中国入世的机遇和挑战【俄罗斯入世对中国的机遇与挑战】
2012年7月21日，俄罗斯正式成为WTO第156个成员。加入WTO后，将推动俄罗斯的经济转型，并对中俄经贸关系产生重要影响。 一、俄罗斯入世对中国的机遇 （一）中俄贸易具备良好的基础
作为中国重要的新兴出口市场，俄罗斯入世将为中俄贸易发展注入新动力。近年来，中俄双边贸易不断快速上升。2011年中俄双边贸易额为723.3亿美元，增长26.8%。其中，俄罗斯对中国出口268.8亿美元，增长39.5%；自中国进口454.5亿美元，增长20.3%；俄方逆差185.7亿美元，中国为俄第二大出口市场和第一大进口来源地。从贸易结构看，中国出口除了传统的服装、鞋袜等领域具有明显竞争优势外，近年来中国对俄出口的机电产品快速发展，已经成为中国对俄出口的第一主力，主要包括汽车、家电、机械、农机、电站改造设备、计算机、通讯设备等等。其中，2011年中国原产汽车在俄罗斯销售量为67701辆，已成为中国第三大汽车出口市场。俄罗斯对华出口方面，原油等能源产品仍然是重中之重，除此之外，俄罗斯丰富的森林资源使得木材对华出口大幅增长。
（二）削减关税有利于中国扩大对俄出口
2008年金融危机后，俄罗斯采取了30多项上调进口关税等贸易保护主义政策。但是作为最重要的入世协议原则，俄罗斯入世后将逐步降低进口关税，对各类贸易壁垒措施的使用也将受到严格限制。根据入世协定，俄罗斯平均关税水平将从当前的9.5%逐渐削减至2015年6.0%。其中，农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。除部分商品进口关税和市场准入享受5—7年的过渡期外，俄罗斯有义务履行WTO所有规定。
以汽车为例，入世后俄罗斯新车进口关税从30%降至25%，并保持3年不变，第四年起每年降低2.5个百分点，2019年关税降至15%。在轻工业方面，纺织、服装等产品是中国对俄出口主导产品，但2004年4月，俄罗斯对自中国进口的21 类消费品，将每公斤货物申报价格从0.2—1.4美元提高到不低于3.5美元，这使中国商品价格涨幅超过50%。入世之后，俄罗斯针对中国商品的这一歧视性将废除。
（三）市场开放将有利于中国扩大对俄投资
入世谈判中，俄罗斯签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议，覆盖了电信、银行、保险、出版及航空等领域。这些俄罗斯国内市场的开放，将有利于中国企业到俄罗斯投资。其中，电信市场在入世4年后取消对外资股份比例的限制；保险市场允许提高外资参股比例，并且在9 年后允许外国保险公司建立分支机构；承诺在入世后完全按WTO规则保护知识产权；承诺入世4年内加入WTO政府采购协议。
在工业方面，俄罗斯在钢铁、汽车、机械及通信工程等资金及技术密集型产业上基础较为薄弱，这为包括中国在内的工业企业提供了广阔的市场前景。农业生产方面，苏联解体对俄罗斯的农业生产造成巨大冲击，加上俄罗斯农民对农业的生产积极性不高，俄罗斯虽然拥有广阔的国土面积，但自产粮食及肉禽类产品仍然无法满足国内需求。这种状况既为中国农产品提供了出口市场，也为中国企业投资俄罗斯农业创造了条件。
（四）有利于我国能源进口来源多元化
在能源进口方面，俄罗斯入世对我国资源品进口影响存在结构性差异。原油进口方面，2012年5月俄罗斯对华出口原油占我国全部原油进口的比重仅为6.78%，因此俄罗斯入世后调整或取消原油出口关税基本不会对我国产生实质性影响。但需要注意的是，随着中东局势的持续动荡，俄罗斯入世将有利于中国对俄原油的进口。在成品油进口方面，2012年5月，我国33%的柴油进口来自俄罗斯，35%的燃料油进口来自俄罗斯，俄罗斯是中国最主要的柴油及燃料油的进口来源地。俄罗斯入世将有利于增加对我国成品油出口。
二、俄罗斯入世为中国带来的挑战
（一）俄罗斯市场开放将加剧国际贸易竞争
俄罗斯开放国内市场后，全球各国产品的进入将直接与中国对俄出口商品形成竞争关系。因此，当来自欧美的高端商品进入俄罗斯市场后，“中国制造”是否能够保持并扩大现有的市场份额存在较大不确定性，尤其是在机械、电子、服装服饰等中国产品市场份额较大的领域，中国企业面临的竞争将更为激烈。
（二）中国将面临来自俄罗斯吸收外资的竞争压力
一方面，俄罗斯入世将进一步开放更多具备良好盈利前景的投资领域；另一方面，随着俄罗斯相关法律及商业环境的改善，俄罗斯市场对外资的吸引力也将与日俱增。因此，俄罗斯将可能分流一部分中国原有的外资，两国将在吸引外资方面成为直接竞争对手。
（三）非关税贸易壁垒可能抬头
入世之后，随着国内规则与国际接轨，俄罗斯对部分产品特别是农产品的进口检验检疫标准将提高。目前，俄罗斯已经设立了400 余家认证机构和近千家实验室，形成比较完善的食品试验认证保证体系，农产品质量标准将与国际标准特别是欧盟的标准接轨。因此，入世后俄罗斯的质量认证标准将更高，入关检验检疫手续将更繁琐，我国对俄出口的农产品将面临更多的非关税壁垒。此外，俄罗斯还将按照WTO准则进一步提高知识产权保护力度，这同样会提高中国企业开拓俄罗斯市场的难度。
（作者系中国国际经济交流中心副研究员）