【浅析电力招标采购发展趋势及措施】 电力增长变化趋势

　　摘要：近年来，随着我国电子网络招标软件的不断完善和成熟，电子网络招投标已成为相关企业的重要手段。在电力招标采购中如何才能使电力工程招标采购的手段和方式多样化，灵活化。本文作者主要就招标采购的发展趋势及对策进行了阐述。
　　关键词：电力；招标采购；发展趋势；招标措施
　　中图分类号：F407.63文献标识码:A
　　前言
　　电力工程采购是电力工程建设中的一个重要环节，它直接影响着工程的质量和投资以及工程效益的发挥。为节约工程投资，保证工程质量，我国招标投标法已将电力工程项目纳入了国家强制采购招标的范围。随着近几年电力工程物资采购的规模，数量和金额也越来越大，传统的招标手段和方式已经不能完全适应这一要求。因此，电力工程招标采购的手段和方式正逐步多样化，灵活化，并且开始出现些新的发展趋势。
　　1.电力招标采购的集中化
　　所谓招标采购的集中化，规模化，是指一些电力企业对其建设项目需采购的工程设备按照一定的标准(比如估价50万以上，电压等级330kv以上等)采取集中招标采购的一种招标组织形式。集中规模招标的招标代理工作一般委托给一个专业的招标代理公司来完成，并且有统一的招标采购平台。在招标时，招标代理公司拥有强大的供货商信息库和评标专家库，这能够为招标人寻找潜在投标人和评标专家节省时间和成本。同时将物资设备集中招标后，由于标的金额增大，提高了投标人的投标兴趣，加大了竞争性从而可以降低采购成本。
　　近年，随着国家特高压电网的开工建设以及电网速度的加快，电力工程采购的规模和数量越来越大，因此国家电网公司对330kv及以上电压等级的输变电工程设备及主要材料都采取了集中规模招标，改变了以往分散招标，各自为政的局面，节约了工程投资，提高了效率，保证了工程建设进度，设备的标准化，配套性和可靠性也得到了提高。此外，集中规模招标由统一的招标采购平台和专业的招标代理公司来管理和操作，具有很强的政治，组织和协调优势，这在电力抢险应急工程中更能体现出。我国的抗冰抢险保电网的物资供应充分体现了国家电网公司统一招标采购平台的重要作用和专业招标代理公司的优势。
　　2.电力招标采购的电子化
　　由于大规模集中招标的出现，传统的纸质招标方式由于交易费用高且速度慢也很难适应，为此近年来电力工程采购招标已经开始出现电子化，网络化的趋势。招标电子化，网络化也叫在线招标，是指招标文件，招标文件过程中的澄清和答疑文件用电子文档的方式，整个招标过程从招标公布，招标文件的发售和购买，投标人参与投标和报送投标文件，招标文件过程中的澄清，到招标结果的公布和中标通知书的发出都是在专门的网络招标采购平台上完成，照般若和投标人不需要直接见面。目前，我国的电子网络招标通常未将开标，评标以及签合同这3个重要环节放在网络招标平台进行，这主要是由于传统的招标习惯影响，另外就是评标方法以及评标软件的实现问题。
　　电子网络招标节约了时间，降低了交易成本，提高了效率，并且能够保存大量的招标投标和评标的数据，有利于对招标评标全过程的监督和检查，有利于对供货商的动态评价管理，是一种值得推广的招标手法，我国《电子签名法》于05年4月1日正式实施，这为电子网络招标提供了法律保障。随着电子网络招标软件的不断成熟和完善，以及招标相关企业观念的逐步更新，电子网络招标将成为电力工程设备采购招标的重要手段。
　　3.电力招标采购评标方法的多样化
　　综合评分法是综合了最低投标价法和最低评标价法形成的比较科学的评标办法，目前已经基本成熟起来，普遍应用到电力工程设备采购的招标工作中，成为设备采购招标评标的主要评标方法，而最低投标价法和最低评标价法则是综合评分法的有益补充。这3种评标方法已经在电力工程设备采购招标实践中广泛应用，并且已被招标人和投标人普遍接受。
　　但是，也要看到上述评标方法还存在些不尽合理或需要完善的地方。比如，最低投标价法尽管评比结果客观但忽视了采购设备技术因素的影响；最低评标价法操作复杂且有些货币因素难量化；综合评分法尽管总体来说比较科学，但是评价因素权重的确定和专家评分均有一定的主观性，因而评审结果有时难免有人为的影响。并且上述3种评标方法都是一个静态的评比过程，即对采购时的价格和技术指标进行比较，因此，经常出现高阶优势的设备不能中标。
　　为了弥补上述评标方法的不足，已经有不少专家和学者提出基于人工神经网络的模糊综合评价法，基于AHP的模糊评价法等用于评标，并且开发了相应的评标软件。这些改进的综合评分法，在一定程度上，克服了评标过程中的主观性，但它终究属于综合评分法，仍然不能解决不同报价的设备使用寿命不一样以及高价优质的设备不能中标的问题。
　　近年来，出现了一种新的设备采购评标方法，将对招标采购的设备在整个寿命期的成本进行动态分析和评比，这就是全寿命周期成本(life cycie cost 简称lcc)的评标方法。当前，某市电力公司已经对lcc法在电力工程设备采购招标评标中的应用进行了研究和探索，并且开发了相应的评标软件，还在一些设备采购招标中进行了实践。在设备采购招标采用lcc法评标时，不仅是考虑设备的购买价格，更重要考虑设备在整个全寿命周期内的支持成本，包括安装，运行，维修，改造，更新直至报废的全过程，其核心内容是对设备或系统的lcc进行分析计算，以量化值进行决策。Lcc法主要应用以下计算模型：
　　lcc=ci+co+cm+cf+cd式中lcc：全寿命周期成本；ci：投入成本，包括采购成本及建设成本；co：运行成本；cm：维护成本；cf：故障成本，亦称惩罚成本；cd：废弃成本。
　　lcc法实质是从项目总体效益最大化（总成本最小化）出发的，而不是单单考虑投资最小，采用的是技术经济的比较方法。lcc法在计算成本时将可靠性以考虑进来，这对提高电网可靠性有很大的作用，也是电力工程设备采购的趋势所在。
　　4.电力招标采购对招标人的措施
　　为适应电力工程设备采购招标的上述发展趋势，招标人（主要指电力企业，包括发电企业和电网企业）可以采取以下应对措施。
　　对于大型电力企业，应尽快成为招标管理中心或类似的管理机构，从而全面管理和集中组织下属企业生产或基建项目中的物资设备采购招标。如电力企业下属中有专业的招标代理公司，可以将企业的招标工作长期委托给有电力行业专业的优势的招标代理公司，双方一旦形成良好的合作关系，可以节省电力企业大量的管理成本和招标成本。
　　为适应电子招标，电力企业要积极推广网络办公，尤其是企业领导和负责招标的管理人员，要逐步学习和运用电子阅文，电子签名等网络办公手段。对大型电力企业，还可以开发企业自己的电子招标网络采购平台，通过下属的招标代理公司管理和运行，逐步实现电力企业的物资设备采购招标的电子化，网络化。
　　电子企业在日常生产和管理中，要注意积累各种电力设备的运行和维护成本数据，对于设备的故障和可靠性数据一方面可以积累，另方面也可以通过与设备厂家共同研发和实验来获得。这样，就可以为电力设备采购招标的lcc法评标方法提供基础数据和比较依据，有助于lcc法评标方法的通过作用，有助于企业采购到更经济的设备。
　　参考文献
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　　【2】胡志红;电力物资招标评标方法探讨[J].广东科技2009年18期
　　【3】孙天甲;电力物资采购管理问题探析[J].现代商业2009年36期