【康菲就“漏油事件”道歉】康菲漏油事件

　　话题展示　　2011年8月19日，康菲石油首次就持续两个月之久的渤海湾漏油事故表示道歉。康菲公司称，今年6月发生的两起溢油事件(2011年6月4日，蓬莱19-3油田B平台开始少量溢油：6月17日,C平台发生小型井底事故)约115立方米原油渗漏到海面，约400立方米矿物油油基泥浆渗漏并沉积到海床。康菲公司表示，计划向国家海洋局提交一份计划，对事件的处理措施和未来计划作的汇报。此外，还将向公众通报工作进展状况。同时，将全力以赴满足国家海洋局、中海油及中国公众关于快速、彻底清理的要求，并将采取措施确保不再发生此类事件。但康菲公司并未在声明中提到赔偿事宜。
　　8月底，康菲石油召开新闻发布会，对外宣布已经成功封堵漏油源，但国务院调查组透露的情况显示，漏油还没有被完全堵住。9月2日，国家海洋局责令其必须在蓬莱19-3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业：9月6日，溢油累计造成5 500多平方公里海水被污染：9月7日，康菲承诺将设立生态基金，但对赔偿事宜只字不提。12月13日，107位渔民向天津海事法院提起诉讼，要求渤海湾溢油事故的责任方康菲中国赔偿经济损失4.9亿余元。
　　如今，这个事故还未完结，污染带来的灾难性后果却已经逐渐显现，面对这样的结果，我们不禁要问一句：事情是如何发展到今天这个地步的?
　　多维解读
　　一、立法与执法。自蓬莱19-3油田发生溢油事故以来，作为作业方的康菲中国一直遮遮掩掩，欺瞒公众，态度傲慢，而中国海洋局和政府也一直没有采取行之有效的措施，这些都让人不由地想起去年墨西哥湾的原油泄漏事件。墨西哥湾发生漏油后，美国当局及司法系统立刻全面介入，成立总统委员会进行调查，墨西哥湾沿岸各州政府也出面索赔，所依据的法律有《清洁水法》《石油污染法》《濒危物种法》等。反观中国，对海上漏油事故的责任界定和处罚标准，只有一部《海洋环境保护法》，该法规定，对海上石油勘探开发造成污染的罚款上限是20万元人民币，这对于几百亿美元身家的康菲石油而言，根本不值一提。而来自政府和民间的索赔，前景更是不容乐观。
　　二、事故与责任。尽管漏油事故的作业方和直接责任者是康菲石油，但是中海油作为蓬莱19-3油田的所有者、开采者，如何完全脱得了干系?当康菲石油漠视公众利益之时，大股东中海油有责任积极督促康菲石油采取有效措施，并及时向社会公布进展情况。如能做到这点，或许事故责任者不会至今无法给公众一个满意的说法。另外，溢油事故发生一个多月才向公众公布，且溢油规模只由康菲公司单方面宣布，国家海洋局也难辞其咎。溢油事故发生后，国家海洋局作为监管方，未见实质性行动，只是频频对康菲公司高调喊话，要求其道歉、赔偿等。
　　三、污染与治理。据说，对渤海更严重的污染其实来自陆地，现在的渤海1／5以上海水均被污染。渤海面积仅7.7万平方公里，平均水深18米，水体交换缓慢，污染易，治理难。多年来对渤海虽有治理，但陆源排污依然超标严重，渤海沿岸城市近年来在海边新建众多工业区和港口。造成渤海海岸线和近海湿地被肆意破坏。而在中国现行体制下，控制陆源污染非环保部门一己之力可为，渤海管理体制牵涉9个部委，部门之间彼此推诿等情形并不少见，这也使得渤海治理难上加难。