张掖到平安【张掖基层平安建设工作综述】
――张掖基层平安建设工作综述
“增强基层实力、挖掘基层潜力、激发基层活力、提高基层效力”……近年来,张掖市着力基层平安建设,连续3年被省委、省政府授予综治(平安建设)工作优秀地区,有5个县区被命名为“平安县区”,全市基层平安建设得到了中央和省上相关部门的肯定和好评.
“平安细胞工程”覆盖最基层
平安建设怎么建,顶层设计是关键.为此,张掖市委、市政府始终把综治基层基础建设作为平安张掖建设的基础工程来抓,加强顶层设计,整体谋篇布局,每年坚持与全市重点项目建设、社会领域改革创新工作同步安排部署.以推动基层社会治理结构转型为切入点,先后对基层综治组织的人、财、物、制度、服务等问题作出明确规定,并与县区、部门“一把手”逐项签订责任书逐一靠实“四个责任”,“一县区一清单”逐个建立工作落实台账,做到年初综治建账、季度督查对账、半年考核查账、年底述职交账,确保了各项工作落实.
“近3年来,每年投入1000多万元用于基层综治服务中心建设,投入200多万元用于视频监控系统硬件改造.”张掖市委常委、市委政法委书记韩正明介绍道.
为了在全市形成抓基层、打基础、筑防线的浓厚氛围,张掖市坚持典型化引领,激励奖惩优先,坚持一县区一主题,连续3年组织开展基层基础建设典型示范评比,构建重点典型经验及时总结长效固化机制,做到有效做法制度化、实用经验常态化,实现平安建设由“点上开花”到“面上结果”.
“微治理”撬动“大平安”
防范是平安建设的重中之重.为了推动“微治理”,撬动“大平安”,在公安交警、卫生、人社、国土、房管等部门着力推进专业性调解组织建设,建立第三方参与的矛盾纠纷调处化解机制,实现专业问题专业解决.全面推行以多元参与、多元渠道、多元处置、多元评议为主要内容的多元化矛盾纠纷排查调处机制建设,不断丰富和创新矛盾纠纷排查调处模式.健全完善以人民调解、司法调解、行政调解为基础,以民情报告单、民主说事会等为补充的“大调解”工作体系.
“持续围绕发生在群众身边的小纠纷、小案件、小隐患、小需求,部署开展‘平安五小工程’集中排查整治行动,使全市各类矛盾纠纷的排查化解率始终保持在97%以上.”韩正明说.
构建精细化服务全覆盖新格局
以“智慧张掖”城市建设为重点,强力推进视频监控系统建设,全市市、县区城区及重点部位、场所、交通要道高清视频监控达到全覆盖,农村技防覆盖率达95%以上.
与此同时,培育壮大社会化防控力量,建立起2045人的专职巡防队伍,发展单位内保人员2000余人,以综治中心户为主组建近3万人的义务防范队伍,以企业化运作模式建立1300人的保安队伍.
在此基础上,全面推行“五位一体”大巡防体系建设,全市街面巡控、社区防控、单位内部守控、视频监控、信息网络防控五个防控网络基本形成,实现了打、防、管、控一体化.
“坚持以有形载体承载平安建设,逐步实现城乡基础工作一体协同发展.在19个重点领域开展行业系统平安创建活动,为各级综治委成员单位有效发挥职能搭建了平台.结合新农村‘四化’村建设,同步部署开展‘平安示范村’创建.”韩正明介绍说.
德润人心,德法并举.张掖市深入开展“法德进家”活动,持之以恒强化基层干部法治思维养成、法治方式建立和法治责任落实,以村社管理法治化、自治规范化引领推动基层平安建设,构建起了平安建设与法治保障的互促互融机制.充分运用网格理念,使基础工作向末端延伸,把全市835个村、43个社区划分为1.2万个网格.每个网格里以网格员为主体,以一村一律师(法律工作者)、一村一名平安特派员为重要力量,全面构建起了精细服务新格局.
作者:李杨曹燕
（来源:甘肃法制报）