[现代企业全面预算管理存在的问题及对策] 企业预算管理存在的问题及对策

　　中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)08-000-02　　摘　要 全面预算管理是一个科学的系统工程，它包括确定预算目标、编制预算草案、审批预算以及预算的执行、控制、调整、核算、分析、执行、考评、奖惩等必不可少的环节。全面预算管理作为一种现代企业管理方法，国际上许多大型公司都在实践运用中取得了很好的效果。文章在介绍全面预算管理内涵等的基础上就目前企业在进行全面预算管理过程中存在的问题进行了分析，进而提出了积极推进全面预算管理的一些对策。
　　关键词 全面预算 管理 问题 措施
　　全面预算管理是企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务成果实施充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更有效地管理企业和最大限度地实现战略目标的系统管理工程。全面预算管理需要充分的双向沟通以及所有相关部门的参与。
　　一、全面预算管理的内涵和意义
　　（一）全面预算管理是与企业发展战略相配合的战略保障体系，它以企业战略为出发点，通过规划未来指导当前实践，是对企业战略目标的具体落实和再次量化；它运用价值管理手段，使企业内部资源实现高度整合，同时将企业价值与各级组织的具体目标、岗位职责联系起来，以增强业绩计量和业绩评价的战略导向性，并通过预算实施过程和结果分析，对企业战略进行必要的修正或再评估，从而全方位的支持企业战略。
　　（二）全面预算管理是与日常管理过程相渗透的行为规范和标准体系，是全面整合企业业务流、资金流、信息流和人力资源流的经营管理制度，而非单纯的会计专业工具。全面预算管理是使企业资源获得最佳生产率和获利率的管理模式，它关注人、重视人，明确人在企业中的地位、责任、权力和利益，规范员工的作业程序及行为，并以制度方式告诉员工什么可为，什么不可为，使员工行为与企业管理彼此渗透。因此，它是一种行为规范和标准体系，一种有利于员工自我约束、自我完善的管理机制。
　　（三）全面预算管理是集规划、控制、评价于一体的系统化管理，而非简单的结果数量预测。由于全面预算管理涉及企业内外各种经济现象，是一个多因素的、动态的、复杂的系统，所以它必须通过全面预算和责任预算的配合，实现全方位的系统控制，必须通过预算编制、预算调控、预算考评诸环节的循环，实现事前、事中、事后全过程的系统管理。
　　二、对全面预算管理关键点实施有效控制
　　（一）预算编制。预算编制必须以预算目标为依据，而预算目标正是通过预算编制得以具体和量化的。首先是确定企业预算目标，编制企业预算。如前所述，企业预算目标与其外部环境、内部资源对接时，因不同企业或同一企业不同阶段的预算目标不同，企业预算编制的侧重点也不相同；所以，企业管理者在实施预算管理时应明确预算的总目标，以指导和约束预算编制。
　　（二）预算执行。预算执行是预算目标的具体实施过程，是目标实现的关键。这里存在一个误区；即把预算执行过程看作全面预算管理；如此虽强调了预算执行的核心作用，却忽视了其他环节。
　　（三）预算调控。预算调控是预算协调职能及在预算执行过程中的日常调节职能，它是预算目标顺利实现的必要手段。预算调控过程一般有预算协调和预算调整两种情况：在企业内外环境无重大变化时，为保证预算的顺利执行，需在各个预算责任单位之间对人力、物力、财力、时间等资源要素作适当“微调”，以维持整体平衡。
　　三、企业全面预算管理存在的问题
　　（一）全面预算编制方法跟不上时代步伐。目前，推行全面预算管理的企业并不是真正做到科学的预算管理，而是几个相关人员简单的进行预算，表面上过得去就完事了；没有做到全方位、全员参与、全过程管理模式；或者预算的结果也仅为某一个部门所实用。因此，全面预算编制方法并不科学合理。
　　（二）资金费用预算准确性差。企业个别部门在编制下月的预算中，存在不严肃性不认真的现象，导致预算资金的数额与实际发生的资金数额往往出现很大的差距，失去预算的作用与意义，无法达到企业管理的目的。例如：某企业的某个部门在2012年4月20日编制下月物品费用预算为1.54万元，可是物品实际发生7.23万元，相差5.69万元之多，这样编制的预算意义就不是很大，在实际考核中也难以考核，起不到促进管理、控制成本的目的。
　　（三）全面预算管理内容不全。我们必须认识到企业实行全面预算管理的重要性，这样才能更好为为企业的发展服务。现在许多企业的预算管理还不完善，距离“全面预算”还有一定的差距。许多企业没有把存货预算和现金预算等内容纳入自己的预算范围，还有不少企业不做销售预算和资本性支出预算，甚至有一些自认为已经实行全面预算的单位，预算管理的覆盖面也没有涉及全部经营活动。因此，全面预算管理在企业中真正运用还任重而道远。
　　（四）成本预算不到位。在金融危机的冲击下，没能接受住考验的企业多半是因为成本问题阻碍了前进方向。不能有效控制企业的经营成本，企业就不能在危难中走出。
　　四、推行企业全面预算管理的对策
　　全面预算管理是企业治理结构的重要组成部分，对提升企业经营管理水平具有积极意义，它已经成为现代化企业在市场经济中占有一席之地而不可或缺的重要管理模式。因此，笔者有以下几点对策供大家参考：
　　（一）应用科学的全面预算编制方法。全面预算编制采用多种方法结合使用，如：采用弹性预算法、概率预算法相结合，从领导管理引路到基层员工实施的自上而下，从员工反馈到领导的重新规划的自下而上的方法相结合来加强企业的管理。而且在编制预算时，要考虑周全，预测突发事件的可能性，并编制可变预算来应对市场经济和国家政策等对预算产生的影响。
　　（二）准确预算资金费用并严肃执行预算。企业在进行全面预算时，采用科学的预算方法，认真进行，尤其是资金费用预算方面更是马虎不得。做到预算资金与实际发生资金相差在5%以下。一旦预算完成，任何人不得随意修改，在预算执行时，也要坚持预算之外和可变预算之外的支出，绝不开支。企业在进行全面预算管理上要软硬兼施，既要坚绝执行全面预算，又要根据市场变化和国家的政策变化进行弹性修复。
　　（三）健全全面预算，推进企业发展。企业要实行全面预算，就要把全面预算的内容全部纳入预算，不能只进行几个方面的预算。因此，企业要将采购预算、生产预算、销售预算、库存预算、成本费用预算、财务预算、基本建设预算、现金预算、利润预算及预算资产负债表等等内容全部纳入预算之内。树立市场竞争观念，以全面预算管理为保障，推进企业快速民展，更好地为企业员工谋福利。
　　（四）建立科学的全面预算管理机制。企业之间的发展方向不同，企业的管理也不同，因此要根据各个不同的企业建立不同的全面预算管理机制。通过全面预算，将企业的权责利进行具体化、量化，使企业在细化管理上基础之上，提高效益，增加员工收入。
　　（五）加强全面预算管理，加强企业成本控制，建立奖惩制度。加强企业全面预算管理不仅需要领导加强全面预算理念，正确指引预算部门使其能够准确定位，还需要企业员工积极参与和坚决执行，企业的全面预算管理工作才能够成功进行。在加强管理的同时，还要加强企业成本控制。企业的成本预算是整个企业的生存的根本，预算管理就是将整个企业的成本控制指标分解为无数个成本责任中心，把指标落实到具体的环节和具体的人身上，每个指标都有责任人去落实，只有成本得到有效控制，企业才会有经济效益，才会有更广阔的发展空间。此外，为增加员工执行全面预算的信心，在考核时应该根据预算的执行情况建立奖惩制度，使员工认识到全面预算与个人利益、企业利益、国家利益息息相关，真正理解实行全面预算对企业生存发展的重要意义。
　　总的来说，全面预算管理是一种全新的管理模式，是一项系统性的复杂工程。它能体现企业的管理水平。在现代化的市场经济中，企业要发展，必须在管理上做好全面预算，这需要企业领导的正确指引、全体员工的共同参与，严格执行预算、时时进行核算，将企业所有资源进行整合、管理、控制，帮助管理者进行计划、协调，达到提高经济效益的目的，使企业走可持续发展的道路。
　　参考文献：
　　[1]周津淼.论全面预算管理的作用和做法.经济师.2009.1:155.
　　[2]童俊莉.企业如何加强全面预算管理.当代经济.2010.10.
　　[3]程东营.对全面预算管理的几点思考.企业研究.2011.03