双轮驱动战略 加快“双轮驱动”战略,提升城市精细管理水平

　　中国城市化转型与结构创新　　改革创新是社会主义核心价值体系的重要内容，也是实现科学发展观的强大动力。2012年2月16日《求是》杂志发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强的文章，题目是：在改革开放进程中深入实施扩大内需战略。李克强指出：在城乡之间二元结构还没有得到根本改变的同时，城镇内部“二元结构”现象又在显现，后者既包括城镇居民与进城农民工及其家属之间在生产生活条件上形成的差异，也包括城镇历史遗留的棚户区困难群众与大多数市民之间在居住条件上的差异。推动解决这种“双二元结构”问题，有利于促进城乡协调发展，减少社会矛盾，释放出城镇化带来的需求潜力。 如何通过科技创新与文化创新的“双轮驱动”，推进城市经济社会发展，解决“双二元”结构问题，是当下需要予以高度关注的。
　　本期策划选题是：“中国城市化转型与结构创新”。旨在关注中国城市发展关键时期，战略结构转型如何推动城乡一体化均衡发展、如何破解“双二元结构”问题。城市作为国家发展的先驱角色，优先获得创新驱动的更好体制、政策和要素资源。未来城市化发展在于质量提升，结构转型。创新将成为驱动我国城市发展的永恒动力。
　　“十二五”时期是实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的关键时期。当前，北京市委、市政府提出要深入贯彻落实科学发展观，大力践行“北京精神”，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，促进首都文化发展繁荣，增强科技创新支撑引领作用，为加快推进城市环境建设和精细化管理提供了很好的机遇。我们必须紧紧把握住首都环境建设面临的新形势新任务，深刻认识抓好首都环境建设的极端重要性，按照做好新形势下“四个服务”的要求，进一步增强责任感和使命感，加强统筹协调，强化责任落实，扎实推进各项工作任务。
　　一、推动环境建设文化理念创新，促进环境建设资源整合
　　环境建设是自然文化与社会文化的结合，是物质文化、制度文化与精神文化的统一。随着首都经济社会的发展，我们提出建设中国特色世界城市的目标。但是，在城市建设和管理上，在构成城市文化的精神文化、物质文化、建筑文化、自然文化、管理文化、行为文化等要素上，还没有形成城市管理的有机系统，还处在松散的城市管理形态。要践行“北京精神”，推动环境建设科学发展，必须要树立环境建设的文化理念，采取资源整合、合纵连横的城市管理策略，形成城市文化对城市管理的有机性、系统性、连续性、整合性和宏观性。
　　二、推动信息网格城市管理创新，促进城市管理协同发展
　　随着城市规模的发展，城市管理的问题日渐突出，现在网格化管理的范围在逐步扩大，城市管理涉及经济、社会以及信息的方方面面。单一的网格已不能满足城市成长的需求。在信息网格城市管理的基础上，要随着社会管理创新的深入和拓展，加快网格化城市管理在城市、社会、经济三个领域空间的建设，强化标准规范管理，基于城市网格，经济网格和社会网格的一体化，各项资源整合和协同发展，形成信息网格城市管理新模式，并努力实现北京城区和远郊区的全覆盖。
　　三、坚持寓管理于服务之中，促进经济社会发展与城市功能完善相协调
　　城市管理直接关系到社会公众利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市可持续发展。2012年北京市市政市容委提出全面开展“精细管理、服务群众”工作，实施精细管理，需要以科技创新、文化创新为动力，厘清工作思路，整合资源，完善城市管理体制机制，动员社会参与。要加强规划引导和实施分级分类管理，不断破解发展难题，提升城市承载能力。要坚持政府主导，发挥市民的主体作用，大力弘扬践行“北京精神”，深入开展“做文明有礼的北京人”活动，全面推进公共文明引导行动，提高市民文明素质和城市文明程度，共享环境建设的文明成果。
　　创新是解决好首都环境问题，实现城市可持续发展的重要途径。要在科技创新和文化创新“双轮驱动”下，加快推进首都优势资源整合，运用创新的理念、创新的机制、创新的手段，不断提高首都环境建设水平。要注重运用现代环境科学的理论和方法，对首都环境问题进行有针对性的研究，拓宽工作视野和工作思路，全面完成环境建设各项任务，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开。
　　（责任编辑：黄荔）