【处置突发事件后勤指挥应着重把握的原则和问题】 突发事件后勤服务保障

　　 [摘要] 处置突发事件的后勤指挥是整个战局指挥的重要组成部分,关系到整个战局的胜利与否。后勤保障是处置突发事件成功与否的关键因素。就如何做到预有准备及把握的问题展开论述。
　　[关键词] 后勤指挥 突发事件 原则 问题
　　
　　处置突发事件的后勤指挥是整个战局指挥的重要组成部分,关系到整个战局的胜利与否。因此,正确把握后勤指挥的原则,熟悉后勤指挥在遂行任务各个环节应着重把握的主要问题及对策,对确保其保障有力的作用将至关重要。各级后勤领导和机关必须高度重视,加大对处置突发事件后勤指挥的研究和探讨,以适应越来越复杂的斗争需要。
　　一、处置突发事件后勤指挥应着重把握的原则
　　1.预敌之前,多案准备
　　古人云,凡事预则立,不预则废。现代条件下的突发事件突然性、多变性的特点非常明显,要求部队执行任务的时间性加快,给后勤准备的时间缩短,往往是后勤准备滞后于军事行动的频率。要适应这种情况,后勤指挥必须立足于战前的充分准备和战斗中的正确决策,通过预测,多案准备,达到快速反应。这样才能适应任务需要,保障“一线”需要,掌握处置突发事件后勤指挥的主动权。预敌之前,就是要在平时了解所在区域的社会形势,熟悉所在区域的人文、地理,掌握所在区域的敌社情,对可能会引发突发事件的因素做到心中有数,认真分析发生突发事件之后,后勤指挥可能遇到的矛盾和问题,组织力量做好遂行任务的准备,并善于预见指挥过程中发展变化的情况,在突发事件未发生之前,力争思想上的主动和战术上的完备。多案准备,一方面,要根据可能担负的任务和后勤体系的实际情况,制定多种行动预案和保障计划,而且要把任务估计的更重些,更具体些,形势预测的更复杂些,确保后勤指挥更周密、更具体、更适应作战需要。做到无论出现何种情况,都能有案可循,有据可依,减少后勤指挥的忙乱和被动。另一方面,要适时进行方案的改进与完善。方案制定后,不可能等突发事件发生之后来验证它的操作性和准确性,必须要紧跟形势的发展,了解掌握势态的变化,以适应斗争需要为目的,及时修改和补充,并通过必要的演练,既让有关人员熟悉预测战场的环境和保障任务的内容,又检验方案计划的可行程度,使之更完善。
　　2.着眼任务,合理控制
　　战场控制是指挥员有目的的活动,控制的目的是指挥员控制战场态势所预期达到的状态。因突发事件的突然性和复杂性,后勤指挥的战前预测和战中决策不可能完全适应,这就要求后勤指挥应着眼任务,根据军事指挥的总意图,合理控制整个后勤体系,使后勤保障按照预期的目的最大限度地发挥能量。一要明查势态合理控制,处置突发事件的战场千变万化,且对处置的方法,在某一阶段有某一阶段的要求。后勤指挥必须及时查明势态变化,依据战场情况,合理调整保障力量,配置物资质量和物资数量,达到控制后勤体系灵活运转的目的。二要着眼任务控制重点。衡量处置突发事件后勤保障是否有力,关健是看重点部位的保障到位了没有。因此,后勤指挥在有限的人力、物力、财力使用过程中,要保证有限的力量投入获得最佳的保障效益,必须着力于重点任务和重点部位的保障。三是纵观全局协调控制。后勤指挥应根据战场上的每一变化,及时调整后勤保障布局,加强各保障单位的配合,通过协调,达到统一指挥,步调一致,实现各局部的最佳结合,保持整体平衡,发挥总体优势。
　　3.把握重点,着眼急需
　　处置突发事件后勤指挥必须将“把握重点,着眼急需”贯穿于组织指挥的全过程。把握重点,必须要抓住影响保障力量迅速生成的关节点,如运输力量、物资现地配置能力、机动力量的组成等。要确保其不出问题,安全顺利。另外,要选择好保障的时机和保障的重点对象,组织最强有力的保障分队在最恰当的时机实施最强有力的保障。同时,要注意灵活应变,在不同时期、不同阶段要及时判明重点,努力确保重点、着重关照重点。在着眼急需上,要求后勤指挥紧跟“一线”部队的作战频率,实施跟进指挥,对“一线”部队急需的物资装备做到心中有数,及时根据部队首长的指示和部队作战消耗的实际需要,组织保障力量采取各种保障方法,在部队最急需时得到最有力的保障。
　　4.防保结合,确保稳定
　　保证指挥系统及其保障力量的安全稳定,是实施后勤指挥,完成保障任务的基本前提。突发事件因其违法犯罪性,对后勤指挥系统具有一定的危害。由于受编制的限制,后勤指挥系统虽然有一定的防卫力量,但因其指挥和保障的独立性,自身的防卫能力比较单薄,特别是在情况紧急、形势复杂的情况下,后勤指挥系统自身防卫力量与其相对稳定、高效运转的要求相比差距甚大。因此,在处置突发事件的过程中,后勤指挥必须把防卫和保障同等看待,融为一体进行考虑。一是要搞好后勤指挥和保障力量的自身防卫,通过优化自身的军事训练,提高抗打击能力,从而有效地保存自己。二是同作战部队有机结合,通过相互协调,力争后勤指挥和保障跟随作战部队,既能最直接地实施指挥和提供保障,又能依附作战部队的力量保护自身。以此保证后勤指挥始终处于稳定、连续、准确、可靠的状态。
　　二、处置突发事件后勤指挥应重点关注的问题
　　1.把做好战前准备工作作为重点工作
　　一方面,做好思想准备。处置突发事件的后勤保障,不同于日常执勤后勤保障,它要求快速、有力,而且带有一定的危险性。因而,后勤指挥过程中,应着力做好后勤保障人员的思想教育和发动,使整个后勤保障系统处于一种紧张有序的状态,树立打不垮、拖不烂的思想,为完成保障任务提供强有力的思想动力。另一方面,要做好物资准备,特别是涉及整个战局最直接、最关健的物资准备,比如,运力、给养、卫勤等内容。一是做好方案预置,根据各保障单位可能担负的任务,制定出各保障计划,明确各保障部分队应及时做好的各项任务,提出具体的要求。二是提前筹措,当出现突发事件的迹象时,提前派人员了解部队急需物资的储备情况,及时调整配置储量不满的物资,缩短物资准备的时间。
　　2.把运动中指挥、不中断指挥作为关健因素
　　从处置突发事件的实践看,各指挥系统运动中指挥已是一种指挥模式,后勤指挥必须与部队作战样式相适应,适应作战特点和要求,根据战态发展随时调整保障方案,在物资供应的前送与补充等方面与作战指挥协调一致。由于后勤指挥前后方必须统筹兼顾,由于各参战单位保障方向的不同,后勤指挥如果不适应在运动中指挥,就很难全面了解各保障方向的情况。因此,后勤指挥要敢于突破常规,在最关健时直接指挥最关健的保障单位,在运动中指挥,为实施保障争取更多时间。同时,要不间断对其它保障方向的指挥,利用现代通信工具快捷、准确的性能,随时掌握其它方向的保障进展情况,以变应变。保证其它方向的保障力量,供应渠道不堵、人员不散,使后勤指挥对保障系统运作始终做到情况明,指挥效果好。
　　3.把提高后勤保障力量的生存能力作为搞好保障的前提
　　处置突发事件过程中,后勤保障系统的自身防卫力量十分重要,一旦受到威胁和破坏,将直接影响“一线”部队的需求,进而影响整个战局的胜败。从后勤指挥来讲,就必须把后勤保障系统的防卫能力摆在突出位置。一是要精心选择运送路线,尽量选择多通口、多线路相连的运送路线,一旦遇到情况能及时迂回,避开危险。二是要示假隐真。一方面,充分利用地方相关单位,借助他们的人力和物力,实现物资的前送;另一方面,巧装打扮,变通形式,迷惑敌人。三是提高自身抗打击能力,平时强化后勤部(分队)的军事训练,配置部分非杀伤性武器,一旦遇有险情,以自身抗打击能力进行有效反击,延长时间,以等待部队的援救。
　　4.把满足部队急需作为后勤指挥的最终目的
　　处置突发事件中的及时保障,对延续部队战斗力至关重要。后勤指挥应把满足部队急需,及时保障作为指挥的最终目的,必须围绕部队的急需开展工作。一是靠前配置,处置突发事件地域的限定不以人的意志为转移,有些地域往往远离后方。
　　因此,后勤指挥应根据战前的分析和作战意图,提前作出准备,在预定的战斗区域,选择可靠的单位,将部分物资靠前配置,保证作战部队一进入作战区域就会得到有力的保障。二是搞好协同,进入预定作战地域后,后勤指挥应尽快沟通与有邻单位和地方有关单位的联系,疏通供应渠道,加强协作,构成相互衔接、相互支援的保障体系,保证至关全局任务的需要。后勤指挥的处置突发事件过程中,不能恋惜自身的局部利益而影响全局胜利,必要时舍得“坛坛罐罐”。当然,这种勇气是在万不得以的情况下的一种气概。但后勤指挥必须树立一种服从“一线”、服从全局的观念,这是做好后勤保障工作的重要保障。