我国政务公开工作任重道远|国之重任,任重道远

　　摘 要：政务公开是我国依法行政的科学之举，也是我国行政管理体制改革的必由之路。党中央、国务院非常重视这项工作，多次发文部署，各地区、各部门也都积极落实，取得一定成效。但是由于地方、部门、个人因利益驱动和政务公开制度不完善，存在政务公开重形式轻质量，公开的内容避重就轻、时间不及时。当前的政务公开工作满足不了社会公众的合理要求，引发部分人员的不满，急需有关部门提高认识，积极采取措施，完善法规制度，加大公开执行力度。
　　关键词：政务；公开；依法；行政
　　作者简介：贺妍秋（1991-），女，汉族，宁夏银川人，西南财经大学公共管理学院。
　　[中图分类号]：D916.1 [文献标识码]：A
　　[文章编号]：1002-2139(2012)-16-0-01
　　政务公开是社会治理体系开放性的基本标志。近年来，党中央、国务院高度重视这项工作，从行政管理到党的建设，都不断要求各地各部门深化公开的内容和范围，其目的主要是规范行政单位依法行政，加强对权利的监督，打造搞效、服务型政府，满足人民群众日益高涨的知情权需求，及时化解社会矛盾，促进社会管理水平不断提高。我国的政务公开已取得显著成效，但也存在许多问题，需要政府各部门进一步提高认识，采取措施，强化政务公开工作。
　　一、我国政务公开实施情况
　　（一）进展情况
　　在中共中央办公厅和国务院办公厅下文部署政务公开工作后，全国各地区、各部门都积极开展政务公开工作，通过各方的努力，政务公开工作进展顺利，取得了一定成效。截止2011年，全国主动公开政府信息3034万多条，办理依申请公开事项138万多件；92个中央部门公开了部门预算，90个中央部门公开了部门决算，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省公开了“三公”经费使用情况。在公开政府信息的基础上，各地还通过建立政务服务中心或行政服务中心的方式完善政务公开载体，到2011年底，全国31个省、市、区共设立政务服务中心2912个，全国建立乡镇便民服务中心30377个。省级政务服务中心办理审批和服务事项227.7万多件。各部门各单位在行政管理方式上也都实行内部公开办法，通过单位网上办公进行审核审批工作。这些举措，不仅实现了政务公开，也提高了政务服务的水平。
　　（二）取得的成效
　　一是规范了权力运行。政务公开将各部门行政审批事项、内容、方式、时间、要求向社会公布，解决了过去一些部门在实施审批工作中出现的吃拿卡要现象；二是提高了行政效率。单位实行网上审批，审批事项流程都公布于众，审批事项滞留在哪个环节都明显显示出来，促使每个环节都及时办理；三是服务了群众。各地政务服务中心的设立，解决了百姓办事向多个部门跑腿的问题，也缩短了办事时间，体现了政府服务百姓的作用；四是增加了公众知情权，化解了社会矛盾。通过新闻媒体、召开发布会、论证会等形式对一些社会关注的问题进行公开，让大家知道问题真相，理解政府行为，形成政府与群众互动的机制，及时化解社会矛盾。
　　（三）存在的问题
　　一是主动性不够。一些地区和部门对信息公开认识不足，采取“应付”上级的办法，只公开一些基本的、无关紧要的信息，对一些重要的、涉及权利事项的信息能不公开就不公开；二是有关制度不完善。《政府信息公开条例》中的规定不够具体，没有相应的实施办法，缺乏约束力，如公开的内容、公开的程序、公开的标准等；三是监督制约不到位。对各地区、各部门政务公开没有形成有效的监督体系，许多部门的政务公开没有接受过检查，也没有看到对政务不公开的披露或处理。四是政务服务水平不高。一些地区和部门审核审批程序繁琐，领导不在就无法办理，一个程序不完成就会影响整个审批工作，没有制定实施科学合理的授权办法，影响了行政效率。
　　二、深化政务公开工作任重道远
　　（一）公众对政府政务的参与权和知情权要求越来越高
　　随着我国经济社会的发展，公众文化水平不断提高，公众的法律意识、参与社会管理的意识不断增强。政府的行政行为、行政程序和管理决策水平都越来越受到公众的关注。政务公开是中国社会进步发展的必然要求，也是提高行政管理水平的必要条件。
　　（二）政务公开是治理腐败问题的重要手段
　　腐败问题是当前我国存在的重要问题，也是公众关注度最高的问题，因为腐败问题关系到党的生死存亡，党中央、国务院非常重视治理腐败工作，各部门也不断加大腐败行为的惩处力度，但屡查屡犯。腐败问题产生的根本原因就是滥用公共权利，达到损公肥私的目的。公共权利只有在政务公开的条件下，才能受到社会的监督制约，才能不被滥用。当前，各地各部门虽然实施了政务公开工作，但事关权利、利益的事项并没有公开，如用人问题、财务收支问题等。部门、单位一个人说了算、暗箱操作现象普遍存在，民主监督流于形式。
　　（三）政务公开是行政管理体制改革的必然要求
　　我国现在经济增长是政府主导型经济增长方式，地方政府的工作目标是如何提高经济增长，主要精力都放在如何抓投资、如何抓项目、如何抓建设速度上。服务型政府是政府提供经济性公共服务，通过政府的规划、宏观调控和市场监管，创造公平的竞争环境和制度环境。政府要从微观经济领域解脱出来，成为宏观调控的主体。按照党中央、国务院的发展战略，未来我国深化改革开放的重要内容是行政管理体制改革，也就是建设服务型政府。只有强化政务公开工作，才能加快行政改革步伐。
　　（四）政务公开是提高政府管理水平的有效措施
　　中国改革开放三十年，企业改革起步早，成效显著。行政管理改革比较滞后，行政单位在用人制度、内部管理、科学决策方面存在许多弊端，已不适应我国经济发展需要。一些地方和部门经常出现违法违规行政、不按程序执法等问题，严重损害了政府部门的形象。政务公开就会促进行政部门加强内部管理，提高行政水平。
　　（五）政务公开是化解社会矛盾，建立和谐社会的有力保障
　　当前我国市场经济快速发展，社会出现了一些拜金主义、享乐主义思潮，导致一些贫富差距问题、腐败问题、社会不公问题。个别人因为个别事件对政府存在不满，采取各种方式进行发泄。如发布不实消息、隐瞒事件真相，以此损害政府形象，引发公众对政府不满情绪，制造社会矛盾。政务公开可及时披露真相，揭穿别有用心人的阴谋，及时化解社会矛盾，促进社会稳定和谐发展。
　　参考文献：
　　[1]、张勇刚.我国政务公开中存在的问题及对策思考【J】长沙大学学报,2008(04)