【个体户路在何方】 个体户

　　曾经是“改革先锋”的个体户，忽然成了“弱势群体”，昔日的风光似乎不在了。国家工商管理总局发布的数据显示，大陆个体户每年减少87万户，生存日益艰难。　　个体户消失之痛
　　从改革开放初期个体户蓬勃发展到今天的日渐式微，究竟是什么原因造成的呢？与当年国家大力扶持不同，如今的个体户们遭遇了“严苛的政府规制”。
　　从注册一家公司到开业所必经的审批步骤数，加拿大只需两天，中国内地则需过7道关，经历111天。国内中小企业创业准入门槛较高，像擦皮鞋这样的劳动型创业，在国外不需要登记注册，而在国内必须注册，否则就是非法经营。如此严格的登记制度，让想成为个体户的人群望而却步。
　　在我国，根据《工商登记前置行政许可（审批）参与目录》（2010年版），涉及工商登记的前置行政许可（审批）涉及两大类100多项，这意味着存在相当多的行业，要想经营其中一项，在拿到营业执照之前，总会碰上一两项前置许可的坎要过。
　　开店之后，个体户也难以消停。一家日收入不到700元的小型网吧的老板，曾将一份年关送礼名单挂到网上。每到过年，他都要包上20个红包，“每个红包1000元是不能少的”。与此同时，在这套外表光鲜、监管严格的管理体制之下，一个值得玩味的现象是，很多地区都出现了“个体大户”现象。有的夜总会要雇佣几百人，却可以登记为个体户，从而避开高额税负，就像开着宝马车买经济适用房一样。
　　国家工商总局的统计数据显示，自1999年开始，个体工商户曾出现了6年锐减810万户的惊人现象，而其背后最主要的原因就是税费过重。2008年全国人大财经委发布报告，呼吁减轻企业税负，推进增值税改革。
　　个体户向何处去
　　小小的个体户，关系到普通老百姓的生存，也关系到社会稳定，因为个体经济的繁荣与社会稳定紧密相关，与经济活力息息相关，也与打造橄榄型社会有关。
　　近期，国家统计局长春市企业调查队对长春市7个社区的127户服务业个体户进行了抽查，结果显示，长春市服务业个体户纳税率较低。之所以出现这种情况，主要是为了扶持长春市第三产业的发展，税务部门以估算营业收入的方法对服务业个体户进行征税，其估算收入数额远小于个体户实际收入，减轻了个体户的负担。
　　成都市在扶持个体户方面也有创新。高新技术产业开发区率先在全国试行个体小额经营社区备案制度——公民个人或者家庭从事小额经营，可以选择在街道所辖社区统一备案，而无需再进行工商登记。成都市高新工商行政管理局副局长孙秀蓬介绍，“在实体监管中，遇到不少并未达到纳税标准的小额经营者，让他们办理营业执照，无实质意义，且手续繁杂。”据透露，该项工作将于年内在桂溪、石羊街道中选择1～2个社区进行试点。如涉及行业、具体标准等实施细则，目前正在紧密制定中。
　　（本刊综合）