心系移民天地宽_心底无私天地宽

　　地处秦巴山区的旬阳县，是陕西省水能资源的富集区。全县3554平方公里，汉江流经县境84公里，流域面积10平方公里以上的河流101条，100平方公里以上的河流17条，400平方公里以上的河流6条，规划境内1万千瓦以上的梯级电站有10座，可开发水能74万千瓦，总投资超过80亿元。
　　依托得天独厚的水资源优势，旬阳紧抓陕南循环经济产业发展机遇，加快汉江干支流阶梯开发步伐，目前全县已建成水电站4座，正在建设电站2座，已着手开展项目前期工作电站4座，总装机达35.8万千瓦，水电建设固定资产投资近40亿元。2011年度，发电量9.44亿度，实现工业产值2.47亿元，工业增加值1.21亿元，上缴税费3760万元。
　　随着全县汉江干支流水电站建设快速推进，水电站建设征地拆迁的移民安置工作量不断增加, 已建成和在建的电站要搬迁的移民7000余人,涉及13个镇81村173个组，淹没耕地近万亩。面对错综复杂的矛盾、量大面广的移民工作任务，旬阳县移民局坚持“心系水电、情系移民”，做到用政策引导移民，用真情感动移民，用行动帮助移民，实现库区移民安居乐业、和谐稳定，助推电站开发建设日新月异、快步向前。
　　一
　　“水电移民，天下第一难。”每当谈起水电移民工作，旬阳县移民局尚钰山局长总会感慨万千，他全程参与了每个电站开发建设，感触最深。
　　“八山一水一分田”是山区旬阳人多地少的真实写照，或依水而居，或沿路而建是老百姓千百年沿袭的传统，“俯身舀江河，出门踏国道”也是山区一道独特景象。
　　电站建设首先要移民。“故土难离”，不愿离开祖辈生活的地方，是移民自发的感情，也是移民难以解开的心结。各电站库区安置容量小、环境差，移民后靠安置，无处可去、无地建房。移民难以找到适宜建房的地点，失地移民安置方案难以落实，是移民工作最大的“拦路虎”。
　　同时，近年来全县境内西康铁路、十天高速公路等重大项目建设纷纷上马，项目工程建设时间前后不一样，搬迁安置政策、补偿标准不统一，建设征地与移民安置补偿政策悬殊较大，移民等待观望相互攀比，成为协调各方利益关系难于回避的现实。
　　方方面面的矛盾交织成“一团乱麻”，没有现成的经验，没有成熟的工作模式，一切都是“摸着石头过河”。在旬阳县委、县政府的领导下，随着2004年蜀河电站开工建设，县级移民工作机构—旬阳县移民开发局应运成立，承担起了全县电站建设移民安置工作各项任务。建局之初仅有5名人员，在时任谢乐春局长带领下，把办公室搬到电站建设工地，早出晚归，走村入户，“5+2”、“白+黑”面对面和移民开展工作，凭着一股“苦抓、苦干、苦帮”的精神，化解了一个个矛盾，解决了一个个难题，库区移民最终全部得到妥善安置。
　　二
　　“一把尺子量到底，坚持阳光作业，实现阳光移民”是旬阳水电移民工作长期坚守的底线。
　　移民工作量大面广，涉及移民群众直接切身利益，稍有不慎就可能给移民造成损失，甚至引发社会矛盾。旬阳移民局从“尊重移民意愿、保护移民利益”出发，坚持做到“把握好五个环节，落实好阳光移民政策”：在实物指标调查时，做到入村入户与群众见面，让群众全程参与，确保实物指标调查应登尽登、详尽完备，做到不漏一户、不少一人、不掉一项；在核定各户实物指标时，坚持“六方签字”、“逐级确认”、“两榜公示三榜定案”的基本程序及政策，做到公平公正公开；在前期规划时尊重群众参与权，充分征求移民及当地政府意见建议，协助业主制定好移民安置总体规划；在落实兑现移民补偿资金时，设立专户“一折通”兑付，保证专款专用，确保每一分移民资金都用到移民群众身上；在建设移民工程时，坚持高标准设计、高起点建设，工程质量全过程监管，确保把每一个移民工程都建成放心工程、精品工程、群众满意工程。
　　迄今全县电站建设库区实物指标调查登记房屋近 210000平方米，桥梁 10座，道路交通等专项设施 170公里，建设移民集中安置点9处，累计兑付各项移民资金近5亿元，移民实物调查登记准确率达99%以上，资金兑付实现零差错。阳光操作”实现了“阳光移民”，移民的顾虑打消了，怨气少了，笑容多了，移民工作也顺畅了。
　　三
　　“让电站建设惠及一方移民，让广大百姓共享发展成果”是旬阳水电移民工作不懈追求的目标。
　　多年来，旬阳县移民局始终坚持把服务水电建设作为本局的一件大事来抓，依托水电站建设投资大、战线长、涉及面广优势，充分发挥援建指挥部协调总职能，加强与业主沟通协调，用足用活各项移民政策，通过项目整合、资金捆绑等措施，先后组织实施了县城老城区护堤加固、移民安置、太极城景区保护与开发三结合“旬阳大道工程”；电站临建工程与库区移民永久安置相结合“永临结合工程”；铁路建设弃渣处理、蜀河电站库区棕溪集镇淹没河堤基础防护处理、集镇发展三结合“棕溪集镇防护造地工程”、 水体景观与县城重要基础设施结合“县城旬河口翻板闸坝工程”、“关口集镇防护工程”等站地结合工程项目，总投资近2亿元，节约用地40亩，新增移民安置用地50亩，新修集镇防洪堤3150米，安置移民270户1230人。
　　库区碧波荡漾，引得游人络绎不绝，在青山绿水间流连忘返；江边垂钓、周末农家乐、冬泳基地、网箱养鱼带动了周边群众的致富步伐，一座座乡村新居拔地而起，一个个集镇面貌焕然一新，路更宽了，水更绿了，生活更热闹了……在经过艰难的“裂变与阵痛”后，库区广大移民百姓生活环境、生活质量得到较好改善和提升，生活方式也发生翻天覆地变化，移民真真切切感受到了水电建设带来的好处和实惠。
　　四
　　“移民稳、水电顺，移民富、水电兴。”倾听移民呼声，关注移民冷暖，在发展中求突破是破解水电移民工作难点的有效法宝。
　　水电移民的非自愿性，导致移民普遍对拆迁补偿安置报有较高的期望值。旬阳县移民局在移民安置工作中，带着深厚的感情和移民打成一片，坚持用“假如我是移民”换位思考，凡是移民来信来访，局主要领导都亲自督办或接待答复，对合理诉求及时办理或创造条件解决；对非理性来访，耐心解释或引导依规解决，做到件件有答复，事事有回音。近10年来，在移民安置中无一起强拆强建损害移民利益事件发生，无移民到省、赴京非正常越级上访。
　　“水电站建到哪儿，移民局就帮到哪儿。”旬阳移民局先后包联贫困库区移民村4个，累计投入30余万元，在移民村校舍建设、贫困户帮扶、村“两委”活动阵地建设等方面全力给予帮助扶持，尽最大努力给移民带去方便、送去温暖，用真情换真心，赢得了移民群众和当地政府的大力支持和一致好评。
　　“一份耕耘，一份收获”。在各方的合力推动下，旬阳水电开发成果斐然，作为全县水电移民工作的“排头兵”—旬阳县移民局各项工作也获得了喜人成绩，先后荣获“全省大中型水库移民后期扶持政策实施工作先进单位”、“陕西省重点工程建设立功竞赛先进集体”、“安康市水库移民后期扶持暨新建在建电站先进单位”、“市级文明信访接待室”、“弘扬三创精神先进单位”、“项目建设先进单位”、“两案办理先进单位”、“省级AA级档案管理单位”、“县级文明单位”等40余项殊荣。一支“情系水电、心系移民”务实、高效、廉洁的移民干部队伍在实践中磨砺并趋于成熟，为全县水资源开发后续发力提供有力支撑。
　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”旬阳汉江干支流水电开发建设依然任重而道远，相信在各方的共同努力下，不久的将来，打造陕南绿色能源基地的目标定会实现。