全域推进新农村建设:连州市全域推进新农村建设
什么样的农村才称得上新？十六届五中全会给出的标准是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。只有做到了这些，农村才能真正地幸福起来。近年来，泸县在省级新农村建设示范片的核心区域成功探索出“城郊型、庭院型、田园型、农庄型”丘区新农村建设模式。
对于泸县这样一个总人口达到109万，其中农业人口98万的传统农业大县来说，龙脑新农村示范片人口数量仅占总人口的10%以内，如何以成功探索的建设经验积极推进新农村建设“全域、全县、全面”发展？本刊记者专程赴泸县调查，并采访了泸县县委书记郭庆。
希望我们的农村像花园一样美
记者：预计2012年龙脑新农村示范片农民人均纯收入可达1.23万元，比示范片建设实施前的2009年增加了6200余元，增幅达100%以上，示范片建设被评为全省优秀。那么您认为，其中最值得肯定的是什么？
郭庆：能不能在最广泛的层面解决“三农”问题，解决深层次的问题，这是地方党委政府思考和着力要解决的问题。经过我们3年多的实践，我个人认为，从点到面延伸，新农村示范片是一种有益的探索。
自2009年开展新农村示范片建设以来，全县通过创新，大力实施引才、引业、引资“三引”工程，积极吸纳社会资金，共同建设新农村。截至目前，全县新农村建设共引导金融、企业、农民等社会力量投入资金6.4亿元，是财政性项目资金的两倍以上，大大减轻了财政资金投入压力，促进了新农村建设良性循环和加快发展。
我县去年财政收入是16.2亿元，一般预算性收入6.2亿元，全口径支出29亿元。应该说，泸县还没有实现从“吃饭”财政到发展财政的跨越，比如对示范片新建农房一户的投入是1万元，改建房5000元，我们很想多投，但要做的事情实在太多，财力又太有限。因此，创新体制机制就显得尤为重要。
农村不全面小康，整个社会难以全面小康，这方面我们感受最深。所以按照省委、省政府的战略部署，我们决心用10—15年的时间持之以恒地努力，让农村的面貌有根本性的转变。希望我们的农村像花园一样美，农民生活得更愉快，这是我们的愿景。
只有全面推进新农村建设，才能惠及全县农民
记者：根据昨天的调查走访，相比全县农民2011年人均纯收入7200元来看，示范片与非示范片农民收入差距还是比较大。目前示范片的农业人口占比是10%，今后如何在全县范围内更好地推广示范片建设，以新农村建设的成果惠及更多的农民？
郭庆：这正是我们目前着手的工作。我们是从四个层面分步实施、整体推进的。
首先是科学规划。全县新村建设规划已经完成，这是新农村示范片整体推进的抓手，有了这个基础，才能知道今后怎么干。到2015年实现新农村覆盖面达到50%的目标。
其次，基础设施建设是地方政府强力推进示范片建设的“牛鼻子”，也是新农村建设的重要内容。通过将基础设施建设项目重点投向新村聚居点和主导产业基地，通过基础配套、功能吸引，充分发挥新农村建设的集聚、辐射和带动作用。
第三，产业发展。一方面，在泸县这样一个人均耕地少、人口稠密、基本是自给自足经济的基础上，要大力发展工业，让工业反哺农业，城市支持农村；另一方面，必须实施以农村产权制度为核心的统筹城乡改革。今年我们要借鉴成都市统筹城乡改革经验，在有条件的地方先行先试，逐步完成全县农村土地确权工作，为城乡要素流动创造条件，让农村剩余劳动力向城市转移。着力打造川南蔬菜基地、西南花木之乡、全国畜牧强县、内陆晚熟龙眼主产区。
第四，让农民群众成为建设新农村的主体力量。这个问题不解决，无法推进新农村建设向纵深发展。这是一项系统工程，包括培养和提升农民的自主意识、民主意识、自治意识，也包括基层组织建设和社会化管理创新。
我们的目标是力争到2020年，在全县建成新村聚居点811个、新农村综合体19个，形成全域新农村新风貌。
不仅富口袋，更要富脑袋
记者：调研中我们发现，在泸县，传统特色文化和新农村建设实现了融合。与很多地方不同，泸县不是建好了新村，才考虑农民文化生活，才考虑在新村植入文化建设。
郭庆：这的确是示范片包含的一个特色。先讲一件我亲身经历的事。一次，我从方洞调研回来，路过福集镇示范片的时候，看到一家农户正在操办丧事，由于是喜丧，主人搭了台子请农民演出队表演，我们路过的时候，正看到一个胖胖的农妇在走秀，确实很有意思。我们泸县办红白喜事有请演出队表演的传统，平均花费几千元到上万元不等，老百姓愿意花这个钱，不仅是丧事新办，实际上也是一种文化消费。
这给我们的启示就是，泸县文化历史悠久，文化积淀深厚，有传统文化氛围。因此在新农村建设伊始，以新村为体，文化为魂，依托省级龙脑生态农业新农村示范片建设和龙桥文化生态园新农村综合体打造，从规划到实施，都是以龙文化为核心，拓展延伸龙桥文化、农耕文化、民俗文化、旅游文化四大主线，创新载体，丰富内涵，将农村文化和新农村建设深度融合，把新村建设同乡村旅游、农家乐结合起来，推进“以旅助农、一三联动”，加快了“川南经济强县、文化旅游新县”建设步伐。从规划制度层面一开始就将文化建设统筹设计、统筹实施，才能让百姓既富口袋，又富脑袋。