环卫工人的养老保险 关于环卫工人养老保险问题的调查报告

XX县关于环卫工人养老保险问题的调查报告建立健全的的社会基本保障制度是我国全面建设小康社会的基本要求,也是我国法律法规明确要求各用人单位应尽的义务之一。党的“十七”大以来，明确提出要建立覆盖全社会的社会保障制度，并将此项工作作为党和政府的长期的工作重点。因此，建立健全的社会保障机制是关乎到国计民生和社会和谐稳定的基本保证之一。我市政府长期以来一直非常重视社会保障工作，并在全市范围的保障制度的建立健全方面做了大量而又细致的工作，并于2010年10月发文，针对全市企事业单位临时聘用人员的社保问题进行了明确的规定，要求进一步落实新《劳动法》相关规定提出了要求，下发文件通知各用人单位必须在2011年1月起为临聘人员购买基本养老保险。我市进一步加大力度推广社保覆盖工作，重点关注社会弱势群体的社会保障问题。我市目前在各企事业存在600多名环卫工人，至今尚未纳入任何社会保障范围，而对这些处在社会基层的环卫工人来讲而言，基本的社会保障十分必要的，特别是他们的基本养老保险，这不仅仅直接关系到他们本身以后的生活而且还关系到社会的稳定和长治久安，关系到党和政府的威信，关于和谐社会的建设。 城市环卫工作是公益性行业，政府应随着地方经济的发展而相应加大投入，并通过加大对社会公益性岗位的投入，来扩大和和增加城市再就业岗位，扶持就业有困难的人群，鼓励他们积极就业，如又脏又累的城市环卫行业。这样不仅解决了目前存在的环卫工人队伍不稳定的问题，而且也体现了政府的责任。随着经济的发展，城区大量商品房相继建成，大量人口回迁，环卫部门承担的作业任务日趋繁重。环卫作业的要求和标准越来越高,环卫作业任务尤其繁重。环卫工人不论严寒酷暑，不怕脏、不怕累，城市创建工作中，克服困难，为美化市容市貌，默默奉献，付出了辛勤的汗水。多年来环卫在编职工一直没有得到相应补充，环卫作业岗位缺员现象日益严重。按XX省城市环境卫生作业人员定额标准，仅清扫、保洁作业一项应定员247人。由于环卫经费严重不足（多年来，一直按XXXX年基数核定环卫经费），如我们XX区的清扫、保洁实际佣工142人，（其中在编职工40人），岗位缺员达102人。为适应城区创建工作的需要和在编环卫工人逐步退休离岗，环卫工作对临时聘用人员的需求会逐年增多。目前，仅XX区聘用环卫工人共199人。其中：环卫清扫、保洁工142人、公厕管理人员47人、机修工5人、化粪池操作工5人。由于环卫工作又脏又累，同时受择业观念的影响，聘用年轻人比较困难，环卫作业临聘人员的年龄结构偏大，平均年龄44岁，他们大都是城市就业难的群体。通过调查，XX、XX两城区的环卫临聘人员已是环卫行业中的主力军，其数量占现有环卫职工的65%以上。去年五月，市政府发文要求事业单位为临聘人员办理社会基本养老保险，同时环卫临聘人员办理基本养老保险的呼声和要求日渐强烈。城区环卫职工因养老保险问题提起的诉讼和劳动仲裁时有发生，不稳定现象有逐步蔓延趋势，已影响到城市环境卫生工作的正常运转。 由于市财政在环卫经费年度预算中，一直没有安排环卫临聘人员的工资和各项费用；并于XXXX年对环卫经费核拨，实行以上年度基数进行包干，一定三年。所以环卫临聘人员的所有费用一直由区环卫处自筹，资金缺口越来越大，无力再为环卫临聘人员办理各项社会保险。如果要解决环卫临聘人员的后顾之忧，稳定职工队伍，落实政府有关文件要求，保证市容环境卫生工作正常开展，只有政府有关方面重视并解决这些环卫工人的基本养老保险问题。 教育局关于实施妇女儿童发展规划现状与对策研究的调研报告区妇联：现将我区教育局实施妇女儿童发展规划情况及存在的问题和对策调研情况报告如下：一、儿童与教育（一）国家财政性教育经费：从2005年的0.8199亿元到2008年的1.5749927亿元,逐年成上升趋势。（二）主要目标完成情况（2007-2008年度）：（1）九年义务教育情况：小学在校学生31320人，其中女生12016人。小学适龄儿童净入学率为99.62%（其中男童为99.6%,女童为99.7%）。小学五年巩固率为99.6%(其中男童为99.7%,女童为99.5%),均超额完成规划指标。小学学生辍学率为0.18%(其中男童为0.14%,女童0.22%),均控制在规划规定指标内。初中在校学生15523人，其中女生6510人.初中学生毛入学率为105.53%(其中男童104.0%,女童为107.0%。三年巩固率为98.9％，其中女生98.2％，超额完成规划指标。初中学生辍学率为2.05%(其中男童为1.43%,女童为1.42%),均控制在规划规定指标内。（2）学龄前儿童接受学前教育情况: 在园幼儿7259人，（3～5岁）学前三年（毛）入园率86.63%，其中女童过3314人，（3-5岁）学前三年女童（毛）入园率81.03%,达到规划指标。在我区接受小学教育的非花溪户籍学生（流动人口子女）4019人，占小学在校学生12.83％。接受初中教育的非花溪户籍学生（流动人口子女）1480人，占初中在校学生9.53％。３、高中阶段教育情况：高中阶段教育在校学生共4651人,高中学生毛入学率62.9％，其中女生61.2％。按照“两规”发展规划，2005-2009年达到70%左右，力争2010年达到规划指标，达到70%以上。４、残疾儿童教育情况：中小学生三类残疾儿童入学率为98.5%,超过规划指标。5、提高教育质量和效益：严格执行国家规定课程计划，开足课时，开齐课程；坚持全面评价学生的发展，建立健全学生综合素质评价体系，教育教学质量逐年提高。小学教师学历合格率为99.9 % ，中学教师合格率为92%，均超过规划指标。认真实施素质教育，开展基础教育课程改革实验，改革考试评价制度。加强中小学校信息技术教育，全区各中小学校均安装多媒体教室，全面普及信息技术课程。6、家庭教育情况：家庭教育体制不完善，制度坚持不好，家长学校数量下降，家长对儿童教育知识知晓率低。（三）存在的困难和问题1、我区目前未建立特殊教育学校，残疾儿童均为随班就读。2、我区经济社会发展现状尚不能满足人口发展的需要，由于教育资源有限，流动人口子女的教育和农村少年儿童的教育资源不足。3、中学生辍学问题较为严重。4、教育经费投入不足。5、家庭教育体制不完善，家庭教育工作力度不够。二、妇女与教育（一）主要目标完成情况：1、保障女童接受九年义务教育的权利，小学女学生人数12016人。小学适龄女童入学率为99.7%。小学五年巩固率为99.6%(其中男童为99.7%,女童为99.5%),初中女童为入学率107.0%，均在规划指标以上。基本杜绝了女童失学现象。2、高中阶段教育女生毛入学率61.2％，城市达85%以上，农村达30%左右，按照“两规”发展规划，2005-2009年达到70%左右，力争2010年达到规划指标，达到70%以上。3、我区自1995年开展扫盲工作以来，成人识字率逐年上升，到2008年达 97.6,其中青壮年妇女识字率99.8%。4、妇女受教育年限7-8年。（二）存在的困难和问题1、虽然妇女与男子在受教育上的差距缩小了，但在就业上仍不平等。2、农村妇女受教育年限较少，有一部份青壮年妇女只满足于认识几个字，文化水平不高，素质较低。3、农村有一部份女童因家庭贫困交不起高额大学费用而不能进入大学就读，失去了提升学历的机会。三、 对策措施 1 、进一步提高学前教育的整体水平 ( 1 )完善幼儿教育管理体制和机制。建立和完善政府领导统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。 ( 2 )加强乡镇中心幼儿园的建设和管理。继续开展乡镇中心幼儿园达标评估活动，引导幼儿园上等级、上档次，真正发挥示范、辐射作用，逐步形成以中心幼儿园为龙头的幼教辅导网络，改变农村幼儿教育的落后面貌。( 3 )进一步扩大学前教育优质资源。加大力度扶持一批办园方向端正，管理严谨，教育质量好，有良好社会信誉的幼儿园，使其成为示范幼儿园。积极鼓励示范性幼儿园利用现有资源和已有的社会声誉，通过多种形式主办、承办或兼并薄弱幼儿园，鼓励个人办园和引进外资办园，不断扩大优质教育资源。 ( 4 )坚持以幼儿发展为本，突出素质启蒙教育，注重幼儿潜能开发和个性发展，全面推进幼儿教育课程改革。稳定开展 0—2 周岁婴幼儿早期教育。 2、大力推进义务教育均衡发展 ( 1 )进一步提高义务教育的普及程度和办学水平。落实农村教育改革和发展的目标与任务，认真执行国家“两免一补”政策，巩固提高“两基”成果，重点提高欠发达地区的女性学生入学率，加大控辍保学力度，推进义务教育均衡化进程。( 2 )加强农村寄宿制学校建设。根据 《 义务教育阶段农村寄宿制学校办学标准（试行）》，积极开展达标创建活动，探索新形势下农村寄宿制学校发展的路子，努力提高农村学校的办学水平。 ( 3 )依法保障外来务工人员子女的教育。继续贯彻省、市《 关于进一步做好流动儿童义务教育工作的意见》，把外来务工人员子女教育纳入教育发展规划，加强对民工子女学校的督导与指导工作，进一步规范民工子女学校的建设和管理，保障民工子女接受九年义务教育的机会和权利。 ( 4 )抓好特殊教育工作。加快我区特殊教育学校项目的建设进度，完成特殊教育学校建设工作。 3、全面实施素质教育 ( l )深化基础教育课程改革。进一步完善新课程的实施机制，重视校本课程、地方课程和综合实践活动课程的开发和研究。加强对农村学校课改工作的指导，广泛开展课改校校行、课改亮点展示和送课下乡、互动交流等活动。（2）进一步规范办学行为。严格执行国家规定课程计划，开足课时，开齐课程；严格控制学生在校活动时间、作业总量；坚持全面评价学生的发展，建立健全学生综合素质评价体系。 4、创造有利于妇女接受教育的机会和环境，提高妇女终身教育的水平。合理调整、配置教育资源，完善继．续教育制度，提高教育现代化、信息化水平，利用网络和现代远程教育资源，为妇女接受更高层次教育创造条件，扩大妇女接受高等教育的规模。鼓励多种形式的社会办学，保障妇女与男子共享信息和教育资源。积极创办各类妇女学校，逐步建立社区教育体系，基本形成多层次、多形式的终身教育体系，为广大妇女创造和提供终身学习的条件和机会。组织动员妇女参加“农村劳动力素质培训工程”，进一步加强农村妇女劳动力的专业技能和转移就业的培训。 5、加强宏观调控，提高高中阶段教育在校女生比率。制定、完善女生和男生接受同等教育的政策，实施对高中招生女生比率的宏观调控，加强宣传，转变群众的观念，不断提高高中生入学比例。6、健全机制，进一步加大教育投资力度。一要增加政府对义务教育的投入。二是建立义务教育学校建设资金投入保障机制。三要规范教育经费的划拨和使用。四要积极吸纳民间资金。通过出台优惠政策，鼓励社会力量进入基础教育领域，扩大优质教育资源。合理配置教育资源，缩小地区之间差距，加强对欠发达地区学前教育、薄弱学校和特殊教育学校的扶持力度，促进区域内基础教育的均衡发展。7、大胆创新、深化改革，进一步加强青少年思想道德建设。要加强学校思想政治、道德品质、法律纪律、行为规范、心理健康等教育。要改革考试评价和招生选拔制度，为未成年人提供一个宽松的学习环境。要重视学生创新意识和创新能力的培养，努力提．高学生的自学能力、思维能力和解决实际问题的能力。要强化家庭和社会在未成年人思想道德建设中的责任，切实加强学校周边环境的整治，努力构建学校、家庭、社会三位一体的德育教育网络。8、加强培训、优化结构，进一步加强教师队伍的建设。建立一支高素质的教师队伍是实施素质教育的根本保证。一要加强教师队伍的继续教育。进一步加强师德教育和师资建设，采取多砷措施保障中小学教师教育工作的实施，培养和选拔中小学骨干教师和学科带头人，构建老中青教师健康成长的激励机制，提高广大教师的思想素质和业务水平，使之与素质教育的要求相适应。二要优化师资队伍结构。建立教师双向选择、能进能出的新机制，坚决辞退不具备教师资格和不能履行职责的人员，精简、压缩中小学非教学人员，进一步优化教师结构。三要全面实施教师资格制度。通过实施教师资格制度、教师聘任制度，建立一支数量充足、质量合格、结构合理、相对稳定的中小学教师队伍。 开展“联村联户、为民富民”行动民意调查活动情况的调研报告我国目前的人口13亿多，约有9亿农村人口，农村的经济发展影响着我国经济的整体发展，长时间来我国的农村经济发展缓慢，严重的制约了我国农民的增收致富，教育发展不理想，资金不到位，农村失学率一直高于城市，城乡结构不合理，城乡居民财富差距扩大，两极分化严重，不能让我们的农民群众共享改革开放成果。农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。为贯彻落实 “联村联户、为民富民”活动精神，落实联村联户干部任务，是达到宣传政策、反映民意、促进发展、脱贫致富的目的。一、基本情况 （一）大滩村基本情况天祝县赛什斯镇大滩村位于赛什斯镇西南处，全村人口1789人，共计563户，耕地4850亩。 （二）帮扶对象基本情况周生全，家庭人口3人，劳动力2人，耕地面积5.7亩，因给老母亲治病而致贫，家住大滩村六组，年人均纯收入4000元。常言道：“工作要上去，干部要下去”。执政为民，说到底就是要切切实实为基层群众解决问题、谋取福利。而要达到这样的目的，就必须进村入户，走到群众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们的诉求，帮助他们排忧解难，以脱贫致富。　　我们必须看到，“联村联户、为民富民”行动，是一项长期的系统工程，必须把握节奏，有计划、有重点、有步骤，分期分批进行，保持工作连续性，一步一个脚印，为基层解决实际问题，帮群众脱贫致富，否则就成了“应景之作”。　　为确保“联村联户、为民富民”行动深入扎实开展，我们必须做到以下几点：一、思想上重视，集中精力安排部署，可以通过集中辅导和讨论交流的方式，认真学习理解惠民政策，对难以把握和有疑问的地方，集中联系咨询相关业务单位，努力做到把政策吃准吃透，做到准确理解，灵活应用。有些干部“进村入户”仅仅是为了完成任务，人到位了，心思和精力没有到位。虽说该看的地方看了，该去的地方去了，就是发现不了问题，对基层的情况若明若暗，心中无数；有的下去指手画脚乱指挥，不仅没有解决问题，反而给基层添了乱，引起群众不满。二、实施了走访纪实制度，联户干部将走访时间、走访对象的基本情况、反映的问题、意见建议等，认真详细地记录下来，作为下一步开展好联户走访工作的“参考书”。三、真心实意做好事。按照胡总书记‘七一’讲话要求，做好新形势下的群众工作，要把保障和改善民生作为着力点，重点解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。群众中的各种思想问题，往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以得到有效解决。要牢固树立宗旨意识、公仆意识，用实实在在的行动服务群众，千方百计谋民利、造民福，真心实意排民忧、解民难，尽最大努力为群众多办好事、多办实事，才能真正感召群众、凝聚群众。村民反应比较多的现阶段问题都牵扯到农产品的生产、运输等。如：道路路况较差，老百姓出行、生产、生活方面的存在困难。与此同时积极联系农业技术专家，进行农业技术专题授课。四、密切联系群众。做好群众工作，首先必须从心底里视群众为亲人，拉近与群众的距离。当前，群众主要的意见，集中反映在“门难进、人难见、事难办”。要充分发挥这次“联村联户、为民富民”活动的优势、了解民情、反映民意、解决矛盾，不断改革和完善党群沟通主渠道的定位职能和运作方式。真正把群众看成是自己的衣食父母，怀着赤诚之心、赤子之心，主动和群众接触、主动与群众交流、主动向群众问需，真诚地与他们交朋友，认真解决好他们的实际困难。五、紧紧依靠群众。毛泽东同志曾经指出，“人民群众的意见和经验，是党制定政策的基础”。领导者的思想是否符合实际、作出的决策是否正确，人民群众感受最直接、最真切、最具体。要坚持眼睛向下，放下架子，甘当学生，问需于民，善于从群众的实践中汲取营养，觅得良策，真正使群众积极性得到充分发挥，依靠群众的力量解决问题、推进工作。做好群众工作，必须善于向群众学习，时刻把群众放在心上，尊重群众、相信群众、帮扶群众，充分发挥群众的主体作用。六、积极引导群众。坚持既深入群众、联系群众、服务群众，又宣传群众、教育群众、引导群众的工作方法，因势利导，满足人民群众的需要，依靠群众自身的力量做好群众工作。