【完善我国公司治理结构的论述】 完善我国公司治理结构

　　【摘 要】公司治理结构是所有者对企业的经营、管理和绩效进行监督和控制的一整套制度安排，会计在这套制度安排中充当信息提供者和监督管理的重要角色，是所有者对经营者进行激励和监督的主要工具。本文从公司治理的角度出发，提出完善公司治理结构的设想。
　　【关键词】公司治理结构；会计信息；内部控制；激励机制
　　公司治理的研究范围应当分为狭义和广义两个层次。狭义的公司治理结构是指在公司的所有权和经营权分离的条件下，投资者与经营者的利益分配和控制关系；广义的公司治理则不局限于股东对经营者的制衡，而是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。
　　一、公司治理与会计信息质量的关系
　　（1）高质量的会计信息是做好公司治理的前提。从对于公司治理信息披露的要求来看，企业应提供的信息可分为三部分内容，即财务会计信息、审计信息和非财务会计信息，其中财务会计信息被列为世界各国公司治理信息披露的重点，是解决会计信息使用者与提供者之间信息不对称问题的主要方式，其质量的高低直接决定着资本市场的有效程度和社会资源的配置效率。首先，高质量的会计信息是公司内、外部治理机制有效运行的基础。实践证明，会计信息质量的高低直接关系到公司治理的成败。其次，高质量的会计信息是对公司进行监督的有力保证，使股东具有行使表决权的能力。发达国家证券市场发展经验表明，会计信息质量也是影响公司行为和保护潜在投资者利益的有力工具。最后，高质量的会计信息有助于吸引资金，维护投资者对资本市场的信心。股东和潜在投资者需要得到定期的、可靠的、可比的、足够详细的信息，从而使得他们能对经理层是否称职做出评价，并对股票的价值进行评估、对持有和表决做出有根据的决策。（2）有效的公司治理是提供高质量的会计信息的环境保护。在公司治理的形成与运行过程中，会计信息披露发挥着重要的作用；同样，有效的公司治理也有助于上市公司会计信息质量的改进和提高。财务会计在这套制度安排中充当信息提供者和监督管理的重要角色，是所有者对经营者进行控制的主要工具。财务会计与公司治理结构之间的关系是系统与环境的关系，系统要与环境相适应协调才能有助于系统目标的实现。因此，公司治理这一制度环境在很大程度上会影响会计信息的质量。另外，公司治理理论中的透明性也要求高质量财务信息的披露。在公司治理理论中，特别强调“透明性”，透明性有三个要点：第一是公开性；第二是会计标准；第三是遵守规则情况报告。这三点要求，可以说都是针对信息披露的，而会计信息质量也会对公司治理构成约束。因为会计在明确某一主体所拥有和控制的各项资产，承担的义务，做出的各种承诺的同时，还必须把主体法人的财产和财务收支区分清楚，把所有者个人的财产和财务收支区分清楚。这样借助会计的确认、计量、记录和报告职能来确认不同的权益，从而将产权关系揭示清楚，为建立有效的公司治理结构创造条件。由以上分析不难看出，会计信息质量与公司治理有着天然的联系：公司治理机制有效，才能保证会计信息的可靠性和相关性；而会计信息的可靠性和相关性是公司治理的基本条件。完善的公司治理鼓励提供高质量的会计信息，并对实施这种行为的主体给予奖励，则市场上普遍提供的会计信息质量，其质量应当能令人满意；而充分有效的信息披露机制则有助于良好的公司治理的形成。
　　二、完善公司治理结构，提高会计信息质量
　　（1）采取切实措施鼓励股东参加股东大会，保护小股东权益。在信息化、网络化的今天，股东远离会场参与股东大会己成为可能，因此应当支持广大中小股东采用信息技术远程参与股东大会投票。在不具备条件的情况下，应当尽快建立征集投票表决权办法，允许专业机构代表广大散户股东参与上市公司重大决策的投票表决权，使股东大会真正成为监督经营者行为的最高权力机构，而不是由大股东或经营者操纵的“橡皮图章”。（2）建立健全内部控制制度。公司治理实际上是内部控制的环境，内部控制许多方面也涉及到内部公司治理。建立有效的公司治理的宗旨就是，在股东大会、董事会、监事会和经理层之间合理配置权限、公平分配利益，以及明确各自职责，建立有效的激励、监督和制衡机制，从而实现公司的多元化目标。第一，要确立经营者的诚实、公正、廉洁的品质，树立内部控制理念，建立内部控制制度，重视内部控制制度，主动关注财务会计报告，防止出现虚报、漏报错误，提高会计信息质量。第二，应当实行严格的职责划分和授权控制，不相容职务应当严格分离，明确规定实物接触和保护制度，内部稽核制度，使各部门岗位、员工明确自己的职责。第三，要制定各种作业程序、管理办法和工作目标，并订立明确的控制标准，定期进行考核，以便员工按照规定的标准正确处理各项业务，实现预定的目标。第四，所有的内部控制都是针对“人”而设立和实施的，公司中的每一个员工既是控制的主体又是控制的客体，既对其所负责的作业实施控制，又受到他人的控制和监督。第五，为了使内部审计能够充分发挥作用，管理层应当重视内部审计部门，使内部审计部门的人力资源和经费得到保证，应当保持内部审计部门的相对独立性，内部审计机构只应当向审计委员会报告工作。（3）建立以年薪制为基础的长期激励机制。长期激励机制的功能，主要是激发经理人产生长期努力的动机，形成长期积极行为，自觉主动地为公司的长远发展出主意、想办法、负责任，同时能长期自觉地约束自己的行为，防止出现“偷懒”动机和“搭便车”行为。如果企业能很好地运用其福利手段，在建立“长远契约关系”上可能达到事半功倍的效果。当然，过多的福利不一定能够起到很好的效果，反而会加重员工对企业的依赖程度。对要想福利有效，必须让你的福利项目很好地满足员工的需求。（4）引入EVA管理系统。EVA即经济增加值，从最基本的意义上讲，经济增加值是公司业绩度量指标，与大多数其他度量指标不同之处在于：EVA考虑了带来企业利润的所有资金成本。在对经理人的激励方面，EVA是个很好的激励方法，表现在：第一，EVA激励是奖励与真正的业绩挂钩，EVA奖励实现之日，也是股东已获新创财富之时；第二，EVA激励不受市场价格影响，基本上由经营的好坏决定奖励，只要职业经理人努力EVA就有奖；第三，EVA可以避免经理人片面追求股价上升而产生的短期行为，与企业发展的长期目标相悖的这种不良的影响。（5）完善外部市场约束机制，强化外部监督。市场约束包括经理人市场约束、资本市场约束等等。经理市场的存在使得管理者过去行为的后果会通过经理市场事后反映出来，影响管理者未来的职业前景。因此，管理者自然会约束自己过度追求自身利益的行为，表现在会计信息的提供上就会注重信息的客观性。应当积极培育和完善外部竞争市场，使外部市场监督约束机制对上市公司及其管理当局形成足够的压力和动力，让市场机制在公司治理和高质量的会计信息提供上发挥主导作用。（6）完善注册会计师审计制度。经过近年来的清理，我国的注册会计师市场有所改善，为进一步改善审计舞弊现象，我认为：第一，改革审计委托制度，立法部门应该进一步完善法律体系，制订出具体的法规实用细则，提高审计的独立性；第二，注册会计师应加强法律责任意识和风险意识，对于出具虚假审计报告的注册会计师应当依照有关法律承担民事和刑事责任。应创造条件，当投资者由于虚假审计报告而做出错误投资决策造成损失时可对有关事务所进行诉讼；第三，有关管理机构应加大对违规事务所和注册会计师的处罚力度，使造假的成本大于收益，从而使有关事务所和注册会计师不敢、不愿参与造假；第四，加强对上市公司更换事务所的限制，以避免企业“购买会计原则”。
　　参 考 文 献
　　[1]廖瑞晓．公司治理结构与会计信息质量初探[J]．科技广场．
　　2006（10）
　　[2]边慧．完善我国公司治理结构的几点思考[J]．沿海企业与科
　　技．2007（7）
　　[3]马晶．公司治理与内部控制的关系及其意义[J]．企业导报．2010（2）
　　[4]聂莉．完善我国公司治理结构的原则和措施[J]．经济与法律．
　　2012（5）