[勇当转型跨越领头雁]我国经济成功跨越转型升级的关口

　　高平市位于山西省东南部，是中华民族人文始祖炎帝的故里，是中国历史上著名的长平之战发生地，素有“煤铁之乡”、“黄梨之乡”、“生猪之乡”和“上党梆子戏曲之乡”等美誉。近年来，高平人民在科学发展观的指导下，坚持以大开放促大开发，以大开发促大发展，全面推行了政务公开，为外来投资者创造了一个公正、透明、便捷、高效的投资软环境。
　　随着一股股投资浪潮在高平大地的涌动，一批批战略投资者在高平的竞相落户，一个新型的工业化城市正在初步形成。在经济建设突飞猛进的同时，高平的交通、通信、电力等基础设施不断完善，文化、科技、教育、体育、卫生、旅游等事业也得到了蓬勃发展，金融、商业网点遍布城乡，大改革、大开放、大发展已成为全市经济和社会建设的主旋律。为了更深入地了解高平转型跨越的神奇发展，《财经界》记者走进高平实地进行考察，并专访了高平市委书记谢克敏。
　　转变思想引领跨越发展
　　谢克敏在采访中告诉记者，高平是全国100个重点产煤大县之一，煤炭资源十分丰富，全市城乡曾一度兴办600余个大小煤矿，经过多次大规模的关停，到2006年仍有104个煤矿。长期的煤炭开采，在带来丰厚经济收入的同时，也造成了产业结构单一、发展方式粗放、安全事故频发、生态环境破坏等一系列问题。
　　特别是长期以来形成的“唯煤是图、以煤为重”的黑色思维定势，严重束缚了广大干部群众的思想，抑制了改革创新能力，拖后了结构调整步伐，制约了经济协调可持续发展。党的十七大以来，高平按照科学发展观的要求，坚持以解放思想为抓手，努力推动广大干部群众思想观念、发展思路的大转变。高平通过持续开展了以“大学习、大讨论、大调研”为主题的“百名干部下基层”活动，组织全市机关干部深入基层广泛宣传调研，每年都形成一批调研成果，成为市委、市政府决策的重要依据。
　　“两个转移” 推进产业结构升级
　　近年来高平市按照转型发展的要求，以转变经济发展方式为主线，大力实施资源转资本、地下转地上“两个转移”战略，依托项目建设，做强传统产业，培育新兴产业，进一步提高了经济增长的质量和效益。
　　谢克敏向记者介绍，围绕“两个转移”战略，规划建设了四大工业园区（马村煤电化、三甲装备制造、米山高新技术、河西轻工食品）、三大农业示范园区、两大物流园区、文化产业园区七大经济区块，全力打造以坪曲线、207国道为轴线的两条“高速经济走廊”。
　　“十一五”期间，全市项目建设投资达150亿元以上，其中重点工业技改项目52项，投资亿元以上的项目10余项。先后建成一批以唐一新能源、融高太阳能、采源反光材料等为代表的新能源、新材料企业；引进上马了一批以泫氏铸业、福川制铁、昌平煤机、福鑫铸管、禾木佳矿山设备等为代表的装备制造企业；开工建设了以高平大酒店、九龙国际大酒店、世纪大厦等为代表的一批现代服务业项目，基本形成了以煤炭产业为主导，煤化工、新能源、新材料、装备制造、轻工食品、现代服务业为支撑的工业经济体系，进一步优化了产业结构。高平市的招商引资和项目建设形成了“引进一批、建设一批、储备一批、招商一批”的梯次推进格局，在晋城市成为地面企业最多、转型发展起步最早、项目科技含量最高的县市，为“十二五”转型跨越发展奠定了坚实的基础。
　　“八大工程”推进新农村建设
　　“近年来，高平市提出并强势推进了新农村建设‘八大工程’，有力地促进了农业增效、农村发展、农民增收。”谢克敏说。
　　谢克敏告诉记者，根据传统农业产业情况，高平确定了 “三种三养三加工”的农业调产思路，依托三大龙头企业，加快生猪、果蔬、蚕桑三大龙型产业链建设。高平市围绕“小病不出村，中病不出乡，大病不出市”的目标，按照“村巩固、乡达标、市提高”的工作思路，投资9000多万元，建设了市人民医院门诊大楼。市财政每年拿出1000万元作为卫生事业发展基金，为市直医疗部门购置了大型诊疗设备，新改建乡镇卫生院13所，全部达到甲级一等医院标准；实现了村村有卫生所全覆盖的目标，建成甲级卫生所320个。此外，高平市财政投入1亿多元，实施了中小学标准化、幼儿园建设和校舍安全工程，建成农村标准化小学132所，“六有”幼儿园144所，消除危房面积29.1万平方米，实现了校舍安全工程全覆盖，受到省委、省政府的表彰奖励。
　　过去一年，高平市根据新农村建设的实际，结合创优争先活动，在全市深入开展了创建经济强村、文明卫生村、生态园林村、平安和谐村、文体模范村、党建先进村的“六村联创”活动，大力开展以干部下乡住村、领导包村增收为主的扶贫攻坚工作，全市新农村建设水平进一步提升。今年以来，高平又结合高平实际，明确提出了在全市广大农村铺开“一村一街亮化、农业科技服务、村级文化活动组织、民兵武装、天网工程”等新一轮“五个全覆盖”工程。
　　“一城五镇双百村”打造魅力高平
　　“‘十一五’以来，高平大力实施‘一城五镇双百村’的特色城镇化战略，坚持规划先行，先后完成了第三轮、第四轮城市总体规划。”谢克敏说。
　　全市13个乡镇全部完成了总体规划，239个村完成了新农村建设规划。加快重点城建工程建设，先后建成世纪大道、神农路、北环路等19条主干街道，完成100多条小街小巷硬化改造，城市道路总里程达105公里，人均道路面积达16平方米，基本形成了“五纵九横”的主干道路网络。
　　谢克敏告诉记者，全市全面实施城市集中供暖供气工程，实现集中供暖140万平方米，集中供气6000户。组建了城市管理执法局、市容环境管理局、园林绿化处，开通公交车、出租车，城市管理水平进一步提升。马村、三甲、米山、河西、寺庄等五个中心镇全部确定为晋城市级重点镇，全面铺开了“七个一”工程建设，农村人口逐步向小城镇集中，城镇带动能力明显增强。
　　“16488”助推转型跨越大发展
　　“近年来，高平按照省委、省政府，晋城市委、市政府关于转型跨越发展的要求，确立了‘十二五’时期‘16488’转型跨越发展战略。”谢克敏说。
　　谢克敏告诉记者，“1”就是突出一个总体要求，即：按照“勇当晋城转型发展的领头雁，争做山西跨越发展的排头兵”的要求，确保各项主要经济指标翻一番，力争一番半，再造一个新高平，提前五年在全省率先全面建成小康社会；各项主要指标继续在晋城市保持领先地位，各项主要工作力争进入全省前五名；“6”就是通过五年的努力，把高平市建设成为全国的县域经济强市、文明城市、生态园林城市、一流宜居城市、平安和谐城市和富裕幸福城市；“4”就是全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化；“8”就是针对影响高平市经济社会发展的瓶颈问题，努力做到“八个更加注重”：更加注重项目建设、节能减排、循环经济、生态建设、改革开放、文化建设、社会建设和政务环境建设；“8”就是经过今后五年努力，形成具有高平特色的新能源、新材料、煤电化工、装备制造、轻工食品、特色农业、文化旅游、现代服务等八大新型支柱产业，为转型跨越发展奠定雄厚的物质基础。
　　谢克敏表示，按照“16488”转型跨越发展战略构想，到“十二五”期末，全市煤炭产量可达到4000万吨左右，焦炭产量200万吨左右，化工产品产量150万吨，铸件产量70万吨，锂离子电池产量7.2亿Ah，光伏太阳能产量500MW，丝麻服饰和床上用品100万套，饮料产量20万吨以上，生猪出栏200万头；非煤产业产值占到工业比重的50%以上，第三产业产值占到GDP比重的36%以上，城市化率达到55%以上。上述产能形成后，全市地区生产总值将达到350亿元以上，力争达到500亿元；财政总收入70亿元以上，力争达到100亿元；一般预算收入18亿元以上，力争达到30亿元；城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，农民人均纯收入1.8万元，增幅高于城镇居民人均可支配收入，各项主要经济指标将顺利实现翻一番，力争实现一番半，确保实现再造一个新高平，提前五年在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标。