【事业单位会计核算体系的规范化研究】 纳入企业会计核算体系的事业单位

　　摘要：伴随社会主义市场经济与会计环境的不断发展变化，事业单位的会计核算工作受到越来越多的社会关注。本文针对目前国内事业单位会计核算体系存在的问题进行分析，提出相应的规范化措施，以期给相关部门改进工作提供有益借鉴。
　　关键词：事业单位；会计核算；规范化
　　事业单位会计工作是全面、系统、连续地记录事业单位资金运作的过程，主要用于反映和监督我国行政事业单位在日常工作中对国家资产的使用状况。为此，针对目前国内事业单位会计核算体系内还存在诸多问题的现象，需要相关部门进一步完善事业单位会计核算体系。
　　一、事业单位会计核算体系存在的问题
　　事业单位的会计核算体系在事业单位中发挥着重要作用，一方面事业单位的会计核算体系可以加强事业单位的会计核算和财务管理，监督规范国家财政预算的使用；另一方面事业单位的会计核算体系反映了事业单位的资金运用状况，有利于相关部门对其进行监督，提高国家财政资金的利用率。因此，在现阶段，针对事业单位会计核算体系的环境发生了重大变化，事业单位现行的会计核算体系也应该实行相应的改革。
　　1.事业单位会计核算制度不健全
　　我国事业单位的会计基础工作薄弱，各种财务管理制度都不完善，如很多会计的原始凭证都不规范，漏填、少填现象严重，没有有效的监督约束机制，这些不完整的会计凭证都会作为事业单位的会计材料进行保存；而且很多事业单位的会计核算工作只是流于形式，工作人员对各项资产的记录不认真，而且很多固定资产都不入账，账外资产现象在事业单位内部十分普遍。
　　2.编制预算不合理
　　首先，我国大多数事业单位编制预算主要采用零基预算的方式，但是在实际工作中，事业单位为了争取更高的利益，使得零基预算没有在实践中落实；其次，很多事业单位在使用专项资金时，没有有效的管理和监督机制，即使进行了相关的预算审核，但是在使用的过程中，没有进行跟踪记账，很多项目资金支出本身就存在很大风险，但是事业单位往往没有相关的制度约束，导致内部资金使用混乱；最后，虽然制定了预算编制，但是事业单位使用资金时，不按照预算执行，导致事业单位内部铺张浪费的现象经常发生。
　　3.事业单位固定资产的核算问题
　　事业单位的固定资产从采购、入账到最后报废需要很长一段时间，这段时间内，固定资产的价值会受因为受到损耗而不断减值，但是在事业单位的账务中得不到体现。现阶段事业单位固定资产的核算方法，导致很多固定资产的实际价值与账面价值存在很大差异，这种差异随着资产使用时间而不断增加，导致事业单位的账目与实际不相符，虚增了某些固定资产的价值。
　　事业单位的固定资产属于国家资产，必须要加强管理。目前，我国很多事业单位内部的固定资产管理十分混乱，有些固定资产购置之后没有及时入账，也没有登记入库。会计核算部门与固定资产管理部门之间没有有效的沟通，会计人员往往只根据固定资产管理部门提供的固定资产资料进行统计记账，而不对固定资产价值损耗的情况进行核实和记录。
　　4.会计科目设置不完整
　　随着事业单位的不断改革，事业单位内部出现了很多新的会计事项，现有事业单位内部的会计科目设置不能与现阶段的事业单位内部结构相适应，对于很多会计事项的经济内容，传统的事业单位会计科目没有与其相适应的科目，造成很多资产的账面混乱不清；另一方面，事业单位传统的会计报表体系和结构不合理，事业单位的会计报表主要由两部分组成；收入支出表主要是反映了资产负债表上某一组项目在不同的两个时间点前后发生的变化；而负债表是对事业单位财务状况进行的静态反映；而两张报表都不能正确反映事业单位的资金流动情况。
　　二、完善事业单位会计核算体系的对策
　　1.加强会计法规制度建设
　　事业单位应该顺应新形势的要求，加强和改善事业单位会计核算制度。首先，国家应该加强完善国内的会计法规体系，确保会计制度科学性、可操作性、实用性和严谨性，注意各个相关法规之间的相互衔接，使会计工作的执行有法可依，保证会计工作的顺利正常开展；事业单位内部应该注意加强会计规范的管理，制定一套行之有效的会计核算制度规划，加强内部控制，保证事业单位的会计核算工作顺利进行。
　　2.加强事业单位的预算管理
　　首先，事业单位要根据实际情况编制科学合理的预算方案，在编制预算方案之前一定要进行科学的研究分析，并尽量细化预算方案；其次，制定好的预算方案要交由上级部门批示，并根据上级的要求进行适当的调整，对于审核过关的项目费用，事业单位也应制定支出的预算进度，并实时进行监督，及时调整预算的支出，确保项目能够正常进行。
　　3.加强固定资产管理的核算
　　为了加强事业单位固定资产的管理，事业单位的会计核算部门与固定资产管理部门应该加强沟通联系，相互协调配合。对于新购入资产管理部门要与会计部门及时联系，及时入账；对出库资产也要进行登记，全面掌握固定资产的变动情况。从采购到报废的这段时间内，有些资产的价值逐渐减值，为此，尤其是对固定资产的核算制度，事业单位可以借鉴企业的会计制度中固定资产的核算方法，通过计提固定资产折旧，可以累计折旧抵减调整固定资产的原值，充分反映使用后固定资产的损耗和折旧程度，进而使得固定资产的账面价值与实际价值保持一致。这种方法一方面保证了事业单位会计核算体系的完整性；另一方面也可以满足事业单位的实际需要。
　　事业单位的会计核算部门要定期对单位资产进行盘点，保证事业单位固定资产的实际情况与账面账目相符合，万一出现账目与实际不相符的情况，要及时调查修改账目；另外固定资产管理部门应该建立自己的账目对单位资产进行记录，不定期进行固定资产的清查，掌握事业单位各种固定资产的实际使用情况，同时要加强与会计部门的协作，确保事业单位固定资产管理的规范化。
　　4.健全事业单位会计科目体系
　　任何一个单位的会计科目体系都应该伴随企业的自身发展不断完善，随着日前国内事业单位的内部改革，会计科目也应该适当增加相应的会计科目，确保事业单位的固定资产、负债与实际情况相符合。为此，事业单位可以借鉴国内企业在进行会计制度改革时采取的对策，如事业单位可以在负债类加入长期借款、短期借款等可以真实的反映企业实际负债和资产实际拥有情况的会计科目；在事业单位的支出类中添加拨出专项资金、上缴上级支出、拨出各种经费、结转自筹基建费、对附属机构的补助费等二级会计核算科目；在收入类科目中增加上级补助收入、财政补助收入、附属机构缴款等作为二级会计科目；进一步细化会计科目体系，保证会计科目体系的规范化和完整性，让使用者和管理者都可以清除的了解事业单位资金的流动，同时也方便会计人员对资金进行统计核算。
　　为适应中国经济的迅猛发展，中国的财政体体制也逐渐发生变化，事业单位传统的会计核算工作已经不能适应现阶段社会发展的需要，而且会计核算工作中的各种弊端严重影响了事业单位会计工作的正常运作。
　　三、结语
　　事业单位会计核算工作直接影响了事业单位其他各项工作的正常开展，为此，事业单位的会计工作必须进行相应改革。相关部门应该进一步完善会计法规，健全会计核算制度，加强事业单位的财政预算管理，使其逐渐适应新形势，新阶段的发展需要。
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