦总局授予“文明标兵单位”。□
　　（编辑/李舶）